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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-06-2005

La filtracin de negociaciones con sectores de la resistencia es un claro indicio de la debilidad estadounidense
Quin legitima a quin en la derrota de EEUU en Iraq?

Carlos Varea
Rebelin/IraqSolidaridad


El pasado 22 de junio, en la cumbre de Bruselas sobre Iraq, copatrocinada con EEUU, la Unin Europea (UE) avalaba el proceso de institucionalizacin de la ocupacin en Iraq puesto en marcha por EEUU en el otoo de 2003, legitimando as un ya evidente fracaso.

En aquel entonces, el denominado Acuerdo de noviembre, en realidad un calendario impuesto por Paul Bremer, mximo responsable de la Autoridad Provisional de la Coalicin, al Consejo Gubernativo iraqu (la primera instancia iraqu designada en junio por los ocupantes), estableci un proceso formal pero fraudulento de restitucin de la soberana a nuevas instituciones iraques a lo largo de 2004 y 2005. Ya en tan temprana fase de la ocupacin, la Administracin Bush haba ya verificado que, debido a la consolidacin inesperada y rpida de la actividad insurgente, el primer modelo imaginado de dominacin hegemnica del pas por parte de Washington deba ser sustituido por otro que facilitara, en primer lugar, un repliegue de los ocupantes tras nuevas instituciones y fuerzas de seguridad iraques creadas a tal fin, y, en segundo lugar, gracias a lo anterior, un renovado compromiso de la denominada comunidad internacional en la estabilizacin de Iraq por medio de su asistencia financiera y militar, bien bilateralmente, bien por medio de instancias multilaterales, como Naciones Unidas o la OTAN.

El calendario de esta iraquizacin de la crisis de la ocupacin prevea la redaccin de una nueva Constitucin provisional, la denominada Ley Administrativa Transitoria (LAT), aprobada bajo fuerte presin estadounidense en febrero de 2004; la cesin formal de la soberana a una nueva instancia iraqu, el gobierno de Iyad Alawi, en junio de ese mismo aos; la celebracin de elecciones generales en enero de 2005; la redaccin de una nueva Constitucin en agosto de este ao, que deber ser aprobada en referndum antes del 15 de octubre; y, finalmente, nuevas elecciones legislativas a finales de 2005, de las que habr de surgir un gobierno antes del 31 de diciembre que negocie con las fuerzas extranjeras ahora ya denominadas Fuerza Multinacional su continuidad en el pas.

Posteriormente, tras la aprobacin de la LAT, el Consejo de Seguridad (CS) de Naciones Unidas (NNUU), por medio de la resolucin 1546 de 8 de junio de 2004 [1] Hace suyo [cursiva en el original] el calendario propuesto para la transicin poltica de Iraq hacia un Gobierno democrtico [], reiterando en el texto aprobado entonces la secuencia de fases fijadas en el Acuerdo de noviembre y la LAT. En suma, la comunidad internacional asuma la precaria estrategia estadounidense en Iraq de nadar y salvar la ropa.

Conferencia de Bruselas

La conferencia de Bruselas ha reafirmado este calendario y ratificado esencialmente la lgica estadounidense respecto a Iraq. El objetivo esencial de la Administracin Bush (fue el propio presidente estadounidense el que propuso la celebracin de la cumbre durante su visita de febrero a Europa) queda satisfecho en el primer prrafo del documento final de los reunidos [2], quienes [] resuelven apoyar el elegido democrticamente Gobierno Transitorio Iraqu (GTI) de acuerdo con la Resolucin 1546 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y dan la bienvenida a la visin y estrategia expresadas por el GTI.

As mismo, el comunicado avala la legitimidad de la presencia de las fuerzas de ocupacin en Iraq como Fuerza Multinacional, as como su continuidad hasta la formacin de un nuevo gobierno en Iraq en diciembre de 2005, tal y como es recogido en los prrafos 4 y 12 de la mencionada resolucin del CS. El comunicado condena [] todos los actos de terrorismo, que equipara con las acciones de la resistencia, al incluir en aqulla nica categora los ataques contra [] aqullos que estn ayudando a establecer la estabilidad en Iraq, referencia evidente a las fuerzas de ocupacin.

La Conferencia reconoce la esencial interdependencia de las dimensiones poltica, de seguridad y econmica del proceso de transicin [], subrayando la necesidad de una aproximacin global al apoyo a Iraq, concluye el comunicado, abriendo la puerta a compromisos en materia econmica (recuperacin del compromiso de donaciones y condonacin parcial de la deuda externa, estimada en 120.000 millones de dlares) y de seguridad no especificados (formacin de cuerpos de seguridad o de la judicatura, como es el caso del Estados espaol [3]).

Sin embargo, la UE se equivoca radicalmente al avalar el proyecto de la Administracin Bush en Iraq, precisamente cuando se confirman abiertamente por los gobiernos britnico, estadounidense e iraqu de transicin los insistentes rumores previos sobre la apertura de canales de comunicacin entre ocupantes y determinados sectores de la resistencia iraqu [4] hecho ya avanzado por interlocutores solventes en Iraq a la delegacin de la CEOSI de visita en el pas en abril. Un ao despus de su puesta en marcha, la estrategia de parapetarse tras las nuevas instituciones iraques se ha demostrado ciertamente falaz, y ello tanto en el terreno militar, como en el poltico, como a continuacin repasaremos. La filtracin de un dilogo con la resistencia por parte de EEUU y Reino Unido, sean cuales fueren sus dimensiones y objetivos, es un claro indicio de la debilidad de su permanencia en Iraq.

Una presencia militar, sin alivio

En primer lugar, la implicacin militar estadounidense sobre el terreno no encuentra alivio, como se esperaba, en los nuevos cuerpos de seguridad iraques, particularmente en la Guardia Nacional (el nuevo ejrcito iraqu), cuyos nicos batallones operativos y fiables en las zonas de combate (antes en Faluya, ahora en al-Qaim) no son ms que destacamentos de las milicias de la Organizacin al-Badr del Congreso Supremo de la Revolucin Islmica en Iraq y peshmergas de las formaciones kurdo-iraques tradicionalmente asociadas a EEUU [5]. EEUU mantiene en Iraq 139.000 efectivos, es decir, ms tropas que las que invadieron el pas dos aos atrs, mientras que la contribucin de una veintena ms de pases, incluido Reino Unido, apenas suman otros 20.000 soldados, mientras los principales contribuyentes de tropas (es el caso de Polonia, por ejemplo) siguen advirtiendo de la salida de sus contingentes en torno al cambio de ao.

Es ms, si la literalidad de la LAT y de la resolucin 1546 del CS seala que [] el mandato de la fuerza multinacional [] expirar al concluir el proceso poltico (resolucin 1546, prrafo 12), tanto la Administracin estadounidense en a penas 24 horas, primero el secretario de Defensa Rumsfeld y despus el propio presidente Bush acompaado por el primer ministro iraqu Yaafari en Washington [6] como las nuevas autoridades iraques se niegan a considerar esa fecha como definitiva y niegan como poco realista o razonable establecer un calendario de reduccin o repliegue del contingente de ocupacin. Establecer este calendario cerrado para la retirada de las tropas de ocupacin [] podra ser un juego en manos de los terroristas, afirmaba Yaafari a The Washington Post [7], mientras ya se insina que la LAT permitira un retraso de la salida de las tropas o su reduccin- hasta mediados de 2006, [] si bien lo expertos temen que ello podra alentar la desilusin pblica y la insurgencia [8].

Como es bien sabido dentro y fuera de Iraq, la supervivencia de las nuevas instancias iraques depende de la continuidad de las tropas estadounidenses y de terceros pases, y stas no pueden prever ser sustituidas ni tan siquiera a medio plazo por fuerzas iraques. As lo admita igualmente el pasado 21 de junio desde Bagdad el teniente general estadounidense John R. Vines, comandante en jefe de las tropas de ocupacin en Iraq [9]. La fecha del 1 de enero de 2006 es inimaginable a todas luces. Expertos y congresistas estadounidenses estiman que al menos en dos aos, EEUU no podr reducir significativamente sus tropas en Iraq [10].

Lo cierto es que junio se configura ya como el mes ms sangriento de 2005 para EEUU, con una media diaria de entre 2 y 3 militares de esta nacionalidad muertos en combate. Si la prensa internacional, al son de las autoridades de ocupacin y las instancias iraques a stos asociados, enfatizan las vctimas civiles que causan los atentados indiscriminados de dudosa paternidad, lo cierto es que la resistencia legtima centra clara y eficazmente en las tropas de ocupacin su actividad armada. Segn The New York Times del da 23 de junio, este pico en las bajas en combate estadounidenses se debe al perfeccionamiento por parte de la resistencia de las denominadas improvised explosives devices (artefactos explosivos de fabricacin manual), que son situados en las carreteras y arcenes, y explosionados al paso de los convoyes. En mayo el Pentgono contabiliz alrededor de 700 ataques de esta modalidad, la ms propia de la resistencia [11].

Fragilidad poltica interna

En segundo lugar, en el aspecto poltico la Administracin Bush, ya sin preocuparse en disimular su irritacin, procura que los nuevos gobernantes iraques surgidos de las elecciones de enero de este ao cumplan por lo pronto con el plazo de tener una nueva Constitucin redactada en agosto. Misin tan difcil al parecer como la de construir los nuevos cuerpos de seguridad: se le quiera dar la legitimidad que se desee a las elecciones de enero de 2005, lo cierto es que su resultado por lo dems previsible ha establecido una manifiesta polarizacin sectaria y territorial entre las formaciones confesionales chies asociadas a Irn (habr que esperar el impacto en Iraq de los resultados electorales iranes del pasado sbado y la victoria de Ahmadineyad) y la lista kurda, que a su vez se resiente de la histrica rivalidad entre Talabani, ahora presidente de Iraq, y Barzani, presidente de la regin autnoma kurda.

Por otra parte, la legitimidad externa que EEUU y la UE puedan otorgar a las nuevas instancias iraques est ms que cuestionada por la poblacin. Del limitado respecto a los derechos humanos de las autoridades iraques, del anterior y del actual gobierno transitorio, dan buena cuenta los informes de las organizaciones de defensa de los derechos humanos del interior, una realidad a la que no poda dejar de hacer alusin el propio Kofi Annan en su ltimo informe sobre Iraq ante el CS [12]. Por ejemplo, el nmero de desaparecidos es tal alto como incierto: entre 5.000 y 15.000.

Por lo dems, las condiciones de vida de los iraques, el espejo en el que debera reflejarse el proceso en curso de normalizacin institucional, se deterioran de da en da, como un reciente informe del PNUD y del propio gobierno iraqu no poda tampoco dejar de admitir [13], mientras las fuerzas estadounidenses y las iraques expanden su poltica de tierra quemada, con la destruccin premeditada de las instalaciones pblicas, particularmente las sanitarias [14].

"Estrategia de salida"

Por todo ello, resulta incomprensible que los pases integrados en la Unin Europea, tan abiertamente divididos en su da sobre la invasin de Iraq, hayan dado por bueno en Bruselas un proceso que en el interior de EEUU carece de toda credibilidad y que est situando a la Administracin Bush contra las cuerdas, tanto en las Cmaras y por parte de representantes demcratas y republicanos como en la calle, donde, segn una encuesta de Gallup de la pasada semana, seis de cada diez ciudadanos estadounidenses apoyan la retirada parcial o total de sus fuerzas destinadas a Iraq, el porcentaje ms alto desde el inicio de la ocupacin [15].

Mientras en EEUU se habla abiertamente de una estrategia de salida de Iraq, en Bruselas los pases europeos suscriben un documento final que asume punto por punto el espejismo en el que pareca moverse hasta el momento la Administracin Bush, la Fantasilandia de la que hablaba hace ya bastantes meses el analista estadounidense y profesor de la universidad de Georgetown Anthony Cordesman [16]. La Unin Europea se une as, tarda e innecesariamente, al periclitado proyecto estadounidense en Iraq, cuando en Washington ya llevan meses contemplando abrir una negociacin directa con la resistencia.

* Carlos Varea es coordinador de la Campaa Estatal contra la Ocupacin y por la Soberana de Iraq (CEOSI, (www.nodo50.org/iraq)

Notas:

  1. S/RES/1546 (2004), disponible en castellano en www.un.org.

  1. Vase en su versin en ingls en: http://europa.eu.int/comm/external_relations/iraq/conf/statement.pdf.

  1. El gobierno espaol ha elevado recientemente el rango de la representacin del Estado espaol en Bagdad de Oficina de Negocios a Embajada, una vez reconocido como legtimo el gobierno surgido de las elecciones de enero.

  1. La primera declaracin en tal sentido fue efectuada a Reuters por el ministro iraqu de Interior, quien reconoca contactos con sectores nacionalistas de la resistencia anti-estadounidense [] a fin de que vengan a la mesa [de negociacin] (recogido en al-Jazeera, 23 de junio de 2005). Posteriormente, la Administracin Bush reconoca contactos propios con la insurgencia (The Washington Post, 27 de junio de 2005), y luego el gobierno britnico.

  1. Un artculo de The Washington Post del pasado 10 de junio sealaba que, si bien el nmero de policas y militares iraques ya entrenados y armados alcanzara los 169.000 efectivos, segn datos del Pentgono, de los 107 batallones operaciones militares de la Guardia Nacional y especiales de la Polica solo tres seran capaces de operar independientemente de las fuerzas estadounidenses.

  1. The Washington Post, 24 y 25 de junio de 2005.

  1. The Washington Post, 24 de junio de 2005.

  1. Idem.

  1. Vase en IraqSolidaridad: http://www.nodo50.org/iraq/2004-2005/docs/hasan_23-06-05.html

  1. The Washington Post, 21 de junio de 2005.

  1. Vase en IraqSolidaridad: http://www.nodo50.org/iraq/2004-2005/docs/ceosi-iraq_resist_5-05-05.html.

  1. Informe del Secretario General presentado de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 30 de la resolucin 1546 (2004), 7 de junio de 2005, documento 2/2005/373, particularmente las pginas 15 y 16 (http://www.nodo50.org/iraq/2004-2005/docs/informe-annan.pdf).

  1. Vase en IraqSolidaridad: http://www.nodo50.org/iraq/2004-2005/informes/nnuu_26-05-05.html.

  1. Vase en IraqSolidaridad http://www.nodo50.org/iraq/2004-2005/agenda/ias_9-06-05.html y las restantes crnicas de Imn A. Hams y Sabah Ali.

  1. The Washington Post, 16 de junio de 2005.

  1. Vase en IraqSolidaridad: http://www.nodo50.org/iraq/2004-2005/analisis/balance-dic_11-01-05.html.


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