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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-07-2013

Un sueo de multinacionales que paguen impuestos

Andy Robinson
La Vanguardia


Si las multinacionales fueran iguales que tu y yo y tuvieran que pagar impuestos en los paises en los que realizan su verdadera actividad econmica , quien se beneficiaria y quien se vera perjudicado? Pues, Grecia por ejemplo, sera un ganador. Italia tambin. Alemania tambin. Espaa probablemente. Los perdedores europeos seran Holanda, Luxemburgo, Irlanda , Suiza y algn otro centro offshore. Esto, segun los datos de un estudio preliminar sobre multinacionales estadounidenses bajo el sistema actual y un sistema unitario (se explica ms adelante) de Alex Cobham del Center for Global Development y la Universidad de Londres. (Ver grfico taxbase3333 )


El informe que la OCDE ha presentado hoy (viernes 19 de julio) en el G20 interministerial de Mosc, Action Plan on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), incluye una serie de medidas destinadas a combatir la erosin de la base tributaria en estados naciones provocada por la ingeniera fiscal de las corporaciones multinacionales y el desplazamiento de beneficios a filiales situadas en parasos fiscales. Pero, segn los expertos en contabilidad de Tax Justice Network en Londres, se debera adoptar un sistema unitario para que las multinacionales paguen sus impuestos en los pases en los cuales, de verdad, realizan sus actividades econmicas (ventas, beneficios etc.) y no en regmenes offshore y parasos fiscales. Como se ve en el grfico, un sistema tributario basada en la actividad econmica real supondra enormes ventajas para pases en apuros como Grecia (su base tributaria subira el 150%, segn un estudio preliminar) mientras que aniquilara a pases como Luxemburgo, Holanda, Irlanda, Suiza, que atraen a multinacionales con regmenes especiales que, segn ya hasta la OCDE reconoce, constituye una nociva competencia desleal. Aunque Portugal seria un perdedor, bajo un sistema unitario de tributacin de multinacionales estadounidenses, en general, saldra ganando la periferia dela zona euro. Mientras, pases como Luxemburgo y Holanda, que han sido locuaces en sus criticas a los despilfarradores pases del sur que han vivido por encima de sus medios, sufriran una fuerte contraccin de sus bases tributarias. Suiza tambin.

La OCDE identifica acertadamente el problema de desplazamiento de beneficios (profit shifting) que, en ocasiones anteriores, he intentado explicar, y en este tambin. En el resumen del informe publicado esta maana (viernes) afirma: Las normas internacionales y nacionales sobre impuestos deberan estar basadas en la renta y la actividad econmica que las genera. Las reglas actuales de transferencia de precios (desplazamiento de beneficios) pueden en algunos casos, facilitar la separacin de beneficios tributables de las actividades de creacin de valor que dan lugar a estas rentas. El nuevo plan de accin () garantizar que los beneficios no puedan ser desplazados artificialmente mediante la trasferencia de intangibles (patentes, derechos de autor), riesgo o capital, desvindose desde los pases en los que se crea el valor, afirma en el informe.

Pero, no va ni mucho menos suficientemente lejos para combatir un problema que amenaza la solvencia de muchos estados naciones que arrastran enormes deudas pblicas a la vez que genera competencia desleal pro parte de las grande corporaciones multinacionales frente a pymes y empresas nacionales que no pueden usar sistemas de ingeniera fiscal para evitar impuestos. El plan de accin es una serie de parches individuales, son positivas como respuestas inmediatas a los enormes agujeros en el sistema tributario internacional, explcia Sol Picciotto de la Universidad de Lancaster. Pero es como tapar agujeros en un colador, aade.

Es ms, segn Global Financial Integrity en Washington, otro grupo de expertos en el sistema de ingeniera fiscal mundial, la OCDE no ha hecho frente al problema de transparencia pese a las directrices del G8 de elaborar normas para obligar a las multinacionales a publicar datos sobre ventas, beneficios e impuestos pagados a escala nacional, la nica manera de saber exactamente donde estas corporaciones globales pagan sus impuestos. esto se conoce como country by country reporting (pas por pas) y, aunque le parezca mentira, pocas mutlinacionales publican esta contabilidad bsica en cada pais dejndonos en la oscuridad mas impenetrable respecto a cuantos impuestos deberan pagar en cada pais. Como sabemos de las ltimas investigaciones sobre el desplazamiento trasnacionales de beneficios de Apple, Starbucks Google etc., las corporaciones internacionales han inventado sistemas creativos para sacar los beneficios de los pases en los que se han realizado para declararlos en parasos fiscales, dijo Tom Cardamone de GFI. Pero la OCDE no ha especificado la necesidad de normas de contabilidad country by country. Cardamome insta al G20 en Mosc este fin de semana a avanzar los pasos dados en el G8 el mes pasado para exigir que las corporaciones multinacionales publiquen informacin pas por pas."

Pero la verdadera solucin al escndaloso hecho de que las compaas ms poderosas del mundo -en un momento de beneficios record pese a la crisis fiscal apenas pagan impuestos es cambiar radicalmente el sistema de tributacin en el cual cada filial de una multinacional se considera una entidad independiente. Segn los expertos de la Tax Justice Network a los que conoc en la conferencia celebrada en Londres este mes, lo que hace falta, en realidad, es un sistema unitario de tributacin de las compaas transnacionales que asignara a cada filial nacional una carga tributaria correspondiente a sus ventas, beneficios, plantilla y salarios en ese pas.

Cmo afectara un sistema unitario de este tipo a la base tributaria de los pases de la OCDE? Pues , segn el estudio de Cobham , lso grandes paises europeos seran beneficiarios netos de este sistema pese a que sus principales paraso fiscales -Luxemburgo, Holanda, Irlanda, Suiza- perderan gran parte de su base tributaria. Alemania es el gran ganador. Con un sistema en el cual las multinacionales estadounidenses pagasen impuestos segn su actividad econmica real, la base tributaria alemana se multiplicaria por casi seis. Francia tambin es un gran beneficiario. Grecia, un estado insolvente y sometido a dursimas polticas de austeridad. Si las multinacionales estadounidenses que operan en Grecia pagasen sus impuestos segn la actividad realzada en ese pas, la base tributaria aumentara ms del 150%. En Italia -otro pas en crisis de endeudamiento- la base subira el 270%. Portugal y Espaa veran un aumento del 100% aproximadamente, dice Cobham Es un estudio muy preliminar pero se ve que los pases grandes europeos salen ganando en el sistema unitario de tributacin, dijo Cobham. Ms dinero, quizs ,apara aportar ms a la crisis de la zona euro. Espaa no se incluye en el estudio pero Cobham calcula que se vera ligeramente beneficiado por un sistema ms justo.


http://blogs.lavanguardia.com/diario-itinerante/?p=2065


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