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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-09-2013

El Salvador mira a las urnas
Balance del Gobierno Funes-FMLN ante las presidenciales de 2014

Luismi Uharte
Gara


El Tribunal Supremo Electoral (TSE) de El Salvador convoc ayer de forma oficial las elecciones presidenciales del 2 de febrero 2014, un reto para el FMLN, que presentar como candidato al actual vicepresidente, Salvador Snchez Cern.

Cuando apenas quedan cinco meses para las elecciones presidenciales salvadoreas, nos encontramos en un momento propicio para realizar un balance provisional del periodo de gobierno del tndem Mauricio Funes-FMLN (2009-2013) y presentar algunas pinceladas del escenario de campaa antes de los comicios de febrero de 2014.

Funes-FMLN. En primer lugar hay que precisar que el balance es del tndem y no exclusivamente del Frente, ya que quien gana las elecciones de 2009 fue Funes con el apoyo de la maquinaria del FMLN. La exguerrilla salvadorea, consciente del techo electoral histrico -que oscilaba entre el 30 y el 35% de los sufragios- que no le haba permitido ganar unas presidenciales en las dos ltimas dcadas de rgimen postdictatorial, apost por un candidato externo.

Funes, periodista prestigioso. y atractivo para el electorado centrista, la derecha pragmtica y un sector del empresariado, adems de no ser considerado como un riesgo por parte de la embajada de EEUU, fue quien otorg en gran medida ese 20% adicional necesario para la victoria. Quien gana las elecciones, por tanto, no es solo el Frente sino tambin y fundamentalmente el perfil amable de Funes, fuera del imaginario de la sangrienta guerra de los ochenta y expresin de un progresismo difuso, que pblicamente identific a Lula y a Obama como sus referentes.

La relacin de Funes con la direccin del FMLN, desde la asuncin presidencial, ha estado signada por un enfrentamiento soterrado pero permanente. Tras la victoria, dos decisiones del nuevo presidente evidenciaron su apuesta por mantener al Frente en segundo plano. Por un lado, no permitiendo que miembros del FMLN formaran parte del anillo presidencial, el cual fue conformado por los denominados amigos de Mauricio, una combinacin de tecncratas y oportunistas claramente alejados de la izquierda. Por otro lado, en la distribucin de las carteras ministeriales, ya que las ms estratgicas (econmicas y de poltica exterior) fueron entregadas al citado grupo de amigos, mientras que los considerados ministerios blandos (temas sociales) s han podido ser administrados por el Frente.

Tras el golpe de Honduras, la posicin de Funes cambi relativamente, ya que el temor generado por la asonada militar le llev a solicitar a la direccin del Frente mayor apoyo partidario, segn afirma Toms Minero, miembro histrico del FMLN y alcalde de Ciudad Delgado, uno de los municipios ms poblados del pas. La exguerrilla, por su parte, a lo largo de este quinquenio gubernamental ha arropado habitualmente al presidente frente a los ataques de la derecha meditica, uno de los principales focos de oposicin.

De cualquier manera, la alta popularidad que Funes ha mantenido tampoco le ha permitido al Frente adoptar posiciones muy crticas respecto a su socio de gobierno.

En qu ha cambiado el pas? Indudablemente, el pas que se encontr el nuevo Gobierno en 2009 se encontraba en unos parmetros de urgencia social extrema. A la brutalidad represiva del rgimen militar de los aos ochenta, haba que agregarle dos dcadas (1989-2009) de neoliberalismo salvaje conducido por una derecha hija de los escuadrones de la muerte.

Edgardo Mira, economista del Centro de Investigaciones sobre Inversin y Comercio (CEICOM), asegura que las recetas de los gobiernos de ARENA se sustentaron en la privatizacin de los activos estratgicos (telefona, electricidad), la apertura comercial absoluta al capital transnacional, la extranjerizacin de la banca y el TLC con EEUU.

Las consecuencias de todo esto fueron severas: la aceleracin de la emigracin salvaje hacia Estados Unidos; la implantacin del modelo de las maquilas, paradigma de la explotacin brutal de la clase obrera; y la desestructuracin social ampliada, caldo de cultivo para la implantacin y el fortalecimiento de las conocidas maras, bandas de criminales con un poder creciente.

Poltica social. La esfera donde la mayora de los analistas reconocen que se han producido cambios con el Gobierno de Funes y el FMLN ha sido la poltica social, en manos precisamente de este ltimo. La implantacin de la gratuidad en la educacin y los servicios de salud y el control del precio de los medicamentos han sido los logros ms destacados, unido a una serie de programas de corte asistencialista -como el vaso de leche escolar- que han ejercido de paliativo en un contexto de extremas necesidades.

En comparacin con los ejecutivos derechistas de ARENA, se ha producido un aumento del gasto social, aunque segn Edgardo Mira, bajo una orientacin poco sostenible, ya que se ha realizado por medio del aumento del endeudamiento, lo cual tiene limitada viabilidad econmica. Las escasas modificaciones en poltica fiscal explican en gran parte la apuesta por esta alternativa tan riesgosa.

En materia de igualdad de gnero, El Salvador mantiene en vigencia una de las leyes contra el aborto ms restrictivas del mundo, prohibindolo en cualquier situacin. Sin embargo, la implantacin de la iniciativa Ciudad Mujer, liderada por Vanda Pignato, esposa del presidente, ha tenido cierta popularidad gracias a la promocin de la autonoma econmica de las mujeres, atencin integral sanitaria y la prevencin de la violencia machista.

Economa. Donde no se han producido cambios apreciables ha sido en el terreno econmico. Roberto Caas, quien fuera miembro de la direccin de la guerrilla y de la Comisin negociadora en los noventa, manifiesta que los pilares del modelo neoliberal no se han tocado.

Para Edgardo Mira, el Gobierno ha impulsado proyectos econmicos de clara inspiracin neoliberal, destacando el Asocio para el crecimiento firmado con el Departamento del Tesoro de EEUU en 2012 y la ley especial de Asocios pblico-privados de 2013, que segn el citado economista, es otra va ms de transferencia de dinero pblico al sector privado capitalista.

La iniciativa ms exitosa en trminos econmicos, desde la perspectiva de los intereses populares, ha sido la creacin de la empresa mixta ALBA Petrleos, gracias al apoyo de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el marco de Petrocaribe. Una iniciativa que est liderada por diversas alcaldas del FMLN que se asociaron por su cuenta, ya que Mauricio Funes se neg desde el principio a que su Gobierno formara parte del proyecto, en coherencia con su filosofa de preferir compartir cama con Washington en vez de con Caracas. A da de hoy, ALBA Petrleos es una importante fuente de recursos para un buen nmero de municipalidades controladas por el Frente, adems de destacarse por la entrega de becas a estudiantes y el apoyo financiero y tecnolgico a campesinos.

Poltica exterior. En el plano geopoltico, la posicin del Gobierno salvadoreo ha sido notablemente conservadora. Roberto Caas indica que Funes ha querido ser un aliado estratgico de los gringos, creyendo que as podra proteger a los ms de dos millones de salvadoreos (proporcin equivalente a aproximadamente un tercio de la poblacin residente en el pas en la actualidad) que viven en EEUU. Sin embargo, agrega, no ha podido frenar las deportaciones. El costo ha sido sumamente caro segn Caas: renegar constantemente de Venezuela, enviar tropas a Afganistn y acercarse a amigos tan inefables como Israel, Taiwn y Chile.

En un plano donde el Ejecutivo de Funes s ha tenido un desempeo notable ha sido en relacin con la memoria histrica. Carlos Consalvi, alias Santiago, quien fuera director de la mtica Radio Venceremos de la guerrilla, nos confiesa que la Secretara de Cultura est apoyando diversas iniciativas populares para el rescate de la memoria histrica, adems del impulso que le estn dando en los centros educativos.

Un tanto que se apunta el actual Ejecutivo es el de la importante reduccin de la alta tasa de homicidios (de 14 a 5 muertos diarios) producto de la tregua que firmaron las maras tras la mediacin gubernamental. Caas, sin embargo, puntualiza que el xito es relativo (se circunscribe al enfrentamiento entre bandas) ya que el resto de ndices (extorsiones, secuestros, etc), que son los que sufren la mayora de la poblacin, siguen en porcentajes similares.

Elecciones 2014. Las presidenciales del ao que viene se desarrollan en un escenario notablemente distinto a las de 2009. Por un lado, la derecha se presenta dividida, ya que el expresidente (2004-2009) y empresario Tony Saca ha impulsado un nuevo proyecto conservador (UNIDAD), que sin duda restar votos a ARENA. Por otro lado, el FMLN lanza a un candidato de la casa, al histrico miembro de la direccin Salvador Snchez Cern (actual vicepresidente), con un carisma limitado pero con una retrica ms izquierdista, la cual se concreta en dos ejes: la promesa de incorporarse al ALBA y la apelacin al discurso andino ecuatoriano-boliviano del Vivir Bien o Buen Vivir.

Sorprendentemente, el actual presidente Funes no se ha posicionado claramente a favor del candidato del Frente e incluso ltimamente ha coqueteado con Tony Saca, lo cual segn algunos analistas locales podra indicar que estara construyendo una candidatura independiente (sin el apoyo del FMLN) para la reeleccin en 2019. Sea como fuere, su alto ndice de popularidad le convierte en un actor central en la campaa, ya que su apoyo a uno u otro candidato puede ser determinante.

Las ltimas encuestas sitan al Frente en primera posicin, pero con una diferencia de pocos puntos sobre ARENA, lo cual augura una casi segura segunda vuelta, en las que una derecha probablemente unida complicara en gran medida la victoria del FMLN.

Luismi Uharte. Socilogo

Fuente: http://gara.naiz.info/paperezkoa/20130924/424038/es/Balance-Gobierno-Funes-FMLN-ante-presidenciales-2014


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