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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 01-10-2013

Aboguemos por su reemplazo
El FMI y el Banco Mundial: lleg la hora del balance

ric Toussaint
Rebelin

Traducido por Griselda Piero y Raul Quiroz


En 2014, el Banco Mundial y el FMI cumplirn 70 aos. En octubre de 2013, mantendrn, como habitualmente, su reunin anual en Washington. Numerosas organizaciones, entre las que se encuentra el CADTM, hacen una convocatoria conjunta para una semana de accin contra la deuda ilegtima y las instituciones financieras internacionales que se desarrollar a escala internacional del 8 al 15 de octubre. [1] Este artculo vuelve a tratar el balance de la actuacin del FMI y del Banco Mundial, y propone alternativas para una nueva arquitectura internacional.

1) Desde su creacin en 1944, el Banco Mundial (BM) y el FMI respaldaron activamente todas las dictaduras y todos los regmenes corruptos aliados de Estados Unidos.

2) Pisotean la soberana de los Estados violando en forma flagrante el derecho de los pueblos de disponer de s mismos, sobre todo debido a las condicionalidades que imponen. Estas condicionalidades empobrecen a la poblacin, incrementan las desigualdades, libran al pas a las transnacionales y hacen modificar las legislaciones de los Estados (reformas profundas del cdigo de trabajo, de los cdigos mineros, forestales, eliminacin de los convenios colectivos, etc.) favoreciendo a los acreedores e inversores extranjeros.

3) A pesar de haber detectado desvos masivos de dinero, tanto el BM como el FMI mantuvieron, e incluso aumentaron, el monto prestado a los regmenes corruptos y dictatoriales aliados a las potencias occidentales (como el emblemtico caso del Congo-Zaire de Mobuto, despus del informe Blumenthal de 1982)

4) Mediante su apoyo financiero, ayudaron a la dictadura de Habyarimana en Ruanda hasta el ao 1992, lo que le permiti a este dictador quintuplicar los efectivos de su ejrcito. Las reformas econmicas que impusieron en 1990 desestabilizaron el pas y exacerbaron las contradicciones latentes. El rgimen de Habyarimana haba estado preparando un genocidio desde los aos 80, que finalmente fue perpetrado a partir del 6 de abril de 1994, causando cerca de un milln de muertos entre los Tutsis y los Hutus moderados. A continuacin, el Banco Mundial y el FMI exigieron a las nuevas autoridades ruandesas el pago de la deuda contrada por el rgimen genocida.

5) Apoyaron otros regmenes dictatoriales del campo contrario como el de Rumania desde 1973 hasta 1982, y el de China a partir de 1980 para debilitar a la Unin Sovitica antes de su implosin en 1991.

6) Sostuvieron las peores dictaduras hasta su derrocamiento. Por ejemplo: el significativo apoyo a Suharto en Indonesia desde 1965 hasta 1998, a Marcos en Filipinas desde 1972 hasta 1986, a Ben Al en Tnez y a Mubarak en Egipto,: hasta la expulsin de estos dictadores en 2011.

7) Sabotearon activamente algunas experiencias democrticas y progresistas: desde las de Jacobo Arbenz en Guatemala y de Mohammad Mossadegh en Irn, en la primera mitad de la dcada de los 50, la de Joo Goulart en Brasil a comienzos de los aos 60, hasta la de los sandinistas en Nicaragua en los aos 80, pasando por la de Salvador Allende en Chile entre 1970 y 1973. Por cierto, la lista es mucho ms larga.

8) El Banco Mundial y el FMI exigen a los pueblos, vctimas de tiranos que estas mismas instituciones financian, el reembolso de las deudas odiosas contradas por esos regmenes autoritarios y corruptos.

9) En forma similar, el Banco Mundial y el FMI exigieron a los pases que haban accedido a la independencia, entre fines de los aos 50 y comienzo de los 60, el reembolso de las deudas odiosas contradas por las antiguas potencias coloniales para profundizar su colonizacin. En particular, ese fue el caso de Blgica y su deuda contrada con el Banco Mundial para completar la colonizacin del Congo en los aos 50. Recordemos que este tipo de transferencia de las deudas coloniales est prohibido por el derecho internacional.

10) En los aos 60, el Banco Mundial y el FMI sostuvieron econmicamente a pases como la Repblica Sudafricana del apartheid y Portugal que continuaba manteniendo bajo el yugo sus colonias en frica y el Pacfico, mientras que dicho pas era objeto de un boicot financiero internacional decretado por la ONU. El Banco Mundial tambin apoy a un Estado que haba anexado a otro por la fuerza: la anexin de Timor oriental por Indonesia en 1975.

11) En materia de medio ambiente, el Banco Mundial prosigue el desarrollo de una poltica productivista desastrosa para los pueblos y nefasta para la naturaleza. Sin embargo, consigui que se le atribuyera la gestin del mercado de los permisos de contaminacin.

12) El Banco Mundial financia proyectos que violan flagrantemente los derechos humanos. Entre los proyectos directamente apoyados por el Banco Mundial, se puede poner como emblemtico el proyecto de transmigracin en Indonesia (aos 1970 1980) que tena componentes que pueden considerarse crmenes contra la humanidad (destruccin del medio natural de poblaciones indgenas, desplazamiento forzoso de poblaciones). Recientemente, el Banco Mundial financi ntegramente la mal llamada operacin de salidas voluntarias en la Repblica Democrtica del Congo (RDC), un plan de despidos que viola los derechos de 10.665 empleados de Gcamines, una empresa minera pblica situada en la provincia de Katanga. Estos ex empleados esperan todava el pago de sus salarios atrasados y las indemnizaciones previstas por el derecho congoleo.

13) El Banco Mundial y el FMI favorecieron el surgimiento de factores que provocaron la crisis de la deuda que estall en 1982. Resumiendo: a) el Banco Mundial y el FMI empujaron a los pases a endeudarse en unas condiciones que llevaban al sobreendeudamiento; b) presionaron, incluso forzaron, a los pases a levantar los controles sobre los movimientos de capitales y sobre el cambio, acentuando la volatilidad de los capitales y facilitando de esa forma su fuga; alentaron a los pases a abandonar la industrializacin por sustitucin de importaciones en provecho de un modelo basado en la promocin de las exportaciones.

14) Disimularon los peligros que ellos mismos haban detectado: sobreendeudamiento, crisis de pago, transferencias netas negativas

15) Desde el estallido de la crisis en 1982, el Banco Mundial y el FMI favorecieron sistemticamente a los acreedores y debilitaron a los deudores.

16) El Banco Mundial y el FMI recomendaron, incluso impusieron, polticas que hicieron recaer el pago de la crisis de la deuda sobre los pueblos, privilegiando al mismo tiempo a los ms poderosos.

17) Estas mismas instituciones prosiguieron con la generalizacin de un modelo econmico que aumenta sistemticamente las desigualdades entre los pases, y en el interior de los mismos.

18) En los aos 90, el BM y el FMI, con la complicidad de los gobernantes, extendieron sus polticas de ajuste estructural a la mayora de los pases de Latinoamrica, frica, Asia, y Europa central y oriental (comprendida Rusia).

19) En este ltimo pas, las privatizaciones masivas fueron realizadas en detrimento del bien comn y enriquecieron de manera colosal a un puado de oligarcas.

20) Reforzaron las grandes empresas privadas y debilitaron tanto a los poderes pblicos como a los pequeos productores. Agravaron la explotacin de los trabajadores y aumentaron su precariedad. Lo mismo hicieron con los pequeos productores.

21) Su retrica sobre la lucha por la reduccin de la pobreza no termina de tapar una poltica concreta que reproduce y refuerza las propias causas de la pobreza.

22) La liberalizacin de los flujos de capitales que sistemticamente estas instituciones han privilegiado, ha fomentado la evasin fiscal, la fuga de capitales y la corrupcin.

23) La liberalizacin de los intercambios comerciales reforz a los fuertes y aisl a los dbiles. La mayor parte de pequeos y medianos productores de los pases en desarrollo no pueden resistir a la competencia de las grandes empresas, ya sean del Norte o del Sur.

24) El Banco Mundial y el FMI actan junto a la OMC, la Comisin Europea y los gobiernos cmplices para imponer una agenda radicalmente opuesta a la satisfaccin de los derechos humanos fundamentales.

25) Desde que la crisis golpea a la Unin Europea, el FMI est en primera lnea para imponer a las poblaciones de Grecia, Portugal, Irlanda, Chipre unas polticas que ya fueron impuestas a las poblaciones de los pases en desarrollo, a las de Europa central y oriental en los aos noventa.

26) El Banco Mundial y el FMI, que pregonan la buena gobernanza en todos sus informes, abrigan en su seno comportamientos dudosos.

27) Estas dos instituciones mantienen a la mayor parte de los pases en la marginalidad, a pesar de que esos pases constituyen la mayora de sus miembros, y privilegian a un puado de gobiernos de los pases ricos.

28) En resumen, el Banco Mundial y el FMI representan unos instrumentos despticos en manos de una oligarqua internacional (unas pocas grandes potencias y sus sociedades transnacionales) que refuerza el sistema capitalista internacional, destructor de la humanidad y de la naturaleza

29) Hay que denunciar las nefastas acciones del Banco Mundial y del FMI con el objetivo de terminar con ellas. Las deudas de las que estas instituciones reclaman su pago deben anularse y estas instituciones deben ser llevadas ante la justicia.

30) Es urgente construir una nueva arquitectura democrtica internacional que favorezca una redistribucin de las riquezas y apoye los esfuerzos de los pueblos en la realizacin de un desarrollo socialmente justo y respetuoso de la naturaleza.

Construir una nueva arquitectura internacional

Se debe optar por propuestas que redefinan radicalmente las bases de la arquitectura internacional (misiones, funcionamiento). Tomemos, por ejemplo, la OMC, El FMI y el Banco Mundial.

La nueva OMC debera tener como objetivo, en el mbito comercial, garantizar la ejecucin de una serie de pactos internacionales fundamentales, comenzando por la Declaracin Universal de los derechos humanos y todos los tratados fundamentales en materia de derechos humanos (individuales y colectivos) y de la naturaleza. Su funcionamiento debera ser supervisar y reglamentar el comercio de manera que sea rigurosamente conforme a las normas sociales (convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT) y del medio ambiente. Esta definicin se opone de manera frontal a los actuales objetivos de la OMC. Pero, evidentemente, esta demanda implica una estricta separacin de poderes: est fuera de lugar que la OMC, como cualquier otra organizacin, posea en su seno su propio tribunal. Por lo tanto, hay que suprimir el rgano de solucin de diferencias.

La organizacin que reemplazar al Banco Mundial debera estar ampliamente regionalizada (varios bancos del Sur podran estar vinculados entre s), tendra por funcin otorgar prstamos a un inters muy bajo o nulo, y donaciones, que slo podran darse si se utilizaran bajo el respeto riguroso de las normas sociales y ambientales y, ms generalmente, de los derechos humanos fundamentales. Contrariamente al Banco Mundial actual, el nuevo banco, necesario para nuestro mundo, no buscara representar los intereses de los acreedores e imponer a los deudores un comportamiento sumiso frente al mercado rey, puesto que tendra como misin prioritaria defender los intereses de los pueblos que reciben los prstamos y las donaciones.

En cuanto al nuevo FMI, debera remitirse a una parte de su mandato para garantizar la estabilidad de las monedas, luchar contra la especulacin, controlar los movimientos de capitales, actuar para prohibir los parasos fiscales y el fraude fiscal. Para alcanzar este objetivo, podra contribuir con las autoridades y los fondos monetarios regionales a la colecta de diversos impuestos internacionales.

Todas estas alternativas requieren la elaboracin de una arquitectura mundial coherente, jerarquizada y dotada de una divisin de poderes. La piedra angular podra ser la ONU, siempre y cuando su Asamblea General se convierta en una verdadera instancia de decisin. Esta condicin implica la supresin del estatuto de miembro permanente del Consejo de Seguridad y por consiguiente del derecho de veto. La Asamblea general podra delegar misiones especficas en organismos ad hoc.

Otra cuestin que todava hay que debatir, mucho y en todos lados, es la de un dispositivo internacional de derecho, de un poder judicial internacional (independiente de otras instancias de poder internacional), que complete el actual dispositivo constituido principalmente por el Tribunal Internacional de la Haya y el Tribunal Penal Internacional. Con la ofensiva neoliberal de los ltimos treinta aos, la ley del comercio fue dominando, en forma progresiva, el derecho pblico. Instituciones internacionales como la OMC y el Banco Mundial funcionan con su propio rgano de justicia: el rgano de solucin de diferencias en el seno de la OMC y el CIADI en el Banco Mundial cuyo papel ha aumentado desmesuradamente. La Carta de las Naciones Unidas es violada regularmente por los miembros permanentes de su Consejo de Seguridad. Se crean nuevos espacios sin derecho los prisioneros sin derecho encarcelados en Guantnamo por Estados Unidos. Este pas despus de haber recusado el Tribunal Internacional de La Haya (en el que fue condenado en 1985 por una agresin a Nicaragua), rechazan el Tribunal Penal Internacional. Todo esto es extremadamente preocupante y requiere urgentemente iniciativas para completar un dispositivo internacional de derecho.

Mientras tanto, es necesario que instituciones como el Banco Mundial y el FMI tengan la obligacin de rendir cuentas ante la justicia de jurisdicciones nacionales, [2] que se exija la anulacin de las deudas que reclaman y que se acte para impedir la aplicacin de polticas nefastas que estas instituciones recomiendan o imponen.



[1] Vase: http://cadtm.org/Semana-de-accion-global-sobre

[2] Hasta ahora, no existe una jurisdiccin internacional competente para juzgar los crmenes del Banco Mundial y del FMI

ric Toussaint, doctor en ciencias polticas por la Universidad de Lieja y de Pars VIII, presidente del CADTM Blgica (Comit para la anulacin de la deuda del Tercer Mundo, www.cadtm.org). Es autor de Banco Mundial.El golpe de Estado permanente, El Viejo Topo, Matar (Barcelona), 2007. La versin francesa se puede descargar de: http://cadtm.org/Banque-mondiale-le-coup-d-Etat Su ltima obra: Procs dun homme exemplaire, Edition Al Dante, Marseille, septiembre de 2013.Es coautor junto a Damien Millet de 60 Preguntas, 60 Respuestas sobre la deuda, el FMI y el Banco Mundial, Icaria editorial, Barcelona, 2009; La deuda o la vida, Icaria editorial, Barcelona, 2011 . Premio del libro poltico otorgado por la Feria del libro poltico de Lieja. http://www.cadtm.org/Le-CADTM-recoit-le-prix-du-livre .

Vease tambien: Eric Toussaint, tesis de doctorado en ciencias polticas, presentada en 2004, en las universidades de Lieja y de Paris VIII: Enjeux politiques de laction de la Banque mondiale et du Fonds montaire international envers le tiers-monde , http://cadtm.org/Enjeux-politiques-de-l-action-de



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