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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-10-2013

Dos horas y media de charla con maestros acampados en el Monumento a la Revolucin
Luchando contra la legalizacin de las cuotas, la desaparicin de los turnos vespertinos y el fomento de las escuelas patito

Nuria Alvarez y Josafat Hernndez
Rebelin


Tras las noticias difundidas por los medios de comunicacin el 20 de septiembre acerca de un arreglo entre los representantes de la CNTE, SNTE y la Secretara de Gobernacin [1], los maestros de la corriente disidente CNTE continuaron su plantn. Nuevamente, el 6 de octubre los medios de comunicacin afirmaron que los maestros abandonaban el plantn junto al monumento a la Revolucin [2]. Sin embargo, como puede leerse en la pgina de la seccin 22 de Oaxaca, la CNTE mantiene su acampada en la ciudad de Mxico con una representacin rotativa de 300 miembros, y piensan extender las manifestaciones a nivel nacional [3]. Por qu contina la movilizacin de los maestros?

El jueves 26 de septiembre pasamos varias horas visitando la zona ocupada por los maestros junto al Monumento a la revolucin. En el campamento de maestros haba sobre todo integrantes de la seccin 22 (la seccin del SNTE en Oaxaca, que est afiliada a la corriente disidente CNTE) pero tambin maestros de la CNTE de Chiapas, Michoacn, Guerrero y otros estados. Durante dos horas y media hablamos con tres profesores de enseanza secundaria de Oaxaca -una profesora de ingls, un profesor de cmputo y una profesora de ciencias naturales- acampados junto al monumento a la Revolucin, que nos compartieron sus preocupaciones sobre la reforma de la enseanza. Estos son los temas por los que ellos haban mantenido su lucha, pese a las inclemencias del tiempo y el coste de la huelga y la acampada. Para hacernos una idea ms clara, hemos cotejado las palabras de los maestros con el texto de la reforma.

La legalizacin de las cuotas que se hace pagar a las familias de los alumnos

Los maestros movilizados afirman que la reforma educativa da pie a una privatizacin encubierta. Con la reforma aprobada en febrero, nos decan los maestros, se abre la posibilidad de hacer obligatorio para las familias el pago de la comida, la luz, el agua, el personal de intendencia, y hasta el sueldo de los profesores. En efecto, en el texto de la reforma se prev realizar adecuaciones al marco jurdico para fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas ante los rdenes de gobierno que corresponda, con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en las resoluciones de los retos que cada escuela enfrenta. [4]

Como ya ha sido sealado por otros, fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas significa legalizar las cuotas que se vienen cobrando a las familias de alumnos, a pesar de que la enseanza pblica es tericamente gratuita en Mxico [5].

Un previsible incremento del coste de las cuotas y fomento de las escuelas patito

Los maestros temen que la legalizacin de las cuotas (o la autonoma de gestin de las escuelas) tambin contribuir a incrementar su costo. De este modo piensan que los ms pobres preferirn ms a menudo trasladar a sus hijos a las escuelas patito, que sern ms fciles de pagar. La difusin de las escuelas patito recuerda el caso de las escuelas charter en Estados Unidos, de las que ya se conocen sus psimos resultados [6]. Se har inasequible la enseanza pblica para las familias pobres?

Las familias con menos recursos podran asimismo verse obligadas a pagar por alimentos que sus hijos reciban en la escuela. Los maestros con los que hablamos se referan a la previsin de introducir el pago de alimentos en las escuelas ms pobres por medio de los llamados esquemas eficientes para el pago de alimentos a los alumnos (que se contemplan en el artculo quinto transitorio fraccin III inciso b) [7]. A su vez, en el inciso c de esa misma fraccin se dice que se buscar Prohibir en todas las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos. Con esto se abre la posibilidad de prohibir la oferta de alimentos que microempresas locales (mujeres del pueblo principalmente) hacen a los alumnos, con el golpe que esto supondra para la economa de esas familias. En su lugar podran imponerse empresas multinacionales como Bimbo o Burger King, debido a que segn los maestros se hace necesario el pago de una licencia que no es barata para poder ser proveedor de alimentos. Esto excluira a las mujeres que suelen vender sus productos a los alumnos.

Otra inquietud que nos transmitieron los maestros es que la municipalizacin que impondr la reforma educativa (en el artculo 3 fraccin 8 y en el artculo 73 fraccin XXV) [8] incremente las cuotas que se hace pagar a las familias, sobre todo en los municipios con menos recursos. En estos municipios, es posible que se haga recaer sobre las familias el coste que supondr la escuela para el municipio. La atribucin a los municipios de una parte del coste de las escuelas pblicas tambin puede llevar a la desaparicin de escuelas en municipios pequeos por falta de recursos de las administraciones municipales. Ello obligar a los alumnos a desplazarse a estudiar a otros municipios ms grandes que s puedan financiar una escuela, o a escuelas patito. Y tambin, segn los maestros, podra provocar la desescolarizacin de nios cuyas familias no estn dispuestas a enviarlos ms lejos a estudiar.

La progresiva eliminacin de los turnos vespertinos y nocturnos

Actualmente existen tres turnos en las escuelas: matutino, vespertino y, en algunos casos, nocturno. Los dos ltimos estn orientados a los alumnos que trabajan, usualmente mayores de los quince aos. No obstante, esta reforma prev la implantacin progresiva de un turno de seis a ocho horas, convirtiendo a las escuelas en centros de tiempo completo [9]. Como denuncian los maestros, esto supone suprimir los turnos vespertinos y nocturnos a los cuales suelen acudir los alumnos que trabajan. Qu harn estos alumnos?

Por otro lado, es muy posible que la reduccin de turnos suponga una reduccin del nmero de lugares disponibles para una creciente poblacin de alumnos. Aqu vuelven a aparecer las escuelas patito que se vern beneficiadas por toda aquella poblacin de jvenes que no podrn tener acceso a la educacin en una escuela pblica.

Evaluacin s, pero de otra manera

Los maestros con los que hablamos no estn en contra de que se evale a los profesores, pero s de la forma que prev esta reforma neoliberal [10]. En primer lugar, sealan que esta ser una evaluacin opaca y propicia para la corrupcin, ya que los maestros no podrn ver los exmenes corregidos en caso de que pidan aclaraciones. Slo podrn ver los resultados a travs de Internet. En segundo lugar, se quejan de que el comit evaluador no estar compuesto por maestros mexicanos, sino por extranjeros que han estudiado ingeniera, poltica u otras carreras. Tampoco estn de acuerdo con que la evaluacin se componga nicamente de exmenes -no de una observacin de la forma en que imparte clase el profesor, de su planeacin docente, etc., y que se exija el mismo contenido a todos los alumnos.

El punto ms importante es que la evaluacin prevista por la reforma se compone de un examen a los profesores y otro a sus alumnos. Siendo este examen obligatorio para todos los alumnos, no se tiene en cuenta sus especificidades culturales o socioeconmicas, y los alumnos que no asistan ese da contabilizarn en el examen con un cero. El resultado de la evaluacin del profesor se obtendr a partir de una media entre los resultados de su examen y los resultados del examen de sus alumnos. Esto significa que los profesores pueden ser reprobados si sus alumnos obtienen malas calificaciones en el examen y/o no asisten ese da a clase. Por eso los maestros reclaman que la evaluacin sea diferente en cada Estado, para que no se evale a campesinos indgenas de una comunidad en la montaa de la misma manera que a alumnos de la ciudad. Es decir, que se tenga en cuenta a los pueblos indgenas.

No obstante, los autores de este artculo nos preguntamos si tiene sentido juzgar el buen desempeo de los profesores en funcin de los resultados de sus alumnos en un examen. Como ya demostr el socilogo Pierre Bourdieu hace varias dcadas, los resultados escolares de los alumnos tienen menos que ver con el esfuerzo de sus maestros que con el capital escolar [11] con el que cuentan sus familias: el nivel educativo que alcanzaron sus padres, la cantidad de libros que hay en sus casas, etc. Por ello generalmente obtienen peores resultados escolares los alumnos pertenecientes a familias con pocos estudios y pocos conocimientos acadmicos. Pretender ignorarlo supone penalizar a los maestros que ensean a alumnos de bajo nivel socioeconmico o ms familiarizados con las culturas indgenas que con la cultura oficial. De este modo, esta reforma generar una gran fluctuacin de profesores precisamente all donde ms se necesita una implicacin duradera del cuerpo docente que permita realizar planes de mejora a lo largo de varios aos.

Precarizacin de la labor docente y sus efectos en el proceso de enseanza-aprendizaje

Lo que ocurrir a los maestros que reprueben las evaluaciones depender de si tienen plaza fija o no. En el primer caso, pasarn a trabajar en la Administracin, lo cual puede ocasionar un engrose de la Administracin que no est claro que el Gobierno haya contemplado. En el segundo caso, perdern su plaza. La ley no prev que los maestros con plaza que reprueben deban ser sustituidos en sus puestos de trabajo por otros maestros con plaza, lo cual puede ser un signo de que el Gobierno espera reducir paulatinamente el nmero de maestros con plaza.

La denuncia de los maestros hacia la precarizacin de la funcin docente se basaba en la experiencia del plan piloto en Puebla, donde segn nuestros interlocutores "se han estado haciendo contratos temporales que se renuevan cada 3 meses".

Esto es una muestra clara de inestabilidad laboral. Con contratos que se renuevan cada tres meses o una vez al ao los profesores no estarn en condiciones para elaborar planes de trabajo a mediano y largo plazo para mejorar sus estrategias docentes, ni para coordinar sus cursos. Como la planta de profesores estar cambindose constantemente se perder continuidad en los procesos de enseanza. Esto afectar a los alumnos porque no tendrn continuidad en sus clases. Tampoco tendrn clases de diferentes asignaturas que estn bien coordinadas entre s para facilitar el aprendizaje.

En las zonas ms pobres o all donde los conocimientos culturales de los alumnos estn ms alejados de lo que se pida en los exmenes estandarizados, la fluctuacin de profesores ser alta. Perdern su plaza los profesores actuales. Llegarn nuevos profesores de otros lugares sin mucho vnculo con las comunidades lo que puede perjudicar a su labor docente- y despus estos sern evaluados, removidos y as sucesivamente. Mientras tanto, los alumnos sufrirn las consecuencias de no tener una planta docente estable que sea capaz de hacer un plan de trabajo que ayude a mejorar la calidad de la educacin en la zona considerando sus especificidades.

Notas:

  1. Segn el director general del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca (IEEPO), este acuerdo supona el regreso de los docentes a las aulas de Oaxaca el lunes 23 de septiembre, a cambio de varios puntos: el rescate por la coordinadora de los pagos retenidos por el ciclo escolar en curso, la incorporacin de mil 500 trabajadores al rgimen de contratacin del ISSSTE, el mantenimiento a las escuelas Normales de Oaxaca, ajustar la evaluacin para los docentes de ese estado a sus circunstancias particulares y la valoracin del Programa para la Transformacin de la Educacin de Oaxaca (PTEO), modelo educativo impulsado por los mentores de la coordinadora. Fuente: http://www.proceso.com.mx/?p=354206 El Plan de Transformacin Educativa de Oaxaca (PTEO) planteado por la seccin 22 fue bien acogido por el gobierno del Estado de Oaxaca, pero debera ser aprobado por la Secretara de Gobernacin.

  2. Ver por ejemplo http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2013/10/06/14438141-opta-seccion-22-por-regresar-a-oaxaca-y-reiniciar-clases

  1. Ver http://www.seccion22.org.mx/2013/10/07/continua-y-se-fortalece-el-planton-de-la-cnte-en-la-ciudad-de-mexico/

  2. Vase el artculo quinto transitorio, fraccin III, inciso A de la reforma educativa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, 26/02/2013: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5288919&fecha=26/02/2013 .

  3. Ver http://zacatecasonline.com.mx/opinion/codigo-politico/27707-educacion-no-gratuita.html

  4. Ver http://www.jornada.unam.mx/2013/09/29/edito

  5. La reforma educativa, en el artculo quinto transitorio, fraccin III inciso b dice que: En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los ndices de pobreza, marginacin y condicin alimentaria se impulsarn esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a partir de microempresas locales. Vase el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, 26/02/2013: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5288919&fecha=26/02/2013

  6. El Artculo III fraccin 8: dice que El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan(...). Asimismo en el artculo 73 fraccin XXV se prev dictar leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico. Vase el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, 26/02/2013: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5288919&fecha=26/02/2013

  7. Al respecto la reforma, en el artculo quinto transitorio, fraccin III, inciso b dice lo siguiente: Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo acadmico, deportivo y cultural. Vase el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, 26/02/2013: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5288919&fecha=26/02/2013

  8. Vase la Ley General del Servicio Profesional Docente, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, 11/09/2013: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013

  9. Utilizamos el trmino capital escolar donde Pierre Bourdieu utiliza capital cultural refirindose a ttulos acadmicos, presencia de libros en la casa y familiaridad con la alta cultura que caracteriza a las lites culturales (por ejemplo, familiaridad con formas de ocio como la pera o el teatro). Para ms informacin, leer las obras de Pierre Bourdieu y Jean-Claude Passeron tituladas Los herederos. Los estudiantes y la cultura, Editorial Siglo XXI, Mxico, 2009 y La Reproduccin. Elementos para una teora del sistema de enseanza, Distribuciones Fontamara, Barcelona, 1996.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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