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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-10-2013

Tras la anulacin de la doctrina 197/2006
La Audiencia Nacional asume que el fallo obliga a todo el Estado y atae a todos los presos

Ramn Sola
Gara


El tribunal especial reconoce el alcance de la sentencia de Estrasburgo en un auto que fija posicin y zanja las dudas que abri el Gobierno. Mantiene el calendario que prev analizar las excarcelaciones cada viernes a partir del 8 de noviembre.

Editorial de Gara: Estrasburgo fuerza a la AN a reinsertarse

Una semana despus de que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos anulara la doctrina 197/2006 y ordenara excarcelar a Ins del Ro, la instancia a la que el Estado espaol encarg la gestin posterior del asunto, la Audiencia Nacional, fija posicin. En un auto referido a Juan Manuel Piriz, excarcelado el viernes, el Pleno de la Sala de lo Penal admite sin tapujos que el fallo es de obligado cumplimiento, y no solo para la presa tafallesa ya libre sino para el resto de presos en la misma situacin. De paso, el escrito vena a confirmar lo que acababa de asegurar en Donostia el equipo de abogados de Del Ro: que la sentencia no deja resquicio para su incumplimiento y que tiene carcter general, ms all por tanto del caso de Del Ro.

La toma de posicin de la Audiencia Nacional zanja de raz el debate incipiente abierto por el Gobierno espaol una semana antes, al intentar restringir la sentencia europea a este supuesto y subrayar que cada caso sera analizado individualizadamente. Ello desplazaba la presin a la Audiencia Nacional de modo principal (aunque hay casos de presos afectados por esta doctrina cuya tramitacin est actualmente radicada en las sedes del Supremo y el Constitucional). En esta tesitura, el tribunal especial espaol parece admitir la peticin del Gobierno del PP de ir escalonando las excarcelaciones, pero a las primeras de cambio (la decisin sobre Piriz fue la primera abordada) explicita que efectivamente no hay opcin de incumplimiento ni de realizar excepciones.

El auto lleva la firma de los trece magistrados del Pleno, con Fernando Grande-Marlaska a la cabeza y con un nico desmarque. En l se especifica que los pronunciamientos que realiza el Tribunal Europeo de Derechos Humanos claramente trascienden a la demandante y son de aplicacin general a todos los casos en que se den situaciones semejantes. Aade que as se expresa en determinados pasajes de la sentencia europea. El TEDH, en definitiva, pone de manifiesto, con carcter general, ms all de en el caso de Ins del Ro, la incompatibilidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos de la aplicacin retroactiva del criterio de cmputo de los beneficios penitenciarios introducidos por la sentencia del Tribunal Supremo 197/2006.

A todos los poderes

El auto de la Audiencia Nacional adquiere an ms contundencia al aclarar que no hay poder alguno del Estado que pueda situarse al margen de la sentencia europea. Todo ello en un contexto en el que anteayer la marcha de organizaciones de vctimas de ETA en Madrid volvi a alentar la hiptesis de un incumplimiento de la sentencia europea. Quizs por ello la Audiencia Nacional ha esperado al lunes para hacer pblico un auto que en realidad debi acordar el viernes, cuando orden excarcelar a Piriz.

As, frente a una de las lneas de discurso abiertas por los contrarios a la sentencia, basada en argumentar que el Estado espaol podra incumplir el fallo de Estrasburgo escudndose en que no tiene un procedimiento para ejecutarlo, la Audiencia Nacional replica que la falta de sistemas o mecanismos expresos no implica que la obligacin internacional e interna decaiga por inejecutabilidad de la sentencia, ya que la efectividad de las sentencias no es algo que pueda quedar al albur de los estados.

Por otra parte, la obligacin de cumplir y ejecutar las sentencia definitiva del tribunal por parte de los estados afecta y compete por igual a todos los poderes del Estado, aade la AN, en una afirmacin que puede tener como destinatarios tanto al Gobierno como a los tribunales superiores que tienen casos sobres sus mesas.

Quienes exhortan a incumplir la sentencia esgrimen igualmente que los fallos europeos no seran de obligado cumplimiento, sino nicamente indicativos. A esto tambin responde este auto de la Audiencia Nacional: El antiguo debate sobre el valor meramente declarativo de las sentencias del TEDH no solo ha quedado superado por la jurisprudencia del mismo tribunal -avisa-, sino que el propio texto del Convenio, tras su reforma por el Protocolo XIV, en la actualidad no deja margen de duda respecto a la obligacin de los estados de acatar, y por ello ejecutar las resoluciones del tribunal, y ms cuando estas se concretan en una obligacin de hacer o actuar de determinada manera.

Jueces significados

La decisin lleva la firma de todos los jueces de lo Penal de la Audiencia Nacional, en la mayora de los casos significados durante muchos aos por una posicin muy dura en este terreno. Al frente est Fernando Grande-Marlaska, como presidente de este rea central de la Audiencia Nacional, y junto a l figuran ngela Murillo (conocida por su beligerancia en el 18/98 o los procesos a Arnaldo Otegi), Alfonso Guevara, ngel Luis Hurtado, Teresa Palacios, Manuela Fernndez Prado, Javier Martnez Lzaro, Julio de Diego, Juan Francisco Martel, Antonio Daz, Jos Ricardo Prada (el ponente del auto), Ramn Sez Valcrcel y Clara Bayarri.

El nico juez discrepante con la tesis general ha sido Hurtado, que se opone a que la sentencia se haga extensiva a otros casos y solo admite que Ins del Ro deba ser efectivamente excarcelada. Recoge tambin argumentos de quienes intentan sublevarse contra la sentencia de Estrasburgo, como el supuesto vaco legislativo que impedira al Estado espaol materializar las decisiones europeas.

Tras este dictamen general, el camino hacia la excarcelacin de los actualmente 53 presos por la doctrina 197/2006 queda ms desbrozado. En cualquier caso, la AN mantiene que ir decidiendo caso a caso en sesiones convocadas los viernes. Este no habr deliberacin al cerrarse el tribunal por la festividad de Todos los Santos, por lo que las siguientes decisiones seran el 8 de noviembre.

Esta cuestin del calendario es bsicamente la nica que separa este dictamen de la AN y el que presentaron en la maana de ayer los abogados de Ins del Ro. Fue en una comparecencia en Donostia, con el abogado Mark Muller al frente. El prestigioso letrado radicado en Londres haba hecho hincapi en que la sentencia tiene carcter general y no cabe incumplirla.

Muller destac positivamente tanto el resultado del litigio como la primera reaccin espaola con la libertad inmediata para Ins del Ro, aunque matiz que est claro que el fallo es extensible a todo el resto de personas presas por la misma doctrina.

Junto a Michael Ivers, Didier Rouget, Amaia Izko y Urko Aiartza, Muller puso en valor la claridad y nfasis de la sentencia, que se ve multiplicado por la alta cualificacin de la Gran Sala. Record que esta instancia se sita en la cspide judicial europea y ejerce de intrprete constitucional para los estados firmantes de la Convencin Europea de Derechos Humanos.

Como elemento revelador de su contundencia, Mark Muller cit que esta vez, de modo excepcional, el Tribunal ha explicitado cul era el remedio: liberar `tan pronto como fuera posible' a Ins del Ro.

Dado el nfasis de la sentencia, todas las partes deberan dar un paso atrs y reflexionar sobre sus trminos. Si esto se hace as, se ver que el principio de legalidad ha sido reforzado en el Estado espaol, aadi Muller, que no quiso ir ms all de la lectura jurdica y evit cuidadosamente cualquier valoracin que pudiera entenderse como poltica.

Muller: Caso muy simple

En una reflexin general de todo este proceso, Mark Muller incidi en una idea que ya expuso en la vista oral del pasado 20 de marzo, en Estrasburgo: la de que en realidad el caso resulta muy simple cuando se desnuda de todas las implicaciones polticas que tiene alrededor. La clave jurdica estriba en que la invencin de la doctrina con carcter retroactivo toca directamente el principio de legalidad no solo en Espaa, sino en la UE.

En consecuencia, remarc que la sentencia no debe ser entendida como un ataque a Espaa, sino como un reforzamiento de su sistema a cargo de la mxima instancia europea, que es competente para ello.

Preguntado sobre si cree que el tribunal hubiera tomado la misma decisin si ETA estuviese an atentando, Muller remarc que durante el proceso l nunca cit siquiera la existencia de esta organizacin. Dej caer que es la misma Gran Sala que en su da (2009) aval la ilegalizacin de Batasuna, pero hizo hincapi en que la doctrina deba anularse en cualquier caso.

Muller apunta al momento para reflexionar

En la comparecencia en Donostia de los abogados de Ins del Ro, el prestigioso Mark Muller, que ha liderado la representacin en esta ltima fase del proceso, comenz apuntando que no es necesario decirlo siquiera; esta es una de las ms importantes sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Muller matiz que vena a hablar de legalidad y no de actitudes polticas, pero desde su extensa experiencia en estos procesos s hizo ver a Madrid que no es la primera vez que un Estado resulta derrotado en los tribunales europeos. Es ms, le record que la Gran Sala dictamina a menudo sobre casos de gran impacto social y poltico (basta recordar como ejemplo que el lunes pasado, justo antes de leerse el fallo sobre Del Ro, se dict sentencia sobre la llamada masacre de Katyn, que caus la muerte a 22.000 militares polacos a manos soviticas en 1940).

En consecuencia, Mark Muller desdramatiz el modo en que esta sentencia se ha vivido en el Estado espaol. Record que estos litigios a veces se pierden y a veces se ganan -con mencin expresa para el de Batasuna- pero que en ambos casos las garantas jurdicas son las que avanzan. Y aqu aadi que tambin a menudo estos fallos suponen un momento que propicia que los gobiernos reflexionen sobre sus propias situaciones jurdicas y polticas. Lo har Madrid?

Fuente: http://gara.naiz.info/paperezkoa/20131029/430041/es/La-AN-asume-que-fallo-obliga-todo-Estado-atane-todos-presos



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