Portada :: Espaa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-07-2005

El gobierno asturiano se contrata a s mismo

Miguel ngel Llana
Rebelin

La sombra de la corrupcin planea sobre las autoridades asturianas cuando sus polticos desprecian el: serlo, parecerlo y, en la cosa pblica, poder verificarlo


La Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) acaba de inaugurar nuevas oficinas para sus 71 empleados, de los que 33 son fijos, y 38 con contrato por obra. Al acto asistieron autoridades de la Administracin, directores generales, concejales, etctera, indicio sobrado de qu empresa se trata y quines la mueven. Yendo directamente al asunto; las cosas han de serlo, parecerlo y, en la cosa pblica, adems, que sea verificable es decir, que se pueda constatar. Esta entelequia de empresa no cumple ninguno de estros tres requisitos y s justamente todo lo contrario.

Con la LEY 7/2002 de 24 de junio del Principado de Asturias, el Consejo de Gobierno forma esta sociedad mercantil (Art.1) como un medio tcnico propio al servicio de la Administracin del Principado, con objeto segn el Art. 3, de realizar actividades en la construccin de infraestructuras as como su estudio y asistencia tcnica, promocin y comercializacin agroalimentaria, para terminar con la prevencin y lucha contra plagas y enfermedades vegetales y animales y con la prevencin y lucha contra los incendios forestales, es decir, para cualquier cosa, sin importar cuan dispar y disperso sea el tema. La sociedad se regir, segn el Art. 4, por el ordenamiento jurdico privado y en ningn caso podr disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad pblica pero ms adelante, comienzan las contradicciones y a ensear la verdadera trama de este tinglado. Las relaciones del SERPA con la Administracin del Principado, dice, tienen naturaleza instrumental y no contractual, de modo que son de carcter interno dependiente y subordinado y estas actuaciones obligatorias, se entendern como ejecutadas por la propia Administracin del Principado. Si an queda alguna duda, la Ley termina diciendo que SERPA podr requerir en sus actuaciones la colaboracin de empresas particulares como si fuera un organismo pblico. En qu quedamos? Pues simplemente que es privado o pblico segn convenga a los que les conviene.

Esta empresa, por llamarla de alguna manera, percibir por la realizacin de sus obras, trabajos, asistencia tcnica y consultoras, el importe de los costes directos e indirectos en que hubiere incurrido segn la tarifa que se desarrollar reglamentariamente. Para que SERPA no tenga agobios, en los Presupuestos Generales de Principado, se les ha adjudicado como previsin de gastos e ingresos 1.863.038 euros para 2004 y 5.620.500 euros para el presente ejercicio 2005, a lo que parece se suma facturar las obras y servicios por costes reales, lo mismo que cmo, cunto y, de cuntos sitios, cobran los altos cargos del SERPA, que como es al tiempo privada y pblica, sus cargos tambin han de ser ambivalentes necesariamente, resultando pblicos como altos cargos de la Administracin, pero tambin altos cargos en cuanto empresa privada, que lo es y que se regir ntegramente por el ordenamiento jurdico privado tal como dice la Ley que la crea. Por definicin, las empresas mercantiles se constituyen siempre con fines y nimo de lucro y, cuanto ms y mayor mejor, pero aqu nada se dice de los dividendos derivados del lucro ni de las bonificaciones y dems regalas de los consejos de administracin y que son, adems y para colmo, perfectamente legales en la ley se sociedades.

Dos aos ms tarde, qu prisa hay, se publica el DECRETO 50/2004 de 3 de junio, sobre su rgimen jurdico, econmico y administrativo, para decir ms de lo mismo, aunque descubriendo ms an la verdadera identidad de la trama. Comienza insistiendo otra vez que se regir por el rgimen jurdico privado, de este modo esta empresa pblica se escapa al control parlamentario y de los funcionarios de alto nivel que pudieran entender de qu va la movida, habida cuenta que en tal empresa los cargos de confianza son slo, como su propio nombre indica, para los de confianza. En el Art. 3 del Decreto, vuelve con lo mismo de la Ley, que SERPA no podr ejercer como autoridad pblica, para, unos renglones ms abajo, decir que las actuaciones obligatorias de SERPA se entendern como dictadas por la propia Administracin, es decir, que esta empresa privada deja de serlo, para ser y convertirse en autoridad pblica, todo segn convenga, a los que le convengan, pues no se especifica ni cuando ni cmo la Administracin considerar una cosa o la otra, cuando adems, los administradores de la sociedad son los mismos que los de la Administracin. La Ley deca que se regulara la tarifa de los costes de la actuacin y lo nico que hace el Decreto es repetir lo mismo, pero introduciendo la figura de la Comisin que determinar las tarifas de acuerdo con las Consejeras afectadas para acabar con que lo que vale es lo que diga el Consejo de Gobierno, el mismo que tiene el control de SERPA que se rige por la jurisdiccin privada. En el Art. 15, por si no ha quedado claro, dice que SERPA, podr requerir la colaboracin obligatoria a las empresas particulares con la misma fuerza que un organismo pblico, pues vuelve a insistir, que SERPA tendr la consideracin de organismo pblico.

Unos das despus, se publica el tercer documento, la RESOLUCIN de 21 junio de 2004, BOPA n 147, de la Consejera de Economa y Administracin Pblica que completa la Ley y Decreto anteriores pero que no aade nada nuevo al fondo de la cuestin.

De las tres normas legales (Ley, Decreto y Reglamento) se va a derivar la actuacin de SERPA que resulta ser tan ambiciosa como inimaginable y descrita en su pgina web. Las Actividades y Servicios se subdividen en tres partes; Ingeniera y Proyectos, cuyo objeto es la supervisin y control tcnico de proyectos, auditora de viabilidad tcnica, econmica, plazos, redaccin de especificaciones, revisin y verificacin, gestin de aprovisionamientos y contratos, de explotaciones, documentacin y redaccin de proyectos. El apartado siguiente, Asistencia Tcnica dice ser el control integrado de proyecto y obra de lo que se deriva la supervisin tcnica, seguridad y salud de obra, soporte y asistencia, direccin de obra, coordinacin, control, planificacin, plazos, garanta, ensayos, viabilidad de la inversin, gestin de cobros y pagos, desfases, control medio ambiental. Por ltimo en Otras Prestaciones se incluye, construccin de obras menores, mantenimiento, gestin y expl otacin de propiedades del Principado, gestin e ferias y exposiciones, reuniones, jornadas y la Participacin en Proyectos singulares o estratgicos del Principado. Esta descripcin astronmica y agotadora, relacin de actividades y capacidades de hacer, analizar, dirigir, controlar, valorar y con tanta diversidad parece sacada ms bien de las pginas amarillas de toda la Unin Europea, contrasta con los Trabajos Destacados que dicen han realizado y que se resumen en la instalacin de stands en la feria de Tineo, gourmet del Principado, Salical, una depuradora de moluscos en Castropol, adecentamiento de los alrededores del Museo Jursico, proyecto del camino de Ponga, la senda del oso, rea recreativa de Tun, confeccin de varias web y alguna cosa ms por el estilo, o sea, todo alta tecnologa.

Si juntamos los tres documento legales, lo que dice ser SERPA, lo que dice haber hecho, el dinero que maneja, las personas que forman tal prodigio y sobre todo y principalmente el poder otorgado al SERPA y el de los promotores del emporio empresarial, las conclusiones son muchas y fcilmente deducibles. El Gobierno se contrata as mismo de modo que todo queda en casa. Ni una sola obra, ni un solo proyecto se podr hacer sin la tutela y aprobacin del SERPA, agravado adems, por que carece de control alguno que cumpla los mnimos requisitos de independencia e incluso de capacidad tcnica, profesional y cualificacin contrastada. Quin ha seleccionado al personal del SERPA, en qu oposicin, con qu tribunal? Ni el parlamento asturiano, ni los funcionarios cualificados de la propia Administracin tendrn acceso a tal empresa bajo el control directo y exclusivo del Consejo de Gobierno cuando va de empresa pblica y mucho menos cuando acte de empresa S.A. privada.

A modo de ejemplos nada superfluos. El traslado y subcontratacin de la informtica y sus programas a una multinacional norteamericana, fuera de Asturias, despilfarro aparte, supone una patente de impunidad para el Gobierno, pues si ya es difcil hacer auditoras, controlar lo adecuado de la gestin y tantas otras cosas ms, imaginemos el apagn que supone que los funcionarios de la Administracin estn, tal como han quedado, marginados del disco duro En todo este affaire se comienza a comprender, por ejemplo, la perversa actitud gubernamental calificando y humillando (esto ceo no lo han conseguido) al propuesto por el claustro de la Universidad Laboral para Director, Don Luis Fernndez, y que la Administracin calific con cuatro ceros y aunque todo un Juez haya sentenciado ya la irregularidad clamorosa de tanto cero, nada ha pasado y la Administracin sigue, ms all del bien y del mal y de la propia Justicia. Pero esto no ha sido una obcecacin gratuita, casualmente SERPA es parte del asunto de los ceros. En el BOE n 125 del 26 de mayo 2005, resulta que SERPA, S.A. es la adjudicataria para seleccin de ocho contratos de direccin de las obras del plan de usos de la Universidad Laboral donde, se licitan plazas para ocho arquitectos por un total de 975.000 euros, con carcter urgente y un plazo de ejecucin de 20 meses y firma su Director Gerente, Francisco Villaverde. Si aadimos, el proyecto del Hotel, lo de la millonaria TV gubernamental en la parte del convento, hacer una bar musical y a saber cuantos disparates ms, est claro que la candidatura de D. Luis Fernndez y su equipo, era un atentado muy grave al negocio en marcha.

Este montaje es consecuencia de la connivencia y claudicacin de la oposicin, IU est en el lote y va en el carro, el PP nunca lo ser, simplemente partido de la alternancia, que es para hacer lo mismo o similar, cuando les toque. Esto es el juego de la democracia de la alternancia o del duopolio. Slo una ley electoral que reparta realmente los votos y no que los amontone y una ley ntida de financiacin de los partidos, podr poner en su sitio estas chapuzas financieras y convertir en ley: serlo, parecerlo y que sea verificable. Mientras el desarrollo asturiano, se seguir gestionndose mediante sociedades interpuestas, expropiaciones, oscuros procedimientos y las sorpresas que seguro nos esperan.




Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter