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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-12-2013

Gobierno dbil y sometido al imperialismo: caractersticas polticas del rgimen de facto (final)

Jos Carlos Lezcano
Rebelin


Han pasado seis meses de la publicacin de la primera parte de este artculo. El tiempo transcurre y a medida que el gobierno de Cartes avanza, su tendencia fascista se acenta. Con esta entrega cerramos un primer anlisis sobre las caractersticas polticas del rgimen instalado a partir del golpe de Estado del 22 de junio de 2012 en Paraguay.

Antes de empezar, queremos expresar un sentido y combativo homenaje a Lorenzo Areco, de 38 aos, dirigente social y poltico campesino, de la Organizacin Campesina Regional de Concepcin (OCRC), cado el 14 de agosto pasado, vctima de la poltica de eliminacin selectiva que viene profundizando el gobierno de Cartes. Por Lorenzo Areco, ni un minuto de silencio, sino todas nuestras vidas de lucha!

Sealemos primero algunos hechos sobre los cules luego haremos algunas consideraciones:

- El gobierno de Cartes llega al poder por medio de un golpe de Estado, contra el entonces presidente, Fernando Lugo que contaba, en el momento de su derrocamiento, con ms del 50% de aprobacin por parte de la ciudadana. En los primeros tres meses del gobierno de facto, ms del 50% de la poblacin califica de regular su inicio de gestin1.

- Si bien utiliz la estructura de la ANR para ganar las elecciones, Cartes y su grupo descartaron en la prctica a la dirigencia de base, la cual actualmente se siente marginada por su propio gobierno. Antes del primer mes de gobierno de facto, muchas seccionales (comits polticos territoriales) izaron banderas negras en seal de protesta.

- Apenas asumido el gobierno de facto, Cartes inicia la aplicacin de las recetas del imperialismo, asumiendo una agenda de estilo neoliberal, cuya expresin jurdica consiste en un paquete de tres leyes antipopulares y antipatriotas: a) La modificacin de la Ley 1337/99 de Seguridad Interna (habilita al Poder Ejecutivo disponer en cualquier momento de las Fuerzas Armadas para la seguridad interna)2; b) Ley N5.102/13 "De promocin de inversiones en infraestructura pblica y ampliacin y mejoramiento de los bienes y servicios a cargo del Estado", conocida como la ley de Alianza Pblico Privada, APP (que genera el marco legal para la privatizacin de hecho de recursos estratgicos y empresas nacionales); c) La Ley 5.098/13 de Responsabilidad Fiscal (que pone lmites fijos al presupuesto pblico y obliga a establecer polticas de ajuste, es decir, recortes presupuestarios).

- El gobierno de facto de Cartes establece relaciones y busca congraciarse con los principales representantes de la oligarqua financiera mundial y los mayores grupos de poder de los Estados Unidos y de la burguesa industrial del Brasil3: a) El Consejo de las Amricas (presidido por el multimillonario petrolero David Rockefeller y del que uno de sus dirigentes ms prominentes es el conocido agente de la CIA John D. Negroponte, entre otros)4, y b) La Federacin de Industrias del Estado de San Pablo, FIESP5; c) La Alianza del Pacfico; principalmente.

- ABC Color, cuyo director apoya circunstancialmente a Cartes, recrudece su campaa sistemtica de persecucin ideolgica, especialmente dirigida contra la clase obrera, el campesinado organizado y los partidos de izquierda, y en general contra cualquier expresin contestataria al orden decadente.

- Amparada en esta campaa, se profundiza tambin la operacin de amedrentamiento a las comunidades campesinas, con la utilizacin de las FFAA y rganos parapoliciales y paramilitares. El chivo expiatorio para este operativo es un supuesto enemigo interno (el Ejrcito del Pueblo Paraguayo, EPP), a partir del que se busca generar un clima propicio para poner en prctica los preceptos de la Doctrina de la Seguridad Nacional -bien conocidos por los militares y policas locales-, ahora diluidos en un marco constitucional.

- Las contradicciones intra-clase hacen que tambin salgan a luz conflictos en el seno del poder dominante. Ciertos hechos de corrupcin gubernamental fueron premeditadamente exaltados por algunos de los sectores allegados al gobierno, provocando una gran indignacin general en la poblacin e incluso movilizaciones espontneas como las del 15N6. En este marco de denuncias, los medios y los lderes de opinin, lograron desviar temporalmente la atencin de la poblacin del problema principal: la poltica de entrega de la soberana que est implementando el gobierno de facto.

- Las imputaciones aberrantes y el juicio sumario contra los campesinos luchadores (hoy presos polticos) y la complicidad del Estado con los verdaderos responsables en el caso de la masacre a la Resistencia de Marina Kue -sumado a lo analizado en el artculo anterior respecto a los asesinatos selectivos y la existencia de aparatos paramilitares y parapoliciales al amparo del Poder Judicial y de la Fiscala-, hacen ms evidente para la poblacin general la naturaleza clasista del sistema institucional seudodemocrtico.

- Segn el propio Banco Central del Paraguay, BCP, slo en el primer trimestre de 2013 el flujo de inversin directa extranjera en el primer trimestre de 2013 registr un resultado negativo de USD -47,9 millones (BCP, 2013). Esto quiere decir que las empresas extranjeras que invierten en el Paraguay, llevaron an ms dinero del que habitualmente retiran, en otras palabras, el sometimiento econmico del Paraguay se est profundizando con el gobierno de Cartes. Por otro lado, la inflacin anual que llega a 4 % segn el BCP, para la ciudadana es bastante ms alta, los precios ya subieron ms de tres veces este ao y se vienen nuevos aumentos (combustible, pasaje, etc.), en contrapartida los salarios congelados e incluso recortados.

- El gobierno de facto ha bajado drsticamente sus estimaciones de crecimiento macroeconmico, de un 12% de incremento del PIB y ahora hablan de un 4%. Si bien el PIB es una estadstica engaosa, puesto que esconde lo fundamental: la gran desigualdad entre clases sociales existente; este dato sirve para evidenciar que el sistema econmico paraguayo est en crisis. Ese 4% representa slo a un grupo de multimillonarios, el resto de la poblacin que trabaja y produce terminar el ao econmicamente mal, sin hablar del desempleo y la pobreza que siguen aumentando.

- La fragilidad y la obsecuencia del gobierno de facto en el terreno de las relaciones internacionales se mantienen. El polmico caso de la reciente aprobacin del ingreso de Venezuela al Mercosur por parte del Congreso Nacional, es un ejemplo interesante. Los senadores de la ANR, bajo ordenes directas del Presidente de facto, se vieron obligados a acatar una imposicin externa, y la prueba est en que el ao pasado haban votado en contra del ingreso del pas caribeo. La aprobacin no tuvo que ver con una poltica propia del gobierno, sino con un condicionamiento de Brasil y Argentina.

- Desde el golpe de Estado hasta hoy, no han parado de emerger las manifestaciones de oposicin al rgimen de facto en todo el pas. Por ms que los medios se esfuerzan por esconderlas, por ms que la polica y el ejrcito se apuran por reprimirlas, ellas se multiplican y crecen, se hacen ms fuertes y ms contundentes.

Contradicciones

Analicemos a partir de estos elementos, cules son las principales contradicciones que amenazan el castillo de naipes de la restauracin conservadora en el Paraguay.

En primer lugar debemos sealar la crisis de las instituciones surgidas de la Convencin Nacional Constituyente del '92, las que, a pesar de haber sido tambin producto de heroicas luchas populares por una democracia real, se estanc en una gran reforma de las viejas instituciones que crecieron bajo la dominacin imperialista -desde la guerra de 1870 hasta hoy. Reforma que sirvi finalmente para adecuar dichas instituciones a la nueva coyuntura mundial, siempre bajo la tutela del imperialismo norteamericano.

Esta crisis de las viejas instituciones seudorepublicanas no es un fenmeno aislado, est ocurriendo en toda la regin. Un caso semejante al de Paraguay es el que ocurre en Honduras, donde las instituciones polticas antiguas hoy son desbordadas por la participacin y la resistencia popular. Ante el peligro de perder el control, la clase dominante hondurea, aliada al imperialismo, recurre al golpe de Estado y al fraude electoral. La respuesta es clara, la resistencia sigue adelante, sigue creciendo.

Actualmente en el Paraguay, las instituciones del Estado pierden cada vez ms su legitimidad ante la ciudadana. Su naturaleza clasista se devela como fuerza directa que arremete contra todo tipo de oposicin a la dominacin latifundista. La hegemona de la clase dominante se debilita progresivamente.

Esta decadencia de la capacidad de direccin de la clase dominante es, en ltima instancia, producto de la contradiccin entre el aparato de Estado y las necesidades del pueblo, la cual se evidencia ms an con la aprobacin de las leyes antipopulares impulsadas por el gobierno de facto.

El problema central que acarrea la aprobacin de este paquete de leyes, no es la concentracin de poder en el Ejecutivo, como se repite una y otra vez en diversos medios, mucho menos el hecho que ciertas decisiones no pasen por el Congreso. En qu momento y para qu demcrata, de repente, el Congreso Nacional se convirti en el mximo custodio de los intereses nacionales?

El problema central es la profundizacin de la dependencia y de la entrega de la soberana nacional. Sin embargo, lo que deseamos destacar aqu con respecto a la aprobacin de dichas leyes, es que su aprobacin, no es una muestra de la fortaleza del rgimen, sino de su extrema debilidad frente a los mandatos que le imponen desde la Embajada Norteamericana e Itamaraty.

En caso de que este paquete de leyes sea aplicado, las consecuencias sern sumamente negativas para el pueblo paraguayo: a) privatizacin de recursos nacionales y empresas pblicas; b) mayor prdida de la soberana y prdida efectiva de derechos civiles conquistados; c) una mayor ausencia del Estado en lo que respecta al bienestar social (salud, educacin, vivienda, seguridad social) acompaado de una creciente incapacidad material de cumplir sus funciones de defensa y seguridad interna; d) una acentuacin del carcter represivo de las fuerzas pblicas y una tendencia a la constitucin y multiplicacin de aparatos para-policiales y para-militares financiados por la clase latifundista y por capitalistas extranjeros.

De seguir este nuevo rumbo7, el gobierno de facto de Horacio Cartes, se enfrentar indefectiblemente a las masas campesinas y obreras -entre ellas al funcionariado pblico-, a los pequeos comerciantes locales e incluso otros sectores. El rgimen de facto, no tiene condiciones para garantizar por mucho tiempo el orden interno, ya que sus polticas apuntan a acentuar en forma cada vez ms burda las contradicciones de clase que se haban suavizado con las polticas asistencialistas y paliativas de Lugo.

Finalmente, este nuevo rumbo coloca al gobierno de facto contra la propia base del partido de gobierno, especialmente contra su base popular, que es la mayoritaria.

El descontento que existe en las seccionales de la ANR es pblico. Se est evidenciando que el tan ansiado retorno al poder, no es tal, y que en realidad el dueo circunstancial de la Junta de Gobierno, Cartes, empieza a gobernar con sus tcnicos, de espaldas a los caudillos y dirigentes tradicionales, quienes han sido -y son hasta hoy- agentes clave para para el sostenimiento de la hegemona de la clase dominante con la ANR como aparato privilegiado.

Esto coloca una debilidad ms. La carencia de una estructura orgnica que garantice el control social en el tejido complejo de la sociedad civil. El gobierno de Cartes se est encerrando, se reduce cada vez ms un club de ricachones con pocas luces y unas cuantas armas. La clase dominante retrocede a un ejercicio del poder en funcin a sus meros intereses econmicos, no tiene nada que ofrecer al pueblo paraguayo, ni siquiera las migajas.

Sometido al imperio

A pesar de que la Inversin Extranjera Directa, IED, slo ha significado para el Paraguay una mayor expoliacin de sus riquezas nacionales y una superexplotacin de la fuerza de trabajo, la solucin que plantea Cartes es estimular la inversin extranjera a travs de la APP.

Tanto EEUU, como el gran vecino, exigen que el Paraguay sea un terreno de oportunidades, es decir un paraso fiscal y un espacio desregulado, con un Estado infiltrado por sus agentes, de manera que los grandes capitales ingresen y salgan con la mayor facilidad posible, como de hecho est sucediendo, y se evidencia en los informes oficiales.

El ingreso de Venezuela al Mercosur, ha servido para evidenciar la pusilanimidad del nuevo gobierno de facto. El mismo Cartes reconoci que su decisin obedeci a la urgencia por cerrar las negociaciones del bloque subregional con la Unin Europea, es decir, su decisin nada tuvo que ver con los intereses nacionales.

Lo que no dijo Cartes es que estas negociaciones estn siendo lideradas por Brasil, uno de sus actuales patrones. Cartes tampoco dijo que los intereses en juego en esta negociacin son los intereses de la burguesa brasilea agrupada principalmente en la FIESP, la cual desea aumentar la explotacin econmica del Paraguay, especialmente saqueando su energa elctrica. La aceptacin del ingreso de Venezuela es producto de la debilidad del gobierno de facto frente a los gobiernos de la regin8.

En sntesis, la razn de ser del gobierno de facto es la satisfaccin de las apetencias de expansin de los capitales imperialistas, lo que est en contradiccin con la necesidad de desarrollo social y econmico del pueblo paraguayo. Esta contradiccin es insalvable y est llevando al gobierno de facto al descrdito y la prdida de apoyo.

Afinar puntera

La instalacin del gobierno de facto de Horacio Cartes, con tendencias cada vez ms represivas, es la evidencia emprica de que la clase dominante est perdiendo el consenso y que el imperialismo siente amenazados sus intereses por la actuacin cada vez ms consciente y organizada de la clase trabajadora.

Al contrario de lo que algunos voceros y especialistas quieren instalar, el gobierno de Cartes carece de proyecto propio y est lejos de tener una base slida. Es importante confrontar la idea de que este gobierno entreguista y antipopular cuenta con una amplia base de consenso. Es totalmente al revs, dicha base no fragua en ninguna parte, salvo en una porcin muy pequea de grandes propietarios.

El aparente control interno en la junta de gobierno de la ANR para imponer su candidatura, los resultados electorales de abril pasado y hasta las recientes leyes y acuerdos aprobados en el Congreso -entre otros datos de la realidad-, son absolutizados, y presentados como conquistas del Poder Ejecutivo, en vez de ser sometidos a un anlisis crtico. Esto lleva a posiciones derrotistas, al oportunismo y a la desorientacin.

Si bien, en su intento por establecer un rgimen basado en la represin y el miedo, el actual gobierno de facto se asemeja al del tirano Stroessner, su posicin en el sistema internacional es mucho ms desfavorable. Asimismo, la situacin econmica y social del pas es mucho ms grave ahora. El gabinete de Cartes no tiene medios para contener en forma ficticia la crisis, como pudo hacer Stroessner gracias a la burbuja de Itaip y al dinero sangriento de la Alianza para el Progreso. En todo caso, podemos decir con un querido compaero de luchas, que Cartes es un estronito, una caricatura.

En trminos del proceso poltico inmediato, la crisis coyuntural sigue abierta, y por lo tanto todo depende de la disposicin de fuerzas polticas y sociales, para enfrentar con xito una nueva situacin de confrontacin.

Ahora bien, est claro, que una situacin de ruptura del equilibrio, como de hecho lo fue el reciente Golpe de Estado, no tiene un desenlace predestinado. Aquel 22 de junio de 2012, fue la clase de grandes latifundistas, comerciantes y banqueros la que se impuso sobre los intereses de la mayora.

La fuerza popular est creciendo en organizacin y en unidad. La situacin econmica y poltica es cada vez ms acuciante. Los conspiradores de la clase dominante siguen urdiendo formas de mantenerse en las esferas gubernamentales y continuar el saqueo a la nacin.

Que esta situacin cambie depender de que logremos afinar la puntera: concentrarnos en la organizacin de la resistencia y consolidar la unidad, no olvidarnos que esto es un golpe de Estado, no legitimar al gobierno de facto y no desviar la atencin del pueblo en cuestiones accesorias.

Como ya dijera el Che: Si el presente de lucha, el futuro es nuestro!

Notas:

1 Ver publicaciones varias en el diario ltima Hora: http://www.ultimahora.com/la-gestion-cartes-es-regular-pero-mantiene-alta-expectativa-n742957.html

2 Complemento de la Ley 4024/10 Que castiga los hechos punibles de terrorismo, asociacin terrorista y financiamiento del terrorismo, conocida popularmente como Ley Antiterrorista, que el imperialismo norteamericano logr imponer durante el gobierno de Lugo.

3 Los intereses de EEUU y Brasil estn actualmente en contradiccin, por la alianza interimperialista que desarrolla ste ltimo con Rusia, India, China y Sudfrica, y sus acercamientos a Irn. Este es un tema que agrega complejidad al anlisis, pero no afecta el planteo general.

4 Ver publicacin periodstica sobre la reunin de este rgano con Cartes, en el Palacio de Lpez: http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/empresarios-extranjeros-con-cartes-638758.html

5Ver publicaciones periodsticas varias entre junio y noviembre de este ao. Entre ellas: http://www.lanacion.com.py/articulo/131615-industriales-brasilenos-comienzan-a-trabajar-con-el-nuevo-gobierno.html

6 Movilizacin espontnea, cuyas caractersticas son similares a la expresin bastante extendida en distintos puntos del mundo, y que se conoce bajo la denominacin de los indignados.

7 Slogan utilizado en la campaa presidencial por Cartes y ahora tambin por el gobierno de facto.

8 Debera estar claro que el gobierno de facto de Cartes est lejos de coincidir con el proyecto de unidad de los pueblos de Amrica, mucho menos con una lnea antiimperialista y socialista. De todas formas no est dems mencionarlo.

Jos Carlos Lezcano. Militante del Movimiento 15 de Junio.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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