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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-12-2013

Aprobada Ley de Software Libre y Formatos Abiertos en Uruguay

Enrique Amestoy
alainet.org


Luego de casi diez aos de proyectos de ley que fueron quedando sistemticamente archivadas en cajones, los primeros donde nicamente se hablaba de Formatos Abiertos, el ltimo, votada con media sancin en Diputados en diciembre de 2012, mucho ms jugado que el que finalmente se vot este 18 de diciembre, donde se indicaba que el software que comprara o desarrollara el Estado adems de Software Libre deba contemplar que el software para desarrollarlo (frameworks, etc.) tambin fuera libre incluyendo el acceso como software libre al o los programas necesarios para el desarrollo [1], se vot la Ley de Software Libre y Formatos Abiertos en el Estado.

El texto de la ley contiene cinco artculos a saber:

ARTCULO 1. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los entes autnomos, los organismos descentralizados, las empresas donde el Estado posea mayora accionaria, los Gobiernos Departamentales, las Juntas Departamentales, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la Corte Electoral y los organismos de contralor del Estado, debern distribuir toda informacin en al menos un formato abierto, estndar y libre. Todo pedido de informacin deber ser aceptado en al menos un formato abierto y estndar.

ARTCULO 2. En las instituciones y dependencias del Estado mencionadas en el artculo 1, cuando se contraten licencias de software se dar preferencia a licenciamientos de software libre. En caso que se opte por software privativo se deber fundamentar la razn.

En caso de que el Estado contrate o desarrolle software, el mismo al ser distribuido, se licenciar como software libre. El intercambio de informacin realizado con el Estado, a travs de Internet, deber ser posible en, al menos, un programa licenciado como software libre.

ARTCULO 3. Se considera de inters general que el sistema educativo proceda a promover el uso de software libre.

ARTCULO 4. El Poder Ejecutivo reglamentar en un plazo de 180 (ciento ochenta) das las condiciones, tiempos y formas en que se efectuar la transicin de la situacin actual a una que satisfaga las condiciones de la presente ley y orientar, en tal sentido, las licitaciones y contrataciones futuras de programas de computacin (software) realizadas a cualquier ttulo.

ARTCULO 5. Definiciones a los efectos de la presente ley :

A) El software libre es el que est licenciado de forma que cumpla simultneamente las siguientes condiciones

1. Pueda ser usado para cualquier propsito

2. Tenga acceso a su cdigo fuente de forma que pueda ser estudiado y cambiado para adaptarlo a las necesidades.

3. Pueda ser copiado y distribuido.

4. Sea posible la mejora del programa y la liberacin de dichas mejoras a la ciudadana.

B) El software privativo es todo software que prive de alguna de las cuatro condiciones o libertades inherentes al software libre.

C) Los formatos abiertos son formas de manejo y almacenamiento de los datos en los que se conoce su estructura y se permite su modificacin y acceso no imponindose ninguna restriccin para su uso. Los datos almacenados en formatos abiertos no requieren de software privativo para ser utilizados.

D) Formatos estndar son los que han sido aprobados por una entidad internacional de certificacin de estndares.

Finalmente el Uruguay cuenta con una ley, que deber ser reglamentada y puesta en vigor en un mximo de seis meses y eso es sin dudas un motivo para celebrar: el Estado uruguayo camina hacia la Soberana Tecnolgica y a la proteccin de sus datos. Como lo hiciera por decreto el gobierno de Dilma Rousseff cuando, luego de detectado el espionaje denunciado por Edward Snowden, que afect entre otros a las cuentas de correo de la propia presidenta, resolvi utilizar Software Libre en todas las comunicaciones de correo en el Estado y encomend la tarea al SERPRO (Servicio de Procesamiento de Datos Estatal), como lo hiciera el comandante Hugo Chvez en 2002 con el decreto 3390 al detectar que sus plantas petroleras eran controladas desde los EEUU utilizando back-doors de sistemas Microsoft al que el propio Comandante denunci como brazo informtico de imperio norteamericano, como lo hiciera el gobierno de Rafael Correa al determinar que todo Ecuador utilizara Quipux, herramienta de Software Libre para gestin documental y que entre otras cosas permiti en el fallido golpe de estado del que fuera vctima Correa, firmar electrnicamente el Decreto de Emergencia del 30 de septiembre de 2010.

Se abre una nueva etapa en Uruguay donde la defensa de la Soberana Tecnolgica podr realizarse al amparo de esta ley. Donde el intercambio y la colaboracin entre organismos o Ministerios podr ser la mejor forma de aplicar la mxima francesa de que el software libre se paga una sola vez.

Es consecuente con la poltica exterior tomada por el Ministerio de Relaciones Exteriores en mbitos regionales donde se ha definido desde el mes de julio de 2013 un claro rumbo de integracin regional tanto a nivel de MERCOSUR como de UNASUR en materia de colaboracin tecnolgica de cara a la real defensa de la Soberana.

Se requerir del apoyo de los tomadores de decisin en los diferentes organismos estatales, de quienes redacten llamados de licitacin para la adquisicin de software, de la Comunidad de Software Libre organizada, aportando, apoyando, controlando los nuevos procesos de adquisicin o implantacin de herramientas informticas. Se abren puertas para que micro, pequeas y medianas empresas, que hasta ahora les era imposible competir con trasnacionales en las compras estatales, accedan al desarrollo o implantacin de software y con esto estimular el trabajo y fomentar la investigacin y lograr que el conocimiento se quede en el pas y la regin.

Como indica en uno de sus prrafos el comunicado pbico del Centro de Estudios de Software Libre del Uruguay (CESoL), indiscutido referente local de la Comunidad de Software Libre y que tuvo una relevante participacin en la redaccin e impulso de esta ley Esta Ley es un pequeo paso hacia el objetivo del uso social del conocimiento y la apropiacin por parte de los trabajadores informticos del Estado y en consecuencia de toda la comunidad de dicho conocimiento, para seguir construyendo el pas soberano e independiente que todos los uruguayos queremos.

 

[1] Texto aprobado en Diputados en diciembre de 2012

 

Enrique Amestoy es asesor en TIC y miembro de Centro de Estudios de Software Libre del Uruguay (CESoL)

@eamestoy on twitter

https://facebook.com/eamestoy

 

http://cesol.org.uy

 

Fuente: http://alainet.org/active/69951



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