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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-01-2014

Contribucin para el anlisis del periodo poltico que se inaugura
La Nueva Mayora en perspectiva

Mzg
Rebelin


1. El reciente ciclo de movilizaciones sociales, el triunfo de Michel Bachelet en las elecciones presidenciales y el aumento que nuestro partido ha presenciado en diferentes sectores sociales a nivel nacional nos exige dar un salto en nuestra capacidad de anlisis, para potenciar el desarrollo de una poltica de orientacin Socialista y Libertaria a la altura del ciclo poltico que se abre a partir del re-posicionamientos de las movilizaciones sociales, la crisis de legitimidad que se viene instalando y el triunfo de Bachelet.

Entre las diversas movilizaciones que desde el 2006 se viene generando y que el 2011 tienen su cima se han manifestado distintas orientaciones que inciden en los tipos de relatos que se han construido por parte del espectro partidario para traducir el descontento. En ellas se han presentado 1) movilizaciones de descontento y malestar (protestas contra el Transantiago y la quema de la Polar), 2) de mayores espacios para el ejercicio de la ciudadana ante la conculcacin de derechos sociales fundamentales (las de los derechos sexuales) y de 3) refundacin sociopoltica en cuanto atenta a los pilares del modelo de sociedad y el orden econmico instaurado en dictadura (las movilizaciones contra a subcontratacin, la educacin y el fin de las AFP), como al modelo de accin poltica inaugurado por la concertacin durante los inicios de la transicin democrtica (el modelo concertacionista).

Las movilizaciones sociales, el agotamiento del modelo concertacionista y la torpeza poltica de la derecha en el ejecutivo arrastraron a las institucionalidad y el rgimen poltico en una crisis de legitimidad y credibilidad que desde el 2011 se instal con fuerza en la agenda poltica, sugiriendo la necesidad de refundar o ampliar el consenso social, recurriendo para ello a una batera de reformas democrticas y sociales. En torno a ese diagnstico distintos relatos polticos se fueron articulando, delimitando el espacio de transformaciones posibles a efectuar.

Por una parte, los relatos por hoy hegemnicos que buscan profundizar el modelo traduciendo el descontento como una protesta por ampliacin en el acceso y en las oportunidades del modelo. Este diagnstico en su faceta de centro derecha manifiesta la necesidad de defender a ultranza los pilares del modelo neoliberal instaurado en la dictadura, bloqueando polticamente la posibilidad de cualquier transformacin (la Alianza); y que en su versin de centro-izquierda, afirma el agotamiento del acuerdo social y poltico-institucional instaurado en 1990, afirmando la posibilidad de un cambio moderado pero sin referencia a la emergencia de nuevos actores sociopolticos (el relato de la Nueva Mayora). Por otra parte, encontramos una articulacin discursiva difusa, que afirma la crisis terminal y derrumbe del modelo, sin un planteamiento poltico hacia dnde orientar la reconstruccin socioeconmica y sin referir con claridad la necesidad de la emergencia de un sujeto sociopoltico amplio que vehiculice dicho proceso (la oposicin de Izquierda al Partido Comunista)

El resultado de las recientes elecciones presidenciales y cansancio de la democracia que present una abstencin cercana al 60% dej a las fuerzas opositoras al neoliberalismo desarticuladas y dio luz verde para que la versin progresista asuma la conduccin del proceso de refundacin del orden. La amplitud poltica y las caractersticas que este proceso de refundacin del orden capitalista en el marco de un progresismo acotado que se presentar en Chile durante el prximo gobierno de Bachelet, se perfilar en relacin a las caractersticas de la Nueva Mayora y a la capacidad que tengamos como Movimiento Popular de marcar una agenda poltica de Ruptura Democrtica, que permita que la Izquierda Libertaria avance en distintos frentes sociales, en el proceso de formacin de cuadros y de organizacin partidaria, y que contribuyamos a que el campo popular de un salto en su proceso de rearme orgnico, poltico e ideolgico en perspectiva de confrontacin y ruptura con el orden constituido en clave socialista.

Para perfilar los principales rasgos de este proceso debemos atender tanto a las 1) transformaciones estructurales resultantes de la estrategia de modernizacin de libre mercado en los ltimos aos; 2) de la trayectoria del modelo concertacionista en trminos del estilo de conduccin, del contenido programtico y de las articulaciones de fuerzas presentados; 3) en relacin a las caractersticas de las articulaciones partido-sociedad y los rasgo del conflicto sociopoltico (clivaje) que se perfilar para el prximo ciclo poltico; 4) del estado orgnico de nuestro sector y del movimiento popular en su conjunto. En relacin al diagnstico de estos elementos podremos ajustar una tctica acorde a la estrategia de Ruptura Democrtica para el periodo que nos toca afrontar.

2.- Las caractersticas de las estrategia de modernizacin llevada adelante durante la dictadura dejaron su huella en la trasformaciones institucionales del Estado y en la reorganizacin de la Estructura de Clases por efecto de la reconversin del aparato productivo, generando una desarticulacin de la fuerza sindicalizada y transformando la composicin cultural de la fuerza social tradicional de la izquierda chilena (la alianza de los trabajadores manuales e intelectuales expresada en la alianza PC-PS). Estas transformaciones modificaron el modo de relacin de los partidos tradicionales con la sociedad, transformaron el contenido de la competencia electoral y las caractersticas de la institucionalidad estatal, generando un dique de contencin y cooptacin de la protesta social, acelerando el proceso de descomposicin organizacional de las clases subalternas.

El proyecto concertacionista se erigi desde mediado de los ochenta como una ruta de transicin moderada y consensuada cuya estructura del conflicto poltico y de competencia electoral se bas en la dicotoma autoritarismo v/s democracia. Esta contradiccin poltica le permiti a la concertacin aglutinar el movimiento de descontento social generado desde 1982-1986, aislar a los sectores radicalizaos del espectro poltico y redirigir los efectos de la reformas neoliberales sobre la dictadura en el plebiscito del 1988. En ese sentido, el eje de organizacin poltica de la concertacin como alianza moderada fue colocado sobre la democratizacin y no sobre una discusin de alternativas de desarrollo, lo que polticamente implic que se transformara en una continuadora del patrn de acumulacin instaurado y que operara como herramienta poltica de la alianza de clases del bloque en el poder, conteniendo la emergencia de la protesta social y las fuerzas de las clases subalternas.

El efecto de esta configuracin poltica permiti que las tendencias estructurales puestas en marcha desde los 80 se consolidaran durante los primeros gobiernos democratacristianos bajo el imperativo poltico de conservar y preservar la democracia ante el riesgo de la regresin autoritaria, inaugurando un modelo de acumulacin y regulacin del conflicto sociopoltico que podemos denominar el modelo concertacionista. Los rasgos de este nuevo marco poltico-econmico fueron la aceptacin del principio de la autorregulacin de los mercados y de la mnima intervencin poltica del Estado, orientado a corregir distorsiones focalizadas (la correccin de los costos sociales del modelo). Sus principales elementos son:

La reduccin del tamao y funciones del Estado y su privatizacin a manos de grandes grupos de inters.

La eliminacin de la capacidad interventora del Estado para generar condiciones redistributivas, reduciendo su rea de incidencia a un papel subsidiario.

La supeditacin de toda la poltica social al crecimiento econmico.

La reorganizacin de la estructura social aumentando el peso relativo de las capas medias, sobre todo la fraccin de trabajadores por cuenta propia, reducindose el proletariado clsico y eliminndose la figura jurdica del campesinado que se transforma en un asalariado del campo, bajo la figura del trabajador temporero (Tabla 1 sobre variacin de la estructura social chilena)

La reorganizacin de las bases de constitucin del proletariado clsico producto de las transformaciones de la estructura del mercado del trabajo, reducindose el peso numrico en la industria minera por aumento de la composicin de capital fijo. Aumento de los trabajadores ligados a los sectores comerciales y de servicios. Aumento de la flexibilizacin y precariedad laboral que adopta rasgos estructurales (tabla 2, 3 Y 4). Esta situacin se expresa en la estructura de la fuerza sindicalizada (tabla 5) y en la reduccin de los espacios de reclutamiento y constitucin de fuerza de trabajadores organizados.

La focalizacin de los planes asistenciales focalizados en los sectores populares no integrados al mercado con el objetivo de reducir los mrgenes de pobreza nominal.

La transformacin de la composicin de la clase dominante por medio de la modernizacin de la burguesa agraria y financiera, que adquiere caractersticas monoplicas y corporativas desde el 2000.

La generacin de un sistema democrtico restringido: la constitucin poltica de 1980; las leyes de qurum calificado; el sistema de representacin binominal; La Ley Orgnica de Partidos; la autonomizacin del Banco Central.

3.- La concertacin represent una coalicin de gobiernos de perspectiva democratizadora, encargada de terminar con la dictadura y consolidar un rgimen democrtico. Sin embargo, la trayectoria de sus componentes, la situacin del pas al trmino de la dictadura, la naturaleza de las clsicas relaciones entre partido y sociedad en Chile y las expectativas de las sociedad en que la concertacin podra acabar con las rasgos ms nocivos del patrn de acumulacin instalado le dieron a sus gobiernos una proyeccin y expectativa mucho ms grande de la que efectivamente esta pudo desempear, sobre la alianza de la Democracia Cristiana y el Partido Socialista (el partido transversal o partido del orden).

La carencia de una perspectiva de proyecto socioeconmico alternativa a la economa social de mercado, la prdida de importancia del rol dirigente del estado producto de las reformas neoliberales y la transformacin ideolgica del socialismo criollo (la renovacin socialista), permitieron que el estilo de conduccin inaugurado por Patricio Aylwin demarcara la trayectoria de la concertacin. Este viraje en su composicin fue de la mano de la transformacin del clivaje regresin autoritaria vs democracia, que borr las fronteras de clase del conflicto poltico ante el peligro de la regresin autoritaria y aceler la descomposicin del rol histrico de los partidos polticos como organizadores y politizadores de la sociedad civil en Chile.

En la conduccin de la coalicin prim un diagnstico que indicaba que el xito de la consolidacin democrtica se jugaras en el terreno econmico-social ms que en el poltico-institucional, pues dada las condiciones del pas, tamao, riqueza de los recursos naturales y mercados estrechos, ya se haba implantado la nica estrategia de desarrollo posible. Esta consista en una economa de mercado abierta al exterior, integrndose a la economa global (La posicin de Edgardo Boeninger). Para lograrlo el gobierno dio continuidad a la poltica econmica implementada en los aos finales del rgimen militar. As se gest un acuerdo entre los dec y los socialistas para la implementacin de la poltica econmica por va de la inclusin del PS Carlos Ominami a Economa y al DC Alejandro Foxley a Hacienda.

La ausencia de debate poltico y de alternativas que atravesaran a las elites dirigentes fue lo que caracteriz todo el periodo. Y ese dficit tiene que ver precisamente con la exclusin del movimiento popular y el estilo de conduccin instalado. Este estilo de conduccin favoreci la construccin de un caudillismo basado en el papel predominante del liderazgo presidencial, apoyado por la constitucin de ncleos tecnocrticos en torno a la direccin, con una conduccin personalista por sobre las relaciones intrapartidarias y con la ausencia de un circuito intelectual cientfico-ideolgico crtico que demarcada los lmites de la transicin.

Esto lo podemos observar en la estrategia de Aylwin que fue de crecimiento con equidad, para lo cual busc la adhesin empresarial y apoyo sindical (los acuerdos marcos), incorporando a los trabajadores a la toma de decisiones y generando una Reforma Tributaria moderada que permitiera la correccin de los costos sociales de la economa social de mercado y tomar la agenda de movilizacin de las clases subalternas configuradas entre el ciclo de jornadas de protesta populares y en el programa de la CUT.

Este modelo concertacionista fue profundizado durante la administracin del Frei Ruiz-Tagle por va de la reforma de la modernizacin del Estado que termin por subordinar la accin poltica a la lgica tcnica del mercado, aliment el modelo de concesiones y, a nivel poltico, ciment la consideracin de los chilenos como usuarios y consumidores del modelo. Quien sell este modelo fue Ricardo Lagos, mediante la ejecucin de una poltica macroeconmica ajustada a la norma neoliberal y legitimando polticamente la constitucin de 1980 con la Reforma Constitucional del 2005 que elimina los senadores designados y el rol tutelar de las fuerzas armadas, pero mantiene el grueso de la estructura antidemocrtica constituida. En ese sentido, el rol histrico de la concertacin fue legitimar el patrn de acumulacin instalado, conteniendo el descontento social mediante el aumento de la poltica social focalizada, desmovilizando los atisbos de protesta social generados y buscando la generacin de consensos amplios con los trabajadores y los patrones.

4.- El primer gobierno de Michel Bachelet fue distinto, porque fue el primer gobierno del eje progresista PS-PPD que oper con mayores libertades y porque intent marcar un estilo de conduccin que busc desenmarcarse del estilo precedente. Bachelet se present como una candidata ciudadana, por sobre los partidos de la concertacin, profundizadora del Estado Protector y correctora de las inequidades de gnero de la sociedad chilena. Durante el gobierno de Bachelet se inaugura una poltica de aumento del gasto fiscal producto del auge del cobre desde el 2002, de correccin del sistema de previsiones y de aplicacin del Plan Auge, mediante un estilo tcnico y carismtico.

Sin embargo, durante su gobierno se presentan tres tipos de movilizaciones que marcan la visibilizacin de la crisis poltica que estallar en el gobierno de Piera: las movilizaciones de los secundarios y las protestas de los trabajadores subcontratados del cobre (protestas refundacionales y que amplan los repertorios de accin); las protestas inorgnicas de los usuarios del Transantiago (de carcter inorgnico y de descontento); y el comienzo de las protestas de carcter ciudadano (las de derechos sexuales, de legalizacin del THC y de defensa del medio ambiente). El efecto de estas movilizaciones fue poner al lmite el modelo concertacionista de la poltica cupular y negociada (la aprobacin de la LGE) y botar por la borda la tentativa de generar un gobierno de carcter tcnico (el cambio ministerial del 2007).

Hacia el final del gobierno de Bachelet el evidente agotamiento poltico de la concertacin y la acumulacin de expectativa de cambio de la Alianza permiti que la DC se llevara el fracaso poltico de las presidenciales del 2009 y que Piera, desde su gobierno, terminara por romper el pacto transicional y el modelo concertacionista, que entr en desbande durante el 2010, generndose escisiones polticas que venan fragundose desde comienzos del 2000 (MAS, PRO) y que desde el 2011 comenz a re-articularse por el efecto del despertar de la sociedad chilena.

La rearticulacin de la concertacin y la disputa del partido transversal (DC, Gutenberg Martnez- PS Nueva Mayora, el sector de Escalona y Andrade) y el ala progresista (PPD-PS-PRSD) durante el 2010 tom como puente al Partido Comunista. Desde el 2010 el sector progresista y el PC comenzaron con un proceso de convergencia que fue apoyado por el recambio interno del PS en el XXIX congreso general ordinario, que les permiti en el despliegue de la Tctica de los Frentes de Defensa de los Derechos Sociales ir articulando un polo de centro-izquierda al interior de la concertacin, que revivi el intento por generar una Federacin Progresista que reposicion el sector crtico de la concertacin que desde el 2002 articulado en torno a Sergio Aguil, Nelson vila, Alejandro Navarro y Jorge Lavandero (el sector que firma el manifiesto La Concertacin de Chile por un Desarrollo con Justicia)

5 .-El Estallido de las movilizaciones sociales el 2011 signific un desafo considerable para la Concertacin que, ante la necesidad de sobrevivencia como clase poltica, tom el programa de las movilizaciones sociales y re-articul una alianza poltica y social que permitiera inaugurar un nuevo ciclo poltico re-fundacional, con el objetivo de preservar el patrn de acumulacin instaurado instalando regulaciones a la economa de mercado y dotndolo de mayores tintes de legitimidad. Sin embargo carece de momento de la generacin de una sujeto sociopoltico que dote de legitimidad el proceso, rol que marginalmente el PC juega en la alianza de gobierno por su presencia en organizaciones sociales (CUT, ANEF, Colegio de Profesores) y que, en trminos de la elaboracin tcnicas de las primeras reformas del programa de Bachelet, tendrn la importancia de constituirse en un claro mensaje a los movimientos sociales de los compromisos progresistas de la Nueva Mayora.

Para cumplir con ese objetivo la concertacin se sumergi en una disputa por la hegemona interna que marcara los nfasis programticos de la coalicin y el candidato que finalmente terminara conduciendo el proceso. La relacin de fuerzas al interior de la concertacin comenz a tensarse a favor del polo progresista con la conformacin del primer comando de Bachelet con miras a las elecciones presidenciales y la resolucin del PC en apoyar a la candidata en las primarias del 30 de junio.

El acierto de Bachelet fue haber calibrado los nfasis de su programa acorde al barmetro de la movilizacin social y haber podido marcar una agenda de reformas progresistas con miras a las elecciones primarias del 30 de junio. En educacin el manejo al ritmo de las movilizaciones fue claro. El 8 de abril Bachelet anuncia la inviabilidad de otorgar gratuidad en la educacin, inclinndose por un arancel diferenciado (La tercera, 8/4/2013) y tras las movilizaciones de mediados de abril, Bachelet termina inclinndose por el fin al lucro y la gratuidad.

Resultados de Primarias 2013 [1] Concertacin y/o Nueva Mayora

Candidato(a)

Votacin

Michelle Bachelet

1.561.563

Andrs Velasco

278.056

Claudio Orrego

189.582

Juan A. Gmez

108.222

Total

2.137.423

El resultado de las elecciones no slo fue abiertamente favorable para Bachelet y abiertamente desfavorables para el candidato de la DC, sino que marc un acierto para el polo progresista y permiti que el PC entrara en la conformacin del comando definitivo de Bachelet, marcndose una agenda cuyos principales ejes fueron: reforma Tributaria, a cargo del DC Alejandro Micco y Michael Jorrat; educacin a cargo del PC Marcos Barraza; constitucin a cargo del DC Patricio Zapata; y economa con la inclusin de Ren Cortzar, Eduardo Engel, Jos de Gregorio y Guillermo Larran (La tercera, 11/7/2013).

El siguiente momento de fuerza se evidenci en el balotaje parlamentario en la que nuevamente el polo progresista qued potenciado, tanto por la disminucin de los parlamentarios de la derecha (RN aumenta de 18 a 19 y la UDI disminuye de 37 a 29) como por el aumento del PS (de 11 a 16) y el PC (de 3 a 6) y la prdida de operadores importantes de la DC y el PS nueva Mayora (Alvear y Escalona).

Finalmente el ltimo momento de fuerza se expres en los apabulladores resultados de la Nueva Mayora pese al cerca del 60% de abstencin- que limpian el camino para que el Gobierno de Bachelet inicie un nuevo periodo poltico marcado por las reformas polticas y sociales, de caractersticas democratizadoras, pese a los tibios intentos por la Derecha de sealar que la abstencin expresa una conformidad con el modelo instalado, situacin que fue revertida por la tienda de Larran das despus.

6.- La profundidad poltica de este proceso a nivel institucional tiene algunos parmetros que incidirn en la amplitud que este nuevo ciclo tendr, tanto a nivel de la conformacin de una bancada parlamentaria comprometida con las reformas que presentar Bachelet, como por la conformacin que tendr el equipo ministerial que se presentar el 15 de Enero. En trminos parlamentarios el anuncio de la conformacin de una bancada progresista no es bien vista por la DC, quien teme en que se constituya la Federacin Progresista y que el eje PS-PPD termine consolidndose (Diario Financiero, 23/12/2013). Sin embargo, este escenario es poco probable durante el primer ao de gobierno y quedar sujeto al manejo parlamentario que tome Nueva Mayora y el decante definitivo del fraccionamiento de la Derecha que inicia un va crucis por estos das (a Evolpolis se le suma la marginacin de Horvath y el anuncio de la generacin de un referente regionalista de centroderecha que tomar la agenda de Parisi).

En trminos del equipo ministerial, Bachelet sigue remarcando el estilo personalista y por sobre de la conduccin transversal de los partidos de la concertacin que se expresar en los criterios de conformacin del equipo ministerial, en lo que fue un rayado de cancha para la DC (el mostrador, 17/12/2013) y un leve gesto a la resolucin del comit central del PC de colocarse a disposicin de la presidenta electa (radio Biobo, 21/12/20113). Y en trminos de la conformacin de las 50 primeras reformas el equipo tcnico de Bachelet est ajustando la tctica que se utilizar para este proceso. Dentro de las medidas ms claras se encuentras la Reforma Tributaria y la Reforma Educacional.

Finalmente, en relacin a la readecuacin de un nuevo pacto social la estrategia de la Nueva Mayora sigue en la lnea moderada de centro, degenerar una Reforma Constitucional por va parlamento y una correccin parcial al sistema electoral. Por su parte, el PC da un gesto desde la conduccin de la CUT a mantener esta lnea de acuerdos moderados con todos los actores en el reciente acercamiento con la CPC y en la presentacin de una agenda de reformas laborales, sobre negociacin colectiva, que se sumar al proyecto de poner fin al Multirut de Bachelet que no ataca la estructura laboral heredada de los Planes Laborales.

El balance en trminos de la trayectoria de la Concertacin y la conformacin de la Nueva Mayora en trminos del estilo de conduccin, las caractersticas de la articulacin partido-sociedad y los rasgos de los clivajes polticos presenta variaciones menores que nos presenta los siguientes escenarios probables:

1. La mantencin del mimos estilo de conduccin, sumado a una ampliacin en trminos de contenidos a una agenda progresista pero articulada sobre la misma relacin partido-sociedad, basada en una clivaje poltico segmentado (policlasista) y un estilo altamente elitista y tecnocratizado, a la cual se suma en posicin instrumental el PC, permitirn un bloqueo de las movilizaciones sociales apostando a una conduccin temprana del programa que levantan las clases subalternas.

2. La variante que se introduce a ese escenario pasara porque el Movimiento Popular tome la iniciativa el prximo ao y apueste a generar una agenda poltica propia, con reivindicaciones de transicin que apuesten a tensar los pilares del modelo y se establezca una relacin de tensin con la Nueva Mayora, que permita mover la agenda hacia la izquierda, desplace a la DC y consolide la hegemona del polo progresista, sobre la base de la generacin de un Programa de Ruptura Democrtica. La otra alternativa en el marco de un programa de RD sera que el Movimiento Popular tome la iniciativa y no mantenga ningn tipo de relacin instrumental con la NM, apostando a la acumulacin propia y al deterioro de la legitimidad sistmica, con el riesgo de aislarse y fraccionarse.

La opcin de uno otra apuesta depender del estado orgnico de nuestro sector y del movimiento popular en su conjunto. En relacin al diagnstico de estos elementos podremos ajustar una tctica acorde a la estrategia de Ruptura Democrtica para el periodo que nos toca afrontar, que nos permita construir una poltica de masas con capacidad de disputa y que nos permita ir decantando el Bloque de Clase de perspectiva socialista en el marco de nuestra estrategia de Poder Popular.

Compaeros, estamos situados en un punto de inflexin histrica en la coyuntura. De nuestros errores y aciertos depender la consecucin con xito de un proceso poltico socialista en nuestro territorio. Del temple de nuestra militancia, de la capacidad poltica de nuestros cuadros, del rigor de nuestros intelectuales. De la entereza y entrega personal del conjunto de la militancia. De la mancomunacin de todos nuestros esfuerzos en una fuerza colectiva y un proyecto comn.

Por el Socialismo y la Libertad.

Venceremos.

26/12/2013

Mzg: Encargado de Formacin Poltica - Frente Estudiantes Libertarios-base Universidad de Chile.

Nota:

[1] Fuente: Cuarto Boletn. Servel.cl

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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