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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-01-2014

Bolivia bajo Evo
Radicalismo en el exterior, ortodoxia en casa

James Petras
Rebelin

Traducido para Rebelin por Paco Muoz de Bustillo


Introduccin

Los cambios significativos experimentados por Latinoamrica en tiempos recientes han desconcertado a los escritores, periodistas, acadmicos y responsables polticos que pretenden analizar la evolucin de la regin. El caso de Bolivia y de su reelegido presidente Evo Morales (2006-2014) es ilustrativo de la confusin absoluta a la hora de asignar etiquetas polticas.

Un breve repaso a sus pronunciamientos ideolgicos, sus declaraciones de poltica internacional y sus programas econmicos pone de manifiesto a un rgimen poltico muy astuto, capaz de manipular con xito una retrica radical y, al mismo tiempo, aplicar programas econmicos ortodoxos, con un estilo populista que le ha garantizado sucesivas victorias electorales y un grado de estabilidad poltica y continuidad sin precedentes en el pas.

El rgimen de Morales en perspectiva

Probablemente, desde una perspectiva histrico-comparada, el gobierno de Morales podra considerarse como el rgimen radical ms conservador, o el rgimen conservador ms radical, del mundo. Esta aparente contradiccin se resuelve al examinar las polticas y prcticas de su gobierno. Pero de lo que no cabe duda es de que el rgimen de Evo Morales, sus asesores y su administracin, tienen un extraordinario respaldo popular. Entre sus aliados se cuentan lderes de los movimientos sociales de la nacin junto a inversores extranjeros y ejecutivos mineros, dirigentes sindicales y banqueros, exportadores de la agroindustria, dirigentes empresariales y agricultores cocaleros indgenas. Todos ellos apoyan con entusiasmo al Primer Presidente Indio de Latinoamrica y el principal defensor del capital extractivo de la regin!

Evo Morales ha ganado cada una de las seis elecciones a las que se ha presentado desde 2005, incluyendo dos elecciones presidenciales, cada vez con mayor margen. Sus votos se han incrementado de un 50% a un 60% y Morales ha prometido ganar las elecciones nacionales de 2014 con un 70% de los votos. Ningn presidente de la historia de Bolivia haba conseguido sucesivas victorias electorales ni gobernar democrticamente un periodo de tiempo tan extenso (ocho aos) con estabilidad poltica.

La frmula Morales: radicalismo al servicio de la ortodoxia

El aspecto ms sorprendente de los ocho aos de gobierno de Evo Morales es el rigor y la consistencia con que ha aplicado las polticas econmicas ortodoxas, siguiendo el manual de las organizaciones financieras internacionales.

Poltica fiscal

El gobierno de Morales ha ejercido un frreo control sobre el gasto pblico, asegurando el supervit en los presupuestos nacionales y manteniendo el gasto y la inversin pblica a niveles comparables a los de previos regmenes neoliberales. El aumento salarial a los trabajadores del sector pblico ha sido modesto, apenas por encima del aumento del coste de la vida. El gobierno se ha mantenido firme frente a los sindicatos del sector pblico, resistiendo impvidamente las huelgas y otros mtodos de presin sindical. Como resultado, los banqueros y los empresarios, nacionales y extranjeros, se han beneficiado de impuestos bajos, una moneda estable e incentivos fiscales favorables a las empresas.

Poltica comercial

El gobierno ha intentando conseguir una balanza comercial favorable y ha puesto los medios para ello, basndose en la exportacin de recursos minerales y agrcolas. Ha empleado el supervit multimillonario en triplicar la reserva de moneda extranjera, 14.000 millones de dlares, garantizando a los inversores extranjeros el acceso a divisas convertibles que les permitan abonar beneficios. El auge de las ganancias por exportacin es el resultado del elevado precio de las materias primas y del incremento de las regalas que recibe el gobierno por la produccin. Solo una pequea parte de estas elevadas ganancias se ha asignado a inversin pblica en manufacturas y programas sociales; la mayor parte de los fondos permanecen en los bancos. En el mejor de los casos, el rgimen ha incrementado el gasto en infraestructuras, para facilitar el transporte de las exportaciones agro-minerales.

Poltica de inversiones

Bajo la direccin de Morales, se han fomentado y protegido las inversiones extranjeras a gran escala en minera y agricultura. En el sector minero, no se han producido nacionalizaciones relevantes, sino que se ha optado por la adquisicin de participaciones en nuevas empresas mixtas y se han aumentado de forma modesta y aceptable los impuestos a la extraccin. Los beneficios empresariales son altos, las remesas de ganancias al exterior estn libres de cargas fiscales, la regulacin medioambiental y de seguridad es laxa y los conflictos laborales se mantienen en mnimos histricos.

Poltica laboral

El gobierno de Evo Morales ha promovido que los cuadros sindicales bajo su influencia usen la negociacin para contener las demandas salariales y aceptar aumentos moderados, justo por encima de la tasa de inflacin.

El gobierno no ha incrementado el poder y las prerrogativas de los trabajadores, ni ha permitido que stos influyan en su estrategia de desarrollo del capital extractivo. Los aumentos del salario mnimo han sido graduales; la mayora de los trabajadores, especialmente en el sector rural, viven en el lmite de la pobreza o por debajo de ste. Morales ha rechazado cualquier propuesta de coparticipacin de los trabajadores en las empresas del sector pblico y defiende la autoridad del capital para contratar y despedir a los trabajadores sin una indemnizacin adecuada, excepto en condiciones especficas.

A travs de su partido, el MAS (Movimiento al Socialismo) ejerce una influencia decisiva sobre los dirigentes de la Central Obrera Boliviana y los movimientos indgenas, lo que asegura la estabilidad social y la tranquilidad poltica para la lite boliviana. El presente periodo de estabilidad social contrasta enormemente con las huelgas generales y la rebelin popular de dcadas anteriores.

Armona entre clases: terratenientes e indgenas, dueos de minas y mineros

Uno de los puntales en los que se basa el xito de los programas econmicos ortodoxos de Evo Morales ha sido su capacidad de construir una coalicin poltica y social en la que participan antiguos adversarios histricos.

Durante sus primeros cuatro aos como presidente, Evo Morales tuvo que enfrentarse a una fuerte oposicin, en ocasiones violenta, de la lite regional de Santa Cruz, la regin ms rica del pas. Tambin debi enfrentarse a poderosos oponentes polticos (caudillos) en Cochabamba y Sucre. Gracias a su apoyo de masas y al ejrcito, aplast a la oposicin ms violenta y negoci pactos polticos y econmicos con la oligarqua empresarial y agrcola. A partir de entonces, los propietarios de fincas para la agro-exportacin reciben subsidios y tienen exenciones de impuestos con el fin de estimular las exportaciones. La reforma agrcola para los campesinos sin tierra fue relegada a las tierras pblicas marginales, mientras que los pequeos usuarios agrcolas reciban ttulos de propiedad de sus parcelas. La promocin de la agroindustria se convirti en parte integral de la estrategia de desarrollo de Morales, que ampli su coalicin electoral para incorporar a las lites de Santa Cruz, anteriormente bastin de la derecha.

Para contrarrestar la desestabilizacin promovida por Estados unidos, Morales interrumpi las actividades de la DEA, la Administracin para el Control de Drogas de Estados Unidos y expuls al embajador Goldberg tras su flagrante intervencin en la poltica regional. Morales convoc una asamblea constituyente para redactar la nueva constitucin de un Estado plurinacional que consolid la lealtad indgena a su rgimen. La diversidad cultural descentralizada asegur la conformidad con las polticas econmicas ortodoxas de planificacin central.

Poltica exterior: El radicalismo en el exterior complementa la ortodoxia en casa

Mientras trabajaba de la mano de las compaas agro-minerales, bancos y multinacionales extranjeras y en conformidad con sus intereses, Evo Morales pronunci una serie de discursos antiimperialistas contra la intervencin de Estados Unidos en Venezuela; denunci en repetidas ocasiones el bloqueo yanqui a Cuba; se opuso al golpe militar respaldado por EE.UU. en Honduras y apoy la reivindicacin argentina de las Islas Malvinas (que los angloamericanos llaman Falkland). Asimismo, Morales se uni al bloque radical regional, el ALBA, puesto en marcha por el presidente Chvez, y apoy la integracin regional que excluye a Estados Unidos, acusando al TPP (Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Asociacin Econmica) de proyecto neoliberal.

Evo Morales alab el trabajo de Edward Snowden y sus revelaciones; denunci el espionaje de la NSA de EE.UU. y se indign especialmente con Espaa y Francia cuando el avin que le transportaba desde Mosc fue desviado y se le neg el derecho de aterrizar. Al mismo tiempo que denunciaba la colaboracin europea con el Imperio Americano, se diriga a los principales inversores espaoles, animndoles a dirigir sus capitales hacia Bolivia en condiciones favorables. En resumen, Evo haca declaraciones radicales contra las polticas intervencionistas imperiales, especialmente por su apoyo a los golpes de Estado y los planes integracionistas para aislar a Bolivia de sus aliados polticos y de sus socios econmicos latinoamericanos. Y, al mismo tiempo, tena un buen cuidado en distinguir entre el militarismo imperial que amenazaba su rgimen y la inversin extranjera (militarismo econmico) que encajaba con su estrategia de desarrollo econmico. Dentro de este contexto, su amistad con Fidel Castro proporcionaba legitimidad radical a sus propuestas a los principales conglomerados mineros del mundo.

Las polticas sociales de un conservador radical

El 22 de diciembre de 2013, Evo Morales sorprendi a sus entusiastas partidarios izquierdistas con una declaracin en apoyo y defensa del trabajo infantil y se opuso a la campaa global de la Organizacin Internacional del Trabajo a favor de su prohibicin. En opinin de Morales, el trabajo infantil era esencial para contribuir a los ingresos de las familias pobres. Los 850.000 trabajadores menores de edad de Bolivia (alrededor de una quinta parte de la mano de obra total), que trabajan en fbricas, campos y empresas mineras, desarrollaban una conciencia social en sus lugares de trabajo. Inadvertidamente, Morales revel la extraordinaria laxitud del cdigo laboral y su falta de preocupacin por la educacin y la salud de los jvenes. Lo cierto es que, en Bolivia, el trabajo infantil mal pagado mantiene bajo el nivel salarial del trabajo adulto, pues proporciona un ejrcito de reserva que permite a los empresarios reemplazar a los trabajadores adultos ms combativos. La mano de obra barata est libre de trabas en Bolivia, que cuenta con el salario mnimo ms bajo de toda Sudamrica: 90 centavos de dlar la hora y 143 dlares al mes. A pesar de los casi 15.000 millones de dlares con que cuenta su reserva de divisas y del supervit de su balanza comercial, el 51,3% de la poblacin vive con medios de 2 dlares al da. Y, lo que es ms, los gastos sociales han aumentado solo de forma marginal y han venido acompaados de un aumento en la desigualdad: la decila ms elevada de la grfica de distribucin percibe el 45,4% de toda la renta de los hogares y la decila ms baja el 1%. El coeficiente de Gini, que mide la desigualdad del pas fue de 58,12 en 2009, frente al 57,9 de 1999.

Bolivia contina dependiendo de la exportacin de materias primas y la importacin de bienes elaborados. Exporta principalmente petrleo y productos agrcolas e importa derivados petroleros refinados, artculos manufacturados y alimentos elaborados. La promesa de industrializar el mineral de hierro, el petrleo, el zinc y el estao todava tiene que materializarse. Los principales cultivos agrcolas para la exportacin, soja, algodn, caa de azcar y caf, se producen en grandes plantaciones propiedad de las cien familias de Santa Cruz. El producto de exportacin ms lucrativo para los pequeos agricultores y campesinos es la hoja de coca, la base para la elaboracin de la cocana.

Conclusin

El rgimen de Evo Morales ha conseguido imponer un modelo econmico y poltico que ha generado una dcada de estabilidad poltica y social sin precedentes en Bolivia y un ndice de crecimiento entre el 4 y el 6% anual. Ha conseguido formar empresas mixtas con ms de cincuenta de las mayores empresas multinacionales y atraer sus inversiones, a la vez que mantiene buenas relaciones con los organismos financieros internacionales. Morales ha recibido asistencia econmica de regmenes izquierdistas (Venezuela) y derechistas (la Unin Europea). Su rgimen ha conseguido incrementar su nmero de votantes de manera constante durante los ltimos diez aos, asegurando la continuidad de sus polticas, personal, instituciones y estructura de clase. Ha conseguido ganar para su causa a antiguos militantes sindicales y lderes campesinos, mediante una retrica radical, estipendios y subsidios, convirtindoles en guardianes del statu quo. Al mismo tiempo, ha convertido en aliada poltica a la oligarqua de Santa Cruz; ha aislado y estigmatizado a las organizaciones campesinas disidentes y a los grupos ecologistas que se oponen a los proyectos de infraestructuras y de agro-minera que devastan el medio ambiente, acusndoles de ser instrumentos en manos del imperialismo (a la vez que invitaba a las empresas multinacionales a hacerse cargo de los recursos naturales).

Evo Morales ha mostrado su maestra, sin parangn en Amrica Latina, en justificar las polticas ortodoxas y reaccionarias con una retrica radical. Cita a la Pachamama (la Madre Tierra indgena) para defender la depredacin capitalista extractiva; afirma que el trabajo inculca conciencia moral y contribuye a la renta familiar para defender la explotacin infantil; ofrece un subsidio para los hijos escolarizados, mientras que una tercera parte de los nios esta desescolarizada y realiza trabajos esclavos por debajo del salario mnimo (mientras desarrolla conciencia social). Proporciona una pensin mnima que no llega a cubrir las necesidades ms bsicas mientras se jacta de supervits en el presupuesto nacional, una moneda estable y el incremento de millones de dlares en las reservas de divisas del pas. Habla de antiimperialismo a la vez que abraza su ortodoxia econmica neoliberal. Describe su rgimen como el gobierno de los trabajadores y los pobres mientras que sus polticas sociales y econmicas favorecen al 10% ms rico.

Evo Morales ha instaurado una frmula poltico-econmica que ha ganado el apoyo tanto de la izquierda como de la derecha, de Fidel Castro y del FMI, de los oligarcas de Santa Cruz y de los campesinos indgenas cocaleros. Ha derrotado el intento de desestabilizacin estadounidense expulsando a los representantes de la USAID y la DEA mientras fortaleca el Estado capitalista y aumentaba los beneficios del capital.

Probablemente, el modelo de conservadurismo radical de Evo no es susceptible de ser exportado a otras clases dirigentes en Amrica Latina. Despus de todo, cuntos presidentes indgenas con un apoyo de masas y programas econmicos ortodoxos existen en el mundo? Cuntos lderes pueden proclamar un Estado plurinacional y centralizar el poder poltico y la toma de decisiones econmicas en las manos de una pequea lite tecnocrtica mestiza?

No cabe la menor duda de que Evo Morales es un lder excepcional; sus polticas multifacticas muestran su genio como manipulador poltico. No es ningn revolucionario social, ni siquiera un reformista social consecuente y su rgimen no es, con seguridad, un gobierno de los trabajadores y de los pobres. Pero Evo Morales es el dirigente capitalista democrtico que ha cosechado un mayor nmero de triunfos en Bolivia y contina ampliando su base electoral. La cuestin que permanece sin resolver es: Hasta cundo seguir aceptando sus argucias polticas el otro 50%?

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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