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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-03-2014

Sobre la Asociacin Transatlntica para el Comercio o la Inversin (ATCI)
Los Estados Unidos de la Unin Europea

Diagonal

El TTIP muestra la confluencia de intereses entre las transnacionales en materias como energa, finanzas o proteccin de inversiones.


La Asociacin Transatlntica para el Comercio o la Inversin (ATCI), o TTIP por sus siglas en ingles, comienza en marzo su cuarta ronda de negociacin entre la Comisin Europea y el Departamento de Comercio estadounidense. Analizamos las consecuencias que su aprobacin podra tener en la economa, legislacin e instituciones europeas.

Lobbies in the air...

La tierra de los lobbies. El poder de estos despachos se plasm el documento interno en el que la Comisin Europea valoraba la puesta en marcha del Acuerdo Trasatlntico de Comercio e Inversin. Este papel, filtrado por Wikileaks, refleja un complicado sistema que dar paso a un marco regulatorio abierto de par en par a la industria del lobby. En respuesta a una peticin de acceso a documentos pblicos solicitado por la ONG Corporate Europe Observatory, la Comisin Europea ha tenido que publicar una lista de 130 reuniones con las partes interesadas sobre las negociaciones comerciales UE-EE.UU. Ms del 93% de las reuniones de la Comisin durante los preparativos de las negociaciones fueron con las grandes empresas. Asociaciones industriales que van desde la Cmara de Comercio de EE UU a las compaas navieras.

Cooperacin reguladora. Aunque la denominacin es la misma, existen diferencias entre el trabajo y la rendicin de cuentas de los lobbies en la Unin Europea y en EE UU, hasta el punto de que el Gobierno de Obama ha criticado pblicamente el estilo de los negociadores europeos. El papel de los cabilderos es fundamental en todos los campos (desde la propiedad intelectual hasta las prospecciones de combustible), pero un punto en el que confluyen estos lobbies --que pueden tener intereses contrapuestos-- es la implementacin de frmulas de cooperacin reguladora, lo que se traduce en la coescritura de legislacin. Se debe recordar que no est previsto que los lobbies pasen por las urnas.

La zona cero. Finanzas

Choque de tendencias. Las conversaciones sobre el sector financiero se hacen sobre el epicentro de la crisis econmica que todava amenaza las perspectivas de crecimiento mundiales. La desconfianza justificada que ha afectado a este sector desde 2008, y el terreno resbaladizo en el que todava se mueve debido a las dudas sobre la continuidad de los estmulos monetarios que mantienen a los mercados financieros, hacen que los comunicados oficiales al respecto estn plagados de imprecisiones y matizaciones cautelosas. El mbito de la negociacin es amplio y abarca la liberalizacin de todo tipo de servicios bancarios, de seguros, fondos de pensiones y de capital riesgo o consultoras fiscales, adems de consagrar la idea de los bancos demasiado grandes para caer.

Nivelar por abajo. Segn la ONG holandesa SOMO, la Comisin pretende introducir el principio de solucin de controversias Estado-inversor (ISDS) tambin para lo relacionado con el sector financiero. Es decir, que un banco podra demandar a un Estado que hubiera establecido una regulacin lesiva para sus intereses (por ejemplo, la dacin en pago). Aparte, las compaas podrn aplicar en el exterior las normas que aplican en sus pases, lo cual para Somo puede conducir a una nivelacin por abajo de ciertos estndares. La ONG tambin destaca que desde TTIP se defiende limitar algunas regulaciones introducidas en el mbito estatal o comunitario desde la crisis financiera, como las limitaciones al capital mediante provisiones obligatorias.

Neutralidad de la red

Copyright. La intencin de equiparar los marcos jurdicos estadounidense y europeo tambin pasa por reforzar al mismo nivel la proteccin de la propiedad intelectual, en detrimento de la libertad de expresin y de la privacidad de las comunicaciones a travs internet. Adems, para favorecer el mercado biotecnolgico, se fomentaran las biopatentes sobre semillas y alimentos. Ni la Casa Blanca ni Bruselas han dado ms detalle sobre esta proteccin que la palabra fuerte, que se repite en los escuetos informes. Sin embargo, la liberal Marietje Schaake, una de las europarlamentarias que participa en las negociaciones, asegura que el TTPI no ser un nuevo ACTA --el acuerdo multilateral de Propiedad Intelectual fallido, ya que Bruselas lo rechaz a finales de 2012--, sino mucho ms genrico. Tambin afirma que la directiva de proteccin de datos que prepara la UE, con el objetivo de que los usuarios europeos de servicios de internet tengan ms control sobre los datos que almacenan empresas mayoritariamente estadounidenses, no entra en las negociaciones. Y justifica que sean confidenciales en este asunto por tratarse de materia sensible.

Contratos pblicos

Derechos. Las disposiciones del TTIP que actualmente se estn negociando buscan liberalizar y desregularizar el sector de la Contratacin Pblica y Servicios Pblicos. Las organizaciones que han firmado el Mandato Alternativo de Comercio denuncia que la UE y EE UU reproducen la ideologa de la mnima participacin estatal en la economa y la capacidad de los gobiernos para prestar servicios pblicos. En este momento ya existen muchas similitudes entre la gestin de grandes empresas privadas y pblicas. En las negociaciones del TTIP se hace constar que el acuerdo tendr por objeto el acceso mutuo a los mercados de contratacin pblica en los niveles administrativos nacional, regional y local y en los servicios pblicos para garantizar un trato no menos favorable que el concedido a los proveedores establecidos localmente. Esto se traduce en abrir nuevas oportunidades a las empresas multinacionales europeas para que puedan presentarse a convocatorias de contrataciones pblicas en Estados Unidos, lo que supone crear nuevos mercados a empresas europeas reduciendo el espacio normativo de los gobiernos para gestionar sus economas.

Procompetencia. En los servicios pblicos, se refiere en la liberalizacin y privatizacin de servicios tan esenciales como la distribucin de energa, agua, salud y educacin para aumentar la capacidad de negociacin de las grandes empresas en este sector a travs de una regulacin procompetencia. Con la inclusin de mecanismos de solucin de controversias entre inversores y estados, el TTIP abre la posibilidad a las empresas de desafiar a los Estados en tribunales compuestos por juristas mercantiles independientes de las jurisdicciones nacionales, lo que va a suponer una dificultad para la conservacin de los servicios pblicos y las contrataciones administrativas.

La i de inversin. Una clave

Participacin. En una presentacin del TTIP para el Instituto El Cano, la fundacin espaola ms activa en la defensa del posible acuerdo atlntico, el negociador principal de la Unin Europea, Ignacio Garca Bercero, explica que la intencin es que el tratado debe incluir aspectos tradicionales de acceso al mercado como los aranceles y las compras pblicas. El captulo de inversiones es una de las claves sobre las que se sostiene un acuerdo, y el empleo de los tribunales ISDS -de solucin de Diferencias entre Inversores y Estados--, que se discutir durante los prximos tres meses, es fundamental en el captulo de inversiones, hasta el punto de que su rechazo por parte de la Unin Europea puede suponer el carpetazo al acuerdo TTIP.

Alternativas. El Mandato Alternativo de Comercio firmado por ms de 50 organizaciones sociales europeas exige una orientacin de las inversiones hacia un modelo de desarrollo sostenible. Con respecto a la negociacin del tratado, esta plataforma pide que se excluyan de la negociacin de inversiones determinados campos de inters general, entre ellos la salud y el acceso al agua. Junto a esto, piden que se aplique el principio de precaucin para frenar aquellas inversiones que puedan poner en peligro el inters general.

Campo cerrado. Agricultura

Etiquetas. La apertura de mercados con el que los actores de UE y EE UU favorables al acuerdo TTIP prometen oportunidades para los sectores agropecuarios. Y presenta sombras en cuanto al llamado principio de precaucin, que limita la autorizacin de productos que puedan ser lesivos para la salud. Son normas empleadas en el etiquetado y la supervisin sanitaria de los alimentos. En virtud del acuerdo, un producto considerado apto en un pas tendr esa consideracin en otras zonas, independientemente de que los estndares sean distintos. Esto incluye aditivos en los piensos de ganado como la hormona del crecimiento, extendida en EE UU.

Transgnicos. La bsqueda de cooperacin regulatoria en las negociaciones del Acuerdo Transatlntico pone en riesgo las normas establecidas para la agricultura y la alimentacin en la UE y EEUU. Grandes empresas del sector agro-industrial y biotecnolgico estn haciendo presin para eliminar restricciones europeas a los alimentos modificados genticamente, cuestionan las normas de etiquetado de los alimentos al considerarlas barreras al comercio, y rechazan el uso del principio de precaucin en el establecimiento de normas de seguridad de los alimentos. Las negociaciones comerciales podran tambin amenazar la compra local de alimentos en Estados Unidos y la Unin Europea, por ejemplo los programas que buscan orientar el gasto pblico hacia comidas ms saludables y sostenibles en las escuelas.

Medio Ambiente. Ms fsiles

Asimetras. Dcadas de legislacin ambiental en Estados Unidos y la Unin Europea han dado lugar a regulaciones muy diferentes en esta materia, que influye sobre la relacin con el entorno y en cuestiones de salud, como la contaminacin de aguas subterrneas o el empleo de amianto en las construcciones. Las organizaciones ambientalistas temen que el Acuerdo Trasatlntico de Comercio e Inversin haga tabla rasa en la legislacin ambiental, ya de por s castigada a resultas de la crisis en pases como Espaa, uno de los responsables de la palidez de los objetivos sobre cambio climtico. Los tribunales de mediacin ya han sido utilizados por la empresa sueca Vattenfall para pedir compensaciones a Alemania por la moratoria nuclear.

Peligros. La legislacin estadounidense sobre sustancias txicas TSCA exime de presentar pruebas de toxicidad en ms de 60.000 sustancias qumicas, frente a la legislacin europea, mucho ms restrictiva. El TTIP abrir la puerta a la introduccin de productos estadounidenses que no han cumplido los estndares con los que actualmente se dota la UE. Los ISDS, instancias de resolucin de conflictos entre inversores y Estados, se convierten en el proyecto trastlntico en un tribunal fundamental para decidir por ejemplo en conflictos sobre las exploraciones en busca de gas no convencional mediante fractura hidrulica. La obtencin de fuentes de energa, una de las claves de bveda del acuerdo, habida cuenta de la dependencia energtica europea, se superpone a los mnimos marcados para contener el cambio climtico en los pases que ms han contribuido al problema.

Fuente: http://www.diagonalperiodico.net/panorama/21937-estados-la-ue.html



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