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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-03-2014

Crimea, reciente expresin de la balanza de poder

Sergio Rodriguez Gelfenstein
Barmetro Internacional


Hace tres semanas, en este mismo espacio escrib sobre el exabrupto de la subsecretaria de estado de Estados Unidos Victoria Nuland respecto de las contradicciones entre Europa y su pas para manejar la crisis ucraniana. Ah adelantbamos algunos escenarios probables de lo que poda suceder, sobre todo a partir de la percepcin de Rusia sobre el tema y la importancia que esta potencia euroasitica le daba particularmente a Crimea. Deca en esa ocasin refirindome a Ucrania que s u ubicacin geogrfica y su soberana sobre Crimea desde 1954, le permiten tener algunos de los puertos ms importantes en el mar Negro. En Sebastopol se encuentra despus de un acuerdo bilateral- la gigantesca Flota Rusa del Mar Negro que opera en el flanco sur del territorio ruso y en el Mar Mediterrneo, lo que le da importancia estratgica.

Hoy, se tiene que hablar de un hecho consumado: la ocupacin rusa de Crimea, un acontecimiento que era fcil de prever en las condiciones de balanza de poder que comienza a construir el mundo desde la crisis econmica y financiera de Estados Unidos que lo debilit, haciendo inviable mantener la unipolaridad como soporte del sistema internacional.

A travs de la historia, Crimea ha sido una encrucijada de culturas y un territorio de permanente conflicto. Distintas civilizaciones se han establecido en esta pennsula de 26 mil kilmetros cuadrados con costas en los mares Negro y de Azov.

La mezcla de los mongoles -que permanecieron varios siglos- con los turcos que la ocuparon posteriormente, dio origen a los trtaros de Crimea que podran considerarse sus habitantes autctonos. Casi a finales del siglo XVIII, la zarina Catalina II incorpor Crimea a Rusia despus de la victoria de esta sobre los turcos en 1774.

En 1922, cuando se cre la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), Crimea se transform en repblica autnoma dentro de la estructura poltica del grandioso pas que naca. El apoyo de parte importante de los trtaros al ejrcito nazi durante la segunda guerra mundial dio pi a que, al finalizar la contienda, Stalin decidiera deportarlos a Siberia en grandes cantidades. As comenz a incrementarse la poblacin rusa en la pennsula, hasta que lleg a ser la mayora, situacin que se mantiene en la actualidad. De la misma manera, en 1954, Crimea fue despojada de su condicin de repblica autnoma dentro de la Unin Sovitica e incorporada en esa condicin a la Repblica Socialista Sovitica de Ucrania. Esta decisin tuvo importantes consecuencias al desintegrarse la URSS toda vez que el control de los territorios martimos del sur ha sido trascendental para Mosc desde hace dos siglos. Desde los puertos de Crimea y especialmente desde la base naval de Sebastopol, sede de la Flota del mar Negro, Rusia puede tener influencia sobre el este de Europa, el Mar Mediterrneo y el Medio Oriente.

Entre 1992 y 1997, Rusia y Ucrania negociaron la soberana de la pennsula. Rusia arga que Crimea tena un status espacial por ser la sede de la base naval. Finalmente reconoci la soberana ucraniana sobre el territorio pero firmaron un acuerdo (renovable) por el cual la flota rusa puede permanecer en la base naval hasta el ao 2042. Adems del turismo, la actividad econmica fundamental de Crimea gira en torno a la base naval que por razones de inters estratgico goza de una importante inyeccin de recursos financieros de Rusia, los que se derraman a toda la pennsula en forma de empleos y elevacin de la actividad econmica respecto de sus alrededores.

La flota del mar Negro fue creada en 1783, en un momento posterior a la incorporacin de Crimea a Rusia. El acuerdo de 1997, dividi la flota entre Ucrania y Rusia, a esta le correspondi conservar el 70% de las embarcaciones y acept que poda contar con un mximo de 388 naves entre ellas 14 submarinos convencionales, sin embargo, no puede ampliar esa cantidad y debe tener un permiso especial de las autoridades ucranianas en caso que necesite sustituir uno de esos buques.

Esta situacin es la que determina la actuacin de Rusia frente al conflicto ucraniano y su reciente intervencin militar en la pennsula. Una vez que el presidente Vktor Yanukovich fue destituido, la mayora rusa de Crimea solicit el regreso a la Constitucin de 1992 que estableca la independencia, desconociendo a su vez al nuevo gobierno instalado en Kiev, la capital de Ucrania. El Parlamento de Crimea debi reunirse el pasado 26 de febrero para tomar una decisin respecto de la demanda rusa, sin embargo, la minora trtara declar lealtad a Kiev y rechazaron la mocin. Este fue el inicio de manifestaciones de la poblacin rusa en toda la pennsula pidiendo la realizacin de un referendo que establezca un nuevo status poltico para Crimea. Las acciones de una y otra parte llevaron a la violencia. Rusia entendi que sus connacionales corran peligro y el presidente Putin solicit al Senado la autorizacin para el envo de un contingente militar a Crimea. La carta de Putin al Senado expresa que "Debido a la extraordinaria situacin en Ucrania, la amenaza para la vida de los ciudadanos de la Federacin de Rusia (...), al contingente de las Fuerzas Armadas de la Federacin de Rusia acuarteladas en Ucrania (...) solicito al Consejo de la Federacin el empleo de las Fuerzas Armadas de la Federacin de Rusia en territorio de Ucrania hasta la normalizacin sociopoltica en ese pas. La respuesta de la instancia legislativa no se hizo esperar. Le pidi al Presidente que tome "todas las medidas posibles para proteger la vida y la seguridad de los ciudadanos de la Federacin de Rusia que viven en Ucrania, nuestros compatriotas y el contingente de las Fuerzas Armadas de la Federacin de Rusia acuartelado en Ucrania". Esa decisin condujo a que el sbado 1 de marzo, 6000 soldados del ejrcito ruso arribaran a Crimea en una misin que Rusia asume como de proteccin de sus ciudadanos.

As mismo, ese sbado el presidente del parlamento de Crimea anunci que en el referndum del prximo 30 de marzo se preguntar a los habitantes si quieren que Crimea reciba el estatus de Estado. Agreg que las autoridades de la pennsula actuarn inflexiblemente en el marco de la Constitucin y de las leyes de Ucrania. Adems, hizo hincapi en que el Parlamento de Crimea asume la responsabilidad poltica de la situacin en la pennsula "en condiciones de la profunda crisis en la que Ucrania est sumergida, en trminos de ilegalidad y arbitrariedad", dada las condiciones de la injerencia europea y estadounidense que produjo el cambio de gobierno en Ucrania.

Esta accin decidida por las ms altas instancias rusas se inscriben en la lgica de los nuevos tiempos. A pesar de las advertencias amenazantes de Occidente, lo ms probable es que Ucrania inicie un largo perodo de inestabilidad signada por la influencia rusa en Crimea y la regin este del pas, y la de Occidente en la zona oeste fronteriza con Europa. En Kiev permanecer un gobierno aliado de Europa que incrementar sus vnculos con la OTAN, creando una situacin de tensin permanente, toda vez que Rusia considera que la presencia de la alianza militar en la cercana de sus fronteras es un peligro para su seguridad nacional.

Los lderes europeos han reaccionado rechazando la intervencin rusa, pero su discurso ha sido cauteloso. Tal vez consideran su dependencia energtica de ese pas. Francia, Alemania y Gran Bretaa manifestaron preocupacin por los acontecimientos y exhortaron a las partes a evitar una escalada en las acciones y a Rusia a respetar la soberana de Ucrania.

Distinto ha sido el lenguaje de Estados Unidos. El presidente Barack Obama advirti amenazante que la intervencin rusa podra acarrear costos. En palabras que resultan risibles en boca de un presidente estadounidense dijo que lo ocurrido es una "profunda interferencia" que contraviene la "ley internacional". La diplomacia estadounidense comenz a actuar para convencer a sus aliados europeos a no asistir a la Cumbre del Grupo de los 8 (G-8) que se debe realizar en junio en la ciudad rusa de Sochi, relativamente cerca de Crimea. As mismo, se han contemplado otras medidas de presin econmica contra Rusia. El Secretario de Estado Kerry, incluso sugiri la posibilidad de expulsar a Rusia de ese grupo que congrega a las principales potencias polticas, econmicas y militares del planeta. Por su parte, la OTAN en lnea con el gobierno de Estados Unidos y olvidando que han sido los promotores y ejecutores de las ms brutales y descarnadas intervenciones militares del presente siglo, establece pautas de comportamiento que sera importante aplicar no slo por Rusia sino por todos los miembros de la alianza. En una declaracin que es la expresin ms alta de la hipocresa, la soberbia imperial y la duplicidad de criterios el secretario general de la OTAN, el dans Anders Fogh Rasmussen manifest que "lo que hace Rusia en Ucrania viola los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Se olvida de Afganistn, Irak, Libia y Siria.

Sin embargo, como expresin de una de las caractersticas del equilibrio que se vive en el sistema internacional, no se vislumbran acciones militares o una guerra entre potencias en Ucrania. El analista Dmitry Trenin, del Centro Carnegie de Mosc, no cree que el objetivo de Putin en Crimea sea una guerra. El especialista dijo al sitio online de la revista alemana Der Spiegel que "Rusia quiere evitar un bao de sangre" y explic que las acciones militares rusas estn encaminadas a bloquear las vas de acercamiento para prevenir que unidades del ejrcito o la polica ucranianas o voluntarios nacionalistas entren en Crimea.

Hoy, el conflicto entre las potencias no es blico, sino retrico, y no pasar a mayores mientras se respeten las reas de influencia de cada uno. Las sanciones econmicas, polticas y diplomticas, solo contribuyen a mantener el equilibrio, evitando los desbordes que puedan desnivelar la balanza de poder a favor de uno u otro. La diferencia entre lo que hoy ocurre respecto de 10 aos atrs, es que ahora Rusia y China han decidido ser protagonistas reales en el escenario internacional y Occidente lo ha tenido que aceptar. Rusia permanecer en Crimea como lo hace en Georgia desde 2008.



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