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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-05-2014

El segundo Bacheletismo: condiciones y expectativas

Oscar Ugarteche y Aura Montaez
Alainet


El 11 de marzo de 2014, Michelle Bachelet tom posesin de la Presidencia de Chile por segunda vez. Bachelet se une as a la lista de tres mujeres mandatarias en Latinoamrica, la regin del mundo que concentra la mayor cantidad de mujeres en las jefaturas de estado de sus pases, indicando quizs una modernizacin social.

La mandataria entra en un momento tumultuoso para su pas, pues el movimiento popular se expresa en agitaciones estudiantiles y sociales, con amplia aceptacin en la ciudadana frustrada ante una mejora econmica reconcentrada y una sensacin que lo econmico predomina sobre todo otro valor social. Dicha situacin hizo que el expresidente y millonario chileno Sebastin Piera terminara su gobierno con niveles bajsimos de aceptacin pblica.

De acuerdo con el Plan de Gobierno actual, con Piera se perdi fuerza y presencia en la regin Latinoamericana, colocando las relaciones con los pases vecinos en el eje rector del comercio por sobre el de la poltica, entendida sta como la bsqueda del bien comn. Por ello, la prioridad explcita del Gobierno de Bachelet busca fortalecer la integracin de Amrica Latina y Asia Pacfico y sobre todo en recuperar las relaciones de cooperacin con Brasil y Argentina, y las vecinales con los pases fronterizos.

No hay una clara prioridad del nuevo gobierno respecto a la Alianza del Pacfico, pues no desean antagonizar con otros proyectos de integracin que tienen en marcha, empero el comercio entre estos pases representa el 50% del total de Latinoamrica (Alianza del Pacfico, 2014). La Alianza del Pacfico consiste, entre otras cosas, en tener representaciones comerciales comunes en Asia que han iniciado en Vietnam. Piera firm el ltimo da de su gobierno el Protocolo del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico, que liberar el 92% de las partidas arancelarias del comercio en la regin (CNN Expansin, 2014) dejando pocos grados de libertad al nuevo gobierno para hacer algo muy distinto.

Chile quiere consolidar su posicin como pas puerto y pas puente entre el Atlntico Sur y Asia Pacfico, as como ser mediador y promotor de las relaciones entre Amrica Latina y los pases del Sudeste Asitico. En 2013, tuvo un total de exportaciones con los pases de la ALADI de 8,730 millones de dlares, e importaciones de 14 mil millones de dlares. Con el Mercosur, las exportaciones fueron de 4,400 millones y las importaciones de 7,387 millones de dlares. (Vase ALADI, 2014).

Su intercambio comercial con las economas de la APEC en 2012 fue de $96,434 millones de dlares, desglosado en $50, 207 millones en exportaciones y $46,227 en importaciones. Es decir, 61.4% de las exportaciones chilenas son a estos pases mientras el 58.1% de las importaciones provienen de los pases de la APEC. Adems, el 58.3% de la inversin extranjera directa en Chile proviene de las economas de la APEC, y el 26.8 de su inversin directa fue tambin en estos pases (Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales, marzo 2014), centradas en Per y Colombia.

De 2010 a 2013, firm Tratados de Libre Comercio con Malasia, Vietnam, Hong Kong y un Acuerdo de Inversin con China. (Vase Plan de Gobierno 2014-2018, en http://bit.ly/190NbLz ).

Especialmente en la mira se encuentra China, su mayor socio comercial de exportacin con el 23.3% del total, seguido por Estados Unidos con el 12.3%, Japn con el 10.7%, Corea del Sur con el 5.8% y Brasil con el 5.5%. Las importaciones vienen el 22.9% de Estados Unidos, el 18.2% en China, el 6.6% en Argentina y el 6.5% de Brasil (CIA Factbook, 2014). Esto ltimo habla de la relevancia del TLC para Estados Unidos quien est recuperando un mercado perdido hace aos. Los TLC que subyacen a la Alianza del Pacfico son preferencias arancelarias que recuerdan las preferencias imperiales que tan desesperadamente Estados Unidos quiso desmontar en la Carta del Atlntico de 1942 para desarmar el imperio britnico. Slo que ahora es a favor suyo.

La relacin con China tiene varios obstculos e impedimentos. El 75% de las exportaciones de Chile a China son cobre y los trminos de intercambio no estn mejorando conforme las importaciones chinas van adquiriendo mayor densidad tecnolgica y las chilenas se mantienen en materias primas minerales y vegetales. De acuerdo con la Comisin Chilena del Cobre (Cochilco, enero 2014), rgano desconcentrado del Ministerio de Minera, las tendencias del precio del cobre no sern las ms beneficiosas para Chile. El promedio del precio del cobre de 2012 fue de US$360.5 c/lb, y para 2013 el promedio baj a $332.1 c/lb aunque un terremoto en el pas del sur ha incrementado los precios a inicios del 2014. Para este ao, se espera que el precio del cobre tenga un rango de fluctuacin de US$3 por libra.

Lo que est por verse son los grados de libertad del nuevo gobierno que al fin y al cabo, en su versin anterior firm el TLC con Estados Unidos. Ms all de trabajar en la ampliacin de un mercado ampliado suramericano, podr dicho pas entrar en un comunidad de naciones con intereses similares? Han jugado a ser la Gran Bretaa de la Unin Europea, observador no participativo salvo en algunos puntos. La reversin chilena al esquema de integracin regional fue el inicio del fin del Pacto Andino en 1977, apenas ochos aos despus de fundado. La firma del TLC con Estados Unidos fue el final de ese proceso de apertura. Podr Bachelet revertir esta poltica nacional? A su favor tiene que el crecimiento de las exportaciones a Asia se ha reducido y el eje est ahora en el consumo interno a travs de mejoras salariales, al costo de mayores dficits externos. Si el mercado latinoamericano los ayuda, pragmticamente virarn. Lo ms alentador, sin embargo, est en la idea de comunidad poltica y las seales mandadas al exterior al tener reuniones dentro de CEPAL Santiago con el presidente de Uruguay, Jos Mujica.

De otro lado, el intento de cubrir la demanda ciudadana de recuperar la gratuidad de la enseanza y mejorar la calidad de la educacin junto con un programa pblico de pensiones para jubilados, expresin del lmite real del programa privado de jubilacin inventado por ellos, podra no verse contradicho por sus compromisos internacionales, en especial la Alianza del Pacfico, extensin del TLC con Estados Unidos. Lo cierto, es que de Chile, el pas ms estable de Amrica Latina en trminos de inflacin y crecimiento, se puede esperar acciones determinantes, innovadoras y sagaces propias de su historia.

- Oscar Ugarteche es Economista peruano, trabaja en el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, Mxico. Miembro del SNI/Conacyt. Coordinador del Observatorio Econmico de Amrica Latina (OBELA) www.obela.org y presidente de ALAI www.alainet.org

- Aura Montaez es Miembro del proyecto OBELA, IIEC-UNAM.

http://alainet.org/active/73841


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