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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-06-2014

El imperio en construccin
El derecho estadounidense se impone en territorio europeo

Jean-Claude Paye
Mondialisation

Traducido del francs para Rebelin por Beatriz Morales Bastos


Blgica y Estados Unidos acaban de cerrar un acuerdo para aplicar en Blgica una ley estadounidense que lucha contra el fraude fiscal, la Foreing Account Tax Compliance Act (FACTA). La firma del acuerdo tuvo lugar el pasado 23 de abril. Varios pases, como Reino Unido, Francia, Alemania y Japn, ya han firmado un acuerdo con Estados Unidos para aplicar esta ley en su territorio. A partir del 1 de enero de 2015 los establecimientos financieros [belgas] tendrn que declarar a las autoridades estadounidenses los movimientos de aquellas cuentas cuyo propietario sea un ciudadano estadounidense. En cuando el importe de la cuenta supere los 50.000 o haya tenido lugar determinada cantidad de movimientos con el territorio estadounidense el banco tendr que establecer un informe preciso de las entradas y salidas de fondos. Si un banco no se somete a este procedimiento, se sobretasarn todas sus actividades en Estados Unidos un 30%. La sancin puede llegar hasta la retirada de la licencia bancaria en Estados Unidos.

Estos acuerdos firmados por pases miembros de la Unin Europea (UE) con el gobierno estadounidense violan tanto las leyes nacionales de proteccin de datos personales como la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 24de octubre de 1995 relativa a la proteccin de las personas fsicas respecto al tratamiento de los datos de carcter personal y a la libre circulacin de estos datos, directiva integrada en el derecho de todos los Estados miembros. La aplicacin de la FACTA en el territorio del viejo continente viola tanto el derecho nacional de los pases europeos como el de la UE. Estas legislaciones no se suprimen, sino que se suspenden. Convienen no tenerlas en cuenta en las relaciones con Estados Unidos.

Acuerdos precedentes que legalizaban la captura por parte de las autoridades estadounidenses de datos de ciudadanos europeos procedan de la misma manera. Desde los atentados del 11 de septiembre de 2001 la sociedad estadounidense de derecho belga Swift ha conferido clandestinamente al Departamento del Tesoro estadounidense decenas de millones de datos confidenciales concernientes a operaciones financieras de sus clientes. Esta captura nunca se ha puesto en tela de juicio a pesar de violar de forma flagrante los derechos europeo y belga. Al contrario, la UE y Estados Unidos han firmado varios acuerdos destinados a legitimarla [1].

La sociedad Swift estaba sometida al derecho belga y al de la comunidad europea debido a que su sede estaba localizada en La Hulpe (Blgica). Esta sociedad tambin estaba sometida al derecho estadounidense ya que su segundo servidor estaba localizado en territorio estadounidense, lo que permita al gobierno estadounidense tomar directamente los datos. As, esta sociedad eligi violar el derecho europeo para someterse a las exigencias del ejecutivo estadounidense. Ahora bien, desde 2009 ya no se transfieren a Estados Unidos los datos Swift inter-europeos, sino a un segundo servidor europeo. Pero aunque los estadounidenses ya no tengan acceso directo a los datos, estos se transmiten, a peticin suya, en paquetes y solo ellos controlan tcnicamente el proceso de tratamiento de las informaciones. Adems, nada ms firmarse los acuerdos los estadounidenses haban planteado nuevas exigencias. Ya en 2009 el gobierno estadounidense haba declarado que se tenan que captar las transacciones entre los bancos europeos y estadounidenses sin que haya una necesidad probada.

Del mismo modo la UE nunca se ha opuesto a la entrega de los datos de las listas de pasajeros por parte de las compaas areas situadas en su territorio. Las informaciones comunicadas comprendan los apellidos del pasajero, su nombre, direccin, nmero de telfono, fecha de nacimiento, nacionalidad, nmero de pasaporte y sexo, as como la direccin durante la estancia en Estados Unidos, el itinerario de los desplazamientos, los contactos en tierra y sus datos mdicos. Tambin estaban incluidas informaciones bancarias (como el modo de pago, el nmero de la tarjeta de crdito) y los hbitos alimentarios que permitieran revelar prcticas religiosas. La iniciativa unilateral estadounidense de apoderarse de estos datos fue aceptada inmediatamente por la parte europea, que tuvo que suspender sus legislaciones para responder a las exigencias estadounidenses [2].

La tcnica es idntica en estos dos casos, el de los pasajeros de lneas areas y el caso Swift. De hecho, no se trata de acuerdos jurdicos entre dos partes, entre dos potencias formalmente soberanas. Solo existe una parte, el gobierno estadounidense que en los hechos se dirige directamente a los ciudadanos europeos. En ambos textos el poder ejecutivo estadounidense reafirma su derecho a disponer de sus datos personales y as ejerce directamente su soberana sobre los ciudadanos de la UE.

La primaca del derecho estadounidense en el territorio europeo tambin es uno de los retos de las negociaciones para establecer un gran mercado transatlntico, el Acuerdo Transatlntico sobre Comercio y la Inversin (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP).

En nombre de la libre competencia las empresas estadounidenses podrn, gracias al TTIP, denunciar a un Estado que les niegue permisos de explotacin de gas de esquisto* o que imponga unas normas alimentarias o unos estndares sociales. Este sistema de resolucin de discrepancias podra permitir a los estadounidenses abolir partes enteras de la regulacin europea creando precedentes jurdicos ante esta justicia estadounidense privada. En efecto, el principio de introducir este mecanismo ha sido aceptado por los europeos en la facultad de negociacin otorgada a la Comisin en junio de 2013 por los ministros de comercio europeos. La instancia privilegiada para estos arbitrajes es el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI), un rgano dependiente del Banco Mundial y con sede en Washington, cuyos jueces, abogados o profesores de derecho se nombran caso por caso: un rbitro designado por la empresa demandante, uno por el Estado de Washington y el tercero por el secretario general del CIADI [3].

Si este procedimiento, parcialmente aceptado, entra en juego en el marco de un futuro gran mercado transatlntico, el derecho europeo se desvanecer una vez ms, en este caso ante una jurisdiccin privada situada en territorio estadounidense, en la que la parte estadounidense desempear un papel determinante

Jean-Claude Paye es socilogo, autor de El final del Estado de derecho, Hondarribia, Hiru, 2010, y de L'Emprise de l'image. De Guantanamo Tarnac. Editions Yves Michel, noviembre 2011.  

Notas:

[1] Jean-Claude Paye, Las transacciones financieras internacionales bajo control estadounidense, 30 de mayo de 2009, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=86205

[2] Jean-Claude Paye, Lespace arien sous contrle imprial, Mondialisation.ca, 15 de octubre de 2007, http://www.mondialisation.ca/l-espace-a-rien-sous-contr-le-imp-rial/7080 [Vase en castellano sobre el mismo tema, Pasajeros europeos bajo el control de EEUU, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=57828].

* El gas de esquisto es el que se extrae por medio de fractura hidrulica. N. de la T.

[3] Convencin para la resolucin de diferencias relativas a la inversin entre Estados y ciudadanos de otros Estados, International Centre for Settlement of Investissement Disputes ( ICSID), captulo del arbitraje, Artculo 37, https://icsid.worldbank.org/ICSID/StaticFiles/basicdoc-fra/partA-chap04.htm#s02

Fuente: http://www.mondialisation.ca/lempire-en-construction-le-droit-etasunien-simpose-sur-le-territoire-europeen/5384195




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