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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-10-2014

Los bancos: autopista de la fuga de divisas

Carlos A. Larriera
Rebelin


Nunca existi un control de cambios verdaderamente adecuado por parte del Banco Central. Por ejemplo, en los aos 60s/70s, durante un perodo en la dictadura de Ongana-Levingston-Lanusse, exista un control estricto de cambios. El Banco Central publicaba un voluminoso libro donde figuraba taxativamente, la nomenclatura arancelaria exclusivamente bajo la cual los bancos estaban autorizados a vender divisas para pagos al exterior (importaciones y otros rubros). El sistema era mucho ms estricto que la actual administracin de las importaciones. En esas circunstancias por ejemplo, un gerente de una concesionaria de automviles, en una ciudad del interior, poda abrir una caja de ahorros especial (Gold) en un banco en Londres. En la declaracin jurada diaria del banco al Banco Central, se haca figurar como ayuda familiar, falseando la informacin. Una informacin obviamente falsa, pues en esa poca se autorizaban solamente u$s 300 mensuales por ayuda familiar. La sucursal de un banco extranjero en una ciudad del interior, venda dlares en concepto de ayuda familiar algunos das de la semana, no todos y en esos casos, se efectuaban como mximo una o dos operaciones cada da. Declarar al BCRA ventas de u$s 50.000 por ese concepto representaban ms de 160 operaciones por ayuda familiar en un solo da. Al revisar la declaracin jurada el funcionario encargado del banco central inevitablemente deba tener la semiplena certeza de que haba un falseamiento de la informacin. Pero no existan inspecciones. Y cuando las haba no inspeccionaban nada relevante.

Si un gerente de una pequea empresa poda obtener en 15 das -en los aos 60s/70s- una libreta de caja de ahorro Gold en Londres, por u$s 50.000, Qu se puede pensar de la fuga de divisas que podran realizar las grandes empresas? Segn el informe de la Comisin Especial de la Cmara de Diputados del ao 2003 sobre la fuga de divisas durante el 2001, los bancos fueron la autopista de la fuga de divisas [1]. Siempre lo son. Cabe subrayar que ese depsito de u$s 50.000 dlares fue pagado mediante dbito en la cuenta corriente en pesos del cliente. O sea que en definitiva, el cliente puso pesos y el Banco Central puso los dlares para pagarle al banco de Londres por el depsito. Dlares que, por supuesto, salieron de las reservas del Banco Central. Hoy en da la situacin no ha cambiado mucho. La falta de verdaderos controles e inspecciones por parte del Banco Central, es generalizada. En la dcada del 90 con la liberalizacin financiera la situacin empeor, pero durante la dcada actual no ha mejorado demasiado, a pesar de la nueva Carta Orgnica del Banco Central.

Tambin la subfacturacin de exportaciones es una prctica rutinaria y cuasilegal. En la misma poca, por ejemplo, llegaba cada tanto un tlex a la sucursal con el texto: Pguese a tal empresa u$s 100.000, concepto: adelanto de exportaciones. Con la firma del gerente y ese slo tlex se le compraban los dlares a esa empresa y se le acreditaba el equivalente en pesos en su cuenta corriente. De dnde provenan esos dlares? De una cuenta corriente en dlares en un banco europeo propiedad de la misma empresa exportadora argentina. Cmo llegaban esos dlares a la cuenta corriente de la empresa en el banco europeo? De exportaciones anteriores. Cmo era la operatoria? El importador del exterior le pagaba al banco europeo los dlares de la exportacin argentina. El banco europeo, cumpliendo las instrucciones de la exportadora argentina, depositaba por ejemplo, el 50% del pago en la cuenta corriente del cliente y el otro 50% lo enviaba a su sucursal en Argentina para el pago de la exportacin. Cmo se estableca ese 50%? De acuerdo a la facturacin y la documentacin aduanera efectuada por la empresa argentina. El procedimiento era de rutina. Tanto en el banco extranjero como en la sucursal bancaria argentina. El procedimiento contable lo realizaban empleados sin cargo jerrquico alguno, o de muy baja jerarqua. O sea era un procedimiento conocido por todos los empleados de los dos bancos, por los empleados de la empresa exportadora, etc. En qu consista toda la operacin adelanto de exportaciones? Simplemente, cada vez que la exportadora necesitaba pesos para su operatoria en el pas traa algunos de sus dlares de su cuenta corriente en el banco europeo, que eran parte de los dlares de sus exportaciones subfacturadas. Control de cambios? Slo en los papeles.

La fuga de divisas es cuasi legal y a travs de la autopista que son los bancos. Cmo se puede evitar la restriccin externa (escasez de divisas) en estas condiciones? Si toda esta operatoria la conocen los empleados bancarios sin nivel jerrquico, si la conocen los empleados de las exportadoras, No lo saben los gobiernos? No lo saben los polticos? No lo saben los economistas? S lo saben. El que no lo sabe es el pueblo. Los ciudadanos y ciudadanas comunes. Para ellos es este artculo.

Nota:

[1] Expresin utilizada en el Informe Final de la Comisin Especial Investigadora sobre Fuga de Divisas de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, emitido en 2003, citada por C. Scaletta: Especficamente cmo el sector privado no financiero "es el agente ms dinmico de la fuga", mientras que los bancos operan "como autopista que vehiculiza la salida", a la vez que el sector pblico acta como "garante del proceso, mediante la disponibilidad de reservas y la ausencia de medidas" que restrinjan el drenaje, tomado del artculo de Claudio Scaletta publicado en Pgina 12 y reproducido por Rebelin el 27.10.03.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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