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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-11-2014

Acuerdo de EE.UU. y China contra el cambio climtico es insuficiente

Norberto Ovando
Rebelin

Este compromiso se considera histrico porque EE.UU. y China generan ms del 45% del dixido de carbono a nivel mundial, lo cual las convierte en las naciones ms contaminantes


Barack Obama y Xi Jinping anunciaron sus metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI). EE.UU. se comprometi a bajar sus niveles de emisin un 26 a 28% en 2025 en comparacin con los niveles de 2005. Mientras que China prev un pico en sus emisiones de gases de efecto invernadero en torno a 2030, o si es posible antes, aunque no mencion una cantidad especfica, lo que s seal Xi es que en ese ao un 20 por ciento de la energa producida en su pas proceder de fuentes limpias y renovables.

Qu opinan los expertos?

Teniendo en cuenta que el anuncio incluye una nueva y ambiciosa meta cuantitativa para la reduccin de emisiones de los Estados Unidos, adems de un compromiso por primera vez de que las emisiones de China tocarn techo en un ao especfico, este acuerdo es potencialmente uno de los avances ms importantes en las negociaciones internacionales sobre el clima en ms de una dcada, dice Robert Stavins, que lidera el proyecto de Acuerdos climticos de la Universidad de Harvard en Cambridge, Massachusetts. Para China y los Estados Unidos anunciar conjuntamente metas cuantitativas significa que la probabilidad de xito en Pars 2015 es mucho mayor.

Al anunciar que detendr el crecimiento de sus emisiones de CO2 para el ao 2030 o antes, China est girando el volante de ese enorme buque que es la poltica internacional sobre el clima, dice Hans Joachim Schellnhuber, director del Instituto de Potsdam para la Investigacin del Impacto Climtico en Alemania. Pero para que sus emisiones hagan pico en un nivel aceptablemente bajo, China necesitar con urgencia para reducir el uso de carbn para la generacin de electricidad. Esto podra tener un efecto domin en otras economas basadas en electricidad a partir del carbn, como Australia y Alemania.

Maxime Combes, miembro de Attac Francia pregunta y aclara

Son estos anuncios realmente tan inditos?

En la Cumbre que Ban Ki-moon realiz en Nueva York este 23 de septiembre pasado, Zhang Gaoli, primer Viceministro de China, ya haba anunciado que su gobierno quera alcanzar su punto mximo de sus emisiones tan pronto como sea posible y luego reducirlas. Adems, China ya haba anunciado su intencin de reducir su intensidad de carbono (emisiones de GEI por unidad de PBI) de su economa en un 40-45% de aqu a 2020 en relacin a 2005. Slo que la fecha para llegar a ella en 2030 es nueva. Por su parte, los EE.UU. y Barack Obama ya haban anunciado sus objetivos para el 2020, al anunciar una reduccin de emisiones del 17% en base a los niveles de 2005. Un compromiso para 2025 es la novedad.

Son estos anuncios histricos?

Si las emisiones de China slo llegarn a su pico en 2030, esto significa que seguirn aumentando hasta entonces. A pesar de una probable reduccin importante en la intensidad de carbono de la economa china en los prximos aos, los lderes chinos acaban de anunciar que van a seguir rompiendo rcords de emisiones anuales de GEI durante los prximos 15 aos. En un sentido, el anuncio de China es efectivamente histrico. Mientras, hay que sealar, que los EE.UU. han establecido sus orientaciones de emisiones sobre la base del nivel de 2005. Ese es el ao con las mayores emisiones de la historia de Estados Unidos, con casi 7.200 Mt CO2e (millones de toneladas de carbono equivalente). En comparacin con los niveles de 1990 -el ao utilizado como punto de referencia internacional- las metas de EE.UU. son modestas. Ellas equivalen a una reduccin anual de -0,43%. Histrico?

Estn estos anuncios en el nivel del desafo?

La sntesis del informe del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico) publicado el 2 de noviembre de este ao pone de relieve lo que se necesita. Para evitar un calentamiento global de ms de 2 grados centgrados antes de que finalice el siglo, no es posible sobrepasar una concentracin de 450 partes por milln (ppm) de GEI en la atmsfera. Para ello, las emisiones globales deben reducirse entre un 40-70% para el ao 2050, en relacin con 2010, y llevar las emisiones a casi cero de aqu a 2100. De acuerdo con el IPCC, las emisiones deben alcanzar su punto mximo y luego declinar lo ms rpidamente posible, ojal antes de 2020, invitando a los pases emisores ms grandes y los ms capaces de tomar medidas, a reducir significativamente sus emisiones para el ao 2020.


Los quince mayores emisores de dixido de carbono

Los EE.UU. y China representan casi la mitad de las emisiones mundiales (alrededor del 45%). Sus reducciones de emisiones son, por tanto, cruciales. Debido a su responsabilidad histrica, los EE.UU. como la Unin Europea- deben como mnimo, reducir sus emisiones en al menos un 80% en 2050. Suponiendo que cumplen sus compromisos para 2025, ellos tendrn que reducir sus emisiones en casi 5% por ao entre 2025 y 2050, alrededor de 10 veces sus compromisos hasta 2025. Dicho de otra manera, los EE.UU. retrasar la mayora de sus esfuerzos hasta despus de 2025. Por el lado de los chinos, todas sus reducciones de emisiones se retrasan hasta 2030. Por lo tanto, ni los EE.UU. ni China estn cumpliendo lo exigido por el IPCC.

Cmo interpretar estos anuncios?

Mucho ms que los nmeros reales comprometidos, el anuncio conjunto de los EE.UU. y China debe ser interpretado en trminos de lo que significa geopolticamente. El anuncio se ha hecho fuera de cualquier negociacin internacional, y as marginando y deslegitimando a esta. Si las dos potencias mundiales pueden hacer acuerdos por su lado, Qu se deja para los otros 194 pases para negociar en trminos de reduccin de emisiones? Ms importante an, los EE.UU. se han dado a s mismos un objetivo de 2025, cuando las negociaciones internacionales invitan a los Estados a utilizar metas para el ao 2030. Este anuncio simplemente significa que ni los EE.UU. ni China aceptarn metas impuestas para la lucha contra el caos climtico. Ni por la ONU, ni por otros pases, ni por lo que la ciencia exige.

Este anuncio expresa claramente que los compromisos de China y la de los Estados Unidos alrededor de la cuestin de la crisis climtica slo se basan en sus situaciones nacionales, as como en el equilibrio geopoltico entre las dos potencias, y no en los esfuerzos planetarios compartidos. Ninguna de las dos potencias desea comprometerse de una manera que sea adecuada a la escala del problema, sobre todo, no unilateralmente. Los EE.UU. y China han por lo tanto, enterrado la lucha contra el caos climtico en las profundidades de la geopoltica internacional. Con la presentacin de su anuncio conjunto de una manera muy positiva, la diplomacia estadounidense y china ha congelado de facto negociaciones internacionales en una casi generalizada inaccin mundial. Cualquier tipo de acuerdo de restriccin de las emisiones de GEI -que los EE.UU. y China no quieran- justo y apropiado a la escala de lo que est en juego en la conferencia de las Naciones Unidas de 2015 en Pars, es ahora simplemente una ilusin.

Qu hacer?

Las organizaciones no gubernamentales, movimientos ecologistas y sociales, ciudadanos, periodistas y lderes de opinin tienen ahora dos opciones. O seguir el comps del mensaje comunicado por la diplomacia estadounidense y china, y felicitarse por un acuerdo de este tipo, lo que contribuye a respaldar la ausencia de ambicin y el congelamiento diplomtico de las negociaciones en torno a las mayores potencias del mundo. O es posible explicar la situacin, para trabajar a partir de los hechos, para evaluar los compromisos y desmitificar lo que definitivamente no es un acuerdo histrico adecuado a la escala de lo que est en juego. No debemos engaarnos a nosotros mismos; es el momento de mostrar algo de lucidez.

Con estos compromisos limitados, los EE.UU. y China estn asumiendo el riesgo, si (y slo si) la opinin pblica mundial toma el tema de posicionarse en la lnea frontal de los responsables del agravamiento del caos climtico. Al rechazar el liderazgo respecto del caos climtico, al igual que la Unin Europea, cuyas metas tampoco son adecuadas, ellos podran encontrarse a s mismos aislados frente a la sociedad civil internacional. Esto es slo si superamos la trampa de la inaccin establecida por las diplomacias estadounidense y china.

Fuente ATTAC / AAPN

Norberto Ovando. Presidente de la Asociacin Amigos de los Parques Nacionales (AAPN). Experto Comisin Mundial de reas Protegidas (WCPA) de la IUCN. Red Latinoamericana de reas Protegidas (RELAP)

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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