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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-02-2015

La deuda: qu estrategias podemos desarrollar en Europa?

CADTM


El martes 20 de enero de 2015, Syriza y Podemos organizaron una sesin de reflexin y de debate en el Parlamento Europeo con la participacin del CADTM y del Bloco de Esquerda para tratar las diferentes estrategias que se podran desarrollar para hacer frente a la trampa de la deuda pblica en Europa. Esta sesin, que dur dos horas y media y estuvo moderada por la eurodiputada Teresa Rodrguez, fue la ocasin para tener una discusin agradable y sin cortapisas entre las diferentes formaciones polticas y el CADTM sobre algunos puntos de divergencia y otros de convergencia con respecto a la estrategia que se debera seguir frente a los acreedores.

La experiencia de las reestructuraciones nos muestra que los actos unilaterales son necesarios

ric Toussaint, portavoz del Comit por la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo y doctor en Ciencias Polticas, hizo una introduccin sobre las experiencias de reestructuracin, auditora, suspensin de pagos y anulacin de deudas en las ltimas dcadas.

Sin extenderse sobre los detalles de esas experiencias, compiladas en una entrevista disponible en la web del CADTM (ver http://cadtm.org/Reestructuracion-auditoria) se expusieron ejemplos de:

Una enorme mayora de reestructuraciones (hubo 600 entre 1950 y 2010) resultaron desfavorables a las economas y a los pueblos de los pases afectados. ric Toussaint muestra que la reestructuracin constituye una expresin y un mecanismo forjados por los acreedores. Considera que vale ms no escoger la reestructuracin como solucin ya que es un terreno minado por los acreedores, que lo balizaron a su favor.

ric Toussaint termin el relato histrico, particularmente interesante, con el caso de la reestructuracin griega realizada en 2012, bajo el nico inters de los acreedores. Esa operacin recuerda dramticamente la experiencia de las reestructuraciones de las deudas del Tercer Mundo. Hay que sacar conclusiones de esa experiencia reciente para el gobierno griego dirigido por Syriza, que acaba de constituirse.

En el escenario actual, los acreedores pblicos que tanto en el caso de Grecia o como en el de Portugal y en otros pases sometidos a un memorndum, son los principales acreedores no tienen la voluntad de adoptar la actitud que tuvieron, aunque los tiempos no son comparables, ante el trato de favor otorgado a la Alemania occidental de la posguerra. Varios partidos de la izquierda radical (como Podemos, Syriza y el Bloco de Esquerda) proponen ahora una reestructuracin y declaran que quieren negociar con los acreedores. El debate no es tanto sobre la actitud de apertura o no a una negociacin, sino sobre si esa negociacin puede acabar en un resultado realmente positivo para el pas y el pueblo. Sin suspensin de pagos, sin auditora, sin otras acciones soberanas de desobediencia a los acreedores, no vemos muy bien cmo una negociacin puede dar un buen resultado. Y, de todas maneras, puede ser que sea necesario actuar con la mxima energa si la negociacin no se consigue o no acaba favorablemente.

La auditora de la deuda es a la vez un instrumento de sensibilizacin, de demostracin y un ejercicio que permite fundamentar una decisin soberana por parte de un Estado

Despus de haber sealado que es importante como lo hace el documento de los amigos portugueses incluir la cuestin de los bancos, del control de los movimientos de capitales y de una reforma fiscal radical, cuando se desarrolla una estrategia frente a la deuda pblica, Toussaint nos insiste finalmente en la importancia que tiene como arma una auditora de la deuda: El ejemplo de la auditora ecuatoriana de 2007-2008 muestra que es una herramienta importante. Es un acto soberano que tiene como objetivo analizar la deuda reclamada para comprender los procesos de endeudamiento e identificar las partes ilegales / ilegtimas / insostenibles /odiosas. Una auditora es un instrumento de sensibilizacin, de demostracin, y al mismo tiempo un ejercicio que permite fundamentar una decisin soberana de un Estado sobre la base de argumentos de derecho interno e internacional, o sobre la base de los principios generales del Derecho.

Una propuesta concreta de un plan de reestructuracin

Francisco Lou, ex coordinador del Bloco y doctor en economa, expuso un plan de renegociacin de la deuda redactado por l mismo y otros tres economistas portugueses. Este informe permite impulsar un debate poltico sobre la base de propuestas concretas. El documento propone que la reestructuracin se haga mediante un alargamiento del pago del capital, en hasta 30 aos, y una disminucin del tipo de inters al 1 %. Propone tambin una poltica discriminatoria a favor de los pequeos inversores, de otros pequeos ahorradores, que podran verse afectados por la reestructuracin, as como a favor de la administracin pblica local. Finalmente aboga por una reforma radical del sector bancario, que pasara integralmente al sector pblico despus de haber obligados a los accionistas a aceptar una prdida total.

El carcter slido y concreto de las propuestas es muy importante para el debate pblico. Pensamos que puede haber otras posiciones, y puede ser que mejores, pero ninguna ha sido presentada hasta este momento.

Segn Francisco Lou, el programa de compra de deuda anunciado por el Banco Central Europeo no ser suficiente, por el contrario ser necesaria una anulacin parcial de la deuda mediante un proceso de negociacin y de reestructuracin. Puede pasar de todo, para bien o para mal, y eso depender de la actitud de un gobierno de izquierda que podr y deber tomar, con total evidencia, medidas unilaterales.

Debemos pensar en lo que haremos despus de realizar los actos unilaterales

Ignacio lvarez, miembro de Podemos y profesor de Economa Aplicada, deseaba precisar en primer lugar que Podemos no tiene todava una posicin tan afirmada sobre la deuda como los otros participantes del debate. Sin embargo, Podemos vot una resolucin que permiti abrir dicho debate.

Esa resolucin deriva de dos constataciones: el programa econmico de Podemos no podr aplicarse sin atacar el problema de la deuda (tanto pblica como privada). El marco institucional en el que se inscribe (la Unin Europea y sus tratados) es muy importante y se lo debe tener en cuenta. Las economas perifricas, si quieren vivir en el interior de ese marco, deberan producir en los prximos aos unos supervits primarios superiores al 3,5 %, al 4 %, incluso al 7 %. Lo que es insoportable e imposible.

En cuanto la auditora ciudadana de la deuda y la reestructuracin, Ignacio lvarez explica que para Podemos estas dos cosas deben coordinarse pero no necesariamente excluirse. La reestructuracin debe hacerse aunque la auditora no haya podido terminarse o no haya llegado a las conclusiones. Vemos a la auditora como un instrumento de sensibilizacin y de politizacin. Es as como ric lo ha afirmado, un instrumento que debe ayudar a definir lo que es ilegtimo. Y luego precisa la forma que debera tener la reestructuracin: Debe permitir alcanzar una reduccin efectiva: tipos de inters, calendario de amortizaciones, servicio de la deuda durante los primeros como proponen nuestros amigos portugueses, y evidentemente el stock de la deuda.

Podemos propone hablar de reestructuracin porque permite dirigirse a una parte mucho ms amplia de la poblacin: Lo que cuenta no son las palabras que utilicemos sino lo que nosotros ponemos por detrs. Estoy totalmente de acuerdo que hay que llevar a cabo actos soberanos. Por otro lado, el debate sobre la deuda no avanzar si no se hacen estos actos por parte de los pases endeudados, que deben establecer soluciones colectivas. Pero no podemos financiarnos de la noche a la maana, no tenemos posibilidades monetarias via nuestro banco central, y eso lo debemos tener en cuenta. Hay que pensar en lo que pasar despus de cada uno de nuestros actos unilaterales.

Los acreedores utilizan su poder para imponer condiciones a las reestructuraciones

Georgios Katrougalos, diputado europeo por Syriza y profesor de Derecho Constitucional, recordaba que todava no hay nada previsto en el derecho internacional para tratar las cuestiones que plantean las reestructuraciones. Por el momento existen dos grupos informales: el Club de Pars (acreedores pblicos) y el Club de Londres (acreedores privados). Tanto uno como otro utilizan su poder para imponer condiciones particulares a las reestructuraciones con el fin de que sirvan a sus intereses y no a los de las poblaciones deudoras.

Despus de la reestructuracin de 2012, el 90 % de nuestra deuda no estaba ms en las manos de los acreedores privados (en gran parte, bancos alemanes y franceses) sino en manos de Estados, del BCE y del FMI. Es otro ejemplo de socializacin de prdidas de los bancos. Por consiguiente, quizs sea necesaria una negociacin. Sin olvidar que actualmente la deuda griega se encuentra bajo la jurisdiccin del derecho britnico y no del griego.

Afirm que la posicin de Syriza es que es imposible pagar la deuda. Pero la razn principal para desobedecer es poltica y no tcnica. La deuda es una herramienta de dominacin que no es ms un problema slo de Grecia o de los pases perifricos, sino un problema de la Unin Europea. Es imprescindible llegar a una solucin a travs de una conferencia internacional, como se hizo para Alemania. Proponemos incluir la necesidad de una moratoria y una clusula de crecimiento mnimo por debajo del cual el servicio de la deuda quedara suspendido.

Que Syriza le tome la palabra a la Unin Europea

Como conclusin, ric Toussaint explic que existe un reglamento de la Unin Europea, con fecha del 21 de mayo de 2013, cuyo articulo 79 preconiza la realizacin de una auditora completa en los pases que necesitaron un plan de ajuste macroeconmico.[1] Que Syriza le tome pues la palabra y lo utilice para identificar las responsabilidades en el endeudamiento de Grecia y la deuda que el pueblo no puede pagar.

Nota

[1] Artculo 7, punto 9: Un Estado miembro sometido a un programa de ajuste macroeconmico efectuar una auditora exhaustiva de sus finanzas pblicas a fin, entre otras cosas, de evaluar las razones por las que se ha incurrido en niveles excesivos de endeudamiento y detectar cualquier posible irregularidad. Reglamento (UE) n 472 / 2013 del Parlamento Europeo y del Consejo del 21 de mayo de 2013 sobre el reforzamiento de la supervisin econmica y presupuestaria de los Estados miembros de la zona euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ...

Fuente: http://cadtm.org/La-deuda-Que-estra...

Traduccin: Griselda Piero



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