Portada :: Chile :: Elecciones presidenciales 2013
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-04-2015

Ms all de la propaganda gubernamental
Mayora para cambios estructurales o coalicin para aggiornar el capitalismo neoliberal?

Yvan Vitta
Rebelin


En una columna publicada en Rebelin, el da 3 de abril, J. C. Cartagena y N. Briatte [1] realizan una apologa del gobierno de la Nueva Mayora, hablando de una amplia mayora para conducir cambios estructurales. De qu cambios estructurales hablan, no lo sabemos, pues los autores, aparte de repetir profusamente que los hay, no aportan ninguna prueba de ello, repitiendo ms bien los slogans de la propaganda gubernamental.

En esta columna demostraremos que en Chile no hay un proceso de cambios estructurales, contrariamente a lo sostenido por Cartagena y Briatte, y que las reformas planteadas por Bachelet son slo ajustes dentro del modelo neoliberal, no una salida a ste. Mostraremos tambin que la mayora de la que hablan es slo una coalicin poltica gatopardista cuyo objetivo es restaurar la gobernabilidad del capitalismo neoliberal, no terminar con el neoliberalismo, como parecen creer los autores mencionados. No hay apoyo social para las reformas de Bachelet.

Iniciaremos este anlisis situndolo en el contexto de la crisis poltica en que se encuentran las dos coaliciones polticas del duopolio, que han cogobernado Chile los ltimos 25 aos.

La crisis de las instituciones polticas del capitalismo neoliberal revela la naturaleza de la Nueva Mayora

En los momentos que escribimos estas lneas, se sabe por la prensa que al menos tres ministros de estado, 13 senadores y 37 diputados de las dos principales coaliciones polticas, la Alianza por Chile y la Concertacin/Nueva Mayora, estn involucrados en casos de financiamiento ilegal y fraude tributario por parte de la empresa minera SOQUIMICH [2] . SOQUIMICH, uno de los principales actores mundiales de la minera no metlica, era una empresa estatal que mediante procedimientos fraudulentos fue privatizada en los aos 80, pasando a propiedad del yerno del dictador Augusto Pinochet, Julio Ponce Lerou. Su directorio est formado por algunos de los ms granados cuadros pinochetistas, como el ex ministro de Hacienda de la dictadura Hernn Bchi.

Las investigaciones del Ministerio Pblico, que empezaron el ao pasado tras denuncias contra el grupo Penta, otro grupo econmico nacido de las privatizaciones de la dictadura, afectaron primero al partido de extrema derecha Unin Demcrata Independiente, UDI, varios de cuyos parlamentarios y dirigentes aparecieron emitiendo documentos tributarios falsos para recibir financiamiento ilegal para sus campaas. Las indagaciones fueron progresivamente encontrando cabos que llevaron a otras empresas y a otros partidos polticos, siendo SOQUIMICH hoy el principal foco de las pesquisas.

Entre quienes recibieron finamiento ilegal por parte de la empresa reducto del pinochetismo estn centros de estudios ligados a la centro-izquierda, como Cambio 21, y hasta encargados de recoleccin de fondos de la campaa presidencial de la propia Michelle Bachelet, adems de los ministros y parlamentarios mencionados.

A esto se ha sumado el escndalo protagonizado por el hijo de la presidenta Bachelet, que en una oscura operacin de especulacin inmobiliaria consigui un prstamo por alrededor de 12 millones de dlares de parte del banquero Andrnico Luksic, conocido financista de la Concertacin/Nueva Mayora y el hombre ms rico de Chile. Varios de los ministros clave del gobierno de Bachelet fueron hasta hace poco empleados de Luksic, como Alberto Arenas y Nicols Eyzaguirre. Los descargos de la presidenta, que ha sealado que no saba de los negocios de su hijo y que se enter slo por la prensa, no son credos por el 71% de los chilenos, segn las encuestas. Otra encuesta reciente revela que la aprobacin del gobierno ha cado hasta un 31%, con un 61% de rechazo. No slo el enriquecimiento ilcito de su familia ha afectado a Bachelet; tambin los intentos del gobierno por obstaculizar las investigaciones sobre SOQUIMICH han recibido un contundente rechazo por parte de la ciudadana.

El escndalo poltico por la corrupcin y la subordinacin financiera de gran parte del espectro poltico gobiernista y opositor a las grandes empresas ha detonado una grave crisis poltica, que tiene al gobierno, a las dos coaliciones y a instituciones como el Senado y la Cmara de Diputados con mnimos histricos de respaldo. El recin electo presidente de la DC y lder del sector bacheletista de ese partido, Jorge Pizarro, acaba de ser involucrado entre los receptores de financiamiento ilegal y es probable que no pueda asumir su cargo. Hasta la presidenta Bachelet ha mencionado en privado la posibilidad de su renuncia.

Esta crisis ha mostrado ante los ojos de todos los chilenos que la Nueva Mayora ha mantenido, como continuadora de la Concertacin de Partidos por la Democracia, su antecesora, estrechas relaciones con los grandes empresarios, desde pinochetistas como Ponce Lerou hasta cercanos polticamente como Luksic. El cambio de nombre y la incorporacin del Partido Comunista a la coalicin no han afectado en lo esencial su naturaleza de administradora y profundizadora del capitalismo neoliberal.

El proyecto de la Nueva Mayora: restauracin de la gobernabilidad del capitalismo neoliberal

Estas relaciones estrechas con el gran empresariado explican las limitaciones del proyecto de la Nueva Mayora, ex Concertacin. Su programa de gobierno, muy ambiguo y general, fue supervisado por algunos de los hombres de Luksic, como los mencionados Arenas e Eyzaguirre, y por otros como Ren Cortzar. El objetivo de este programa es desarmar las movilizaciones sociales que vienen realizndose en Chile desde el 2011, aparentando asumir e incluir sus demandas, y restaurar as la gobernabilidad neoliberal [3] .

Una vez en el gobierno, el programa revel cada vez ms sus limitaciones, as como las limitaciones en la propia voluntad poltica de la presidenta y los actores decisivos de la coalicin en realizar cambios de fondo al capitalismo neoliberal. Esta falta de profundidad de las reformas busc ser compensada con un ritmo legislativo frentico que permitiera mantener el control de la agenda pblica y darle sustento a su relato, puramente comunicacional, de grandes reformas.

Analizadas con detencin las reformas realizadas hasta ahora, se aprecia inequvocamente su carcter de meros ajustes, no de transformaciones estructurales, como afirman Cartagena y Briatte.

La reforma tributaria, cuyo principal eje era la eliminacin del FUT, un mecanismo que permita a los empresarios descontar de sus impuestos el 27% pagado por sus empresas, acab eliminando slo una parte de este mecanismo. La filosofa del FUT seguir, bajo otra denominacin, en el nuevo cdigo tributario, pues ahora se podr descontar hasta un 18% del 27% pagado por las empresas de los impuestos personales. Adicionalmente, la reforma tributaria otorg una rebaja del 40% al 35% del impuesto a la renta para los contribuyentes ms ricos. Puede alguien sostener seriamente que sta es una reforma estructural?

Otro tanto ha ocurrido con las primeras medidas de la reforma educacional. La eliminacin del lucro no pasa de ser una prohibicin legal que ya exista en el caso de las universidades, extendida ahora a la enseanza primaria y secundaria. Si en el caso de las universidades privadas, siendo un puado en comparacin con las escuelas, se inventaron una serie de mecanismos para triangular fondos y eludir la prohibicin de lucro, es ilusorio creer que una simple prohibicin vaya a tener mejores resultados en el resto de la enseanza.

Respecto de la eliminacin del copago, medida introducida por la propia Concertacin/Nueva Mayora en los aos 90, no se trata en realidad de una eliminacin sino del cambio del pago desde los apoderados al Estado, manteniendo la libertad de elegir de los padres entre el sistema pblico y el sistema privado, siguiendo la filosofa de subsidio a la demanda, tan cara a Milton Friedman y la escuela neoliberal. No es de extraar que el Ministro Eyzaguirre, ex empleado de Luksic y ex director del Fondo Monetario Internacional, haya defendido a ultranza este pilar bsico del neoliberalismo en educacin. Lo verdaderamente extrao es que personas instruidas planteen que esto es una reforma estructural.

Otro los proyectos que estn en tramitacin en el Parlamento, la reforma laboral, no tiene mejor perspectiva. Anunciado con bombos y platillos como el fin del cdigo laboral de la dictadura, la realidad es que introduce medidas que hacen an ms difcil la sindicalizacin y la lucha por los derechos de los trabajadores. Una serie de estudiosos, abogados laboralistas y fundaciones dedicadas al tema laboral, as como organizaciones sindicales, han denunciado el proyecto de la ministra Javiera Blanco, ex miembro de la Fundacin Paz Ciudadana (fundacin perteneciente a Agustn Edwards, uno de los principales generales civiles del golpe militar de 1973), como un retroceso para los trabajadores y una consolidacin del cdigo laboral de la dictadura. Mara Ester Feres, ex directora del trabajo y militante PS ha sido una de las crticas, sealando que la reforma laboral es proempresarial [4] . Otro crtico es el ex presidente de la Confederacin de Trabajadores del Cobre y militante PC, Cristin Cuevas, actual agregado laboral del gobierno en Espaa. Este ltimo manifest en entrevista a The Clinic que la reforma laboral, as como est, no va en fortalecimiento del movimiento. Se excluyeron temas que son importantes. Primero, hay una accin punitiva hacia quienes desarrollan una huelga, y se los criminaliza [5] .

La reforma laboral es una derrota poltica para el PC y la presidenta de la CUT, Brbara Figueroa, militante de ese partido, quienes apostaron a que la reforma permitiera fortalecer al movimiento sindical; en funcin de ese objetivo, llevaron adelante una poltica muy daina hacia los trabajadores, que se expres en reajustes de salarios misrrimos en el caso del sueldo mnimo y de los suelos de los funcionarios pblicos y una actitud de permanente defensa del gobierno ante los reclamos laborales [6] . La ministra Blanco, finalmente, pag la obsecuencia de Figueroa y el PC con un proyecto de ley pro empresarial que, finalmente, ha recibido crticas, muy diplomticas, del propio PC y el PS, las principales fuerzas polticas sindicales. Cristin Cuevas afirm en la entrevista mencionada que no se puede celebrar un da y a los tres das darse cuenta que les metieron un gol de media cancha [7] .

No es mejor el panorama en materia de reforma constitucional. La idea de Bachelet, hasta antes de que el caso Caval le estallara en la cara, era que la nueva constitucin fuera elaborada por una comisin del parlamento y ratificada mediante plebiscito. Es decir, propone que una nueva constitucin sea elaborada por parlamentarios financiados en su mayora por los grandes empresarios. Alguien medianamente razonable puede esperar una reforma estructural cuando la msica la paga el empresariado?

Construir una verdadera mayora poltica y social por cambios estructurales

Los cambios estructurales no vendrn de la mano de partidos y sectores polticos que profundizaron el modelo neoliberal de la dictadura y que son financiados por los grandes empresarios. Esa es la principal conclusin que las reformas gatopardistas de Bachelet y los escndalos de corrupcin y financiamiento ilegal dejan a los chilenos.

Es necesario construir una verdadera mayora poltica y social por cambios estructurales que pongan fin al neoliberalismo y permitan retomar la senda poltica de cambios sociales interrumpida en 1973.

Las fuerzas para ir en esa direccin estn creciendo y madurando. El movimiento sindical ha venido dando grandes y pequeas peleas, legales e ilegales. Ejemplos de ello son el paro portuario del verano de 2013, las luchas de los contratistas del cobre y numerosas huelgas de trabajadores de la construccin, el retail, los servicios financieros, el comercio, la minera, etc.

Otro tanto han hecho los profesores, que protagonizaron una gran huelga en noviembre pasado en protesta contra la pobre oferta del Ministerio de Educacin relativa a la agenda corta, a pesar de los intentos de la dirigencia de forzar una aprobacin por arriba, con el apoyo de votos de la derecha, a la propuesta del MINEDUC [8] . Este paro mostr que hay posibilidades reales en el Colegio de Profesores de levantar una conduccin alternativa a la Nueva Mayora, cuyo nico horizonte es subordinarse al ministro Eyzaguirre, y avanzar en las demandas estratgicas de los profesores.

A los trabajadores y profesores podemos sumar a los estudiantes, mapuches, pobladores urbanos, pobladores rurales y comunidades en lucha contra proyectos medioambientalmente dainos, en lucha por el agua, etc. En suma, fuerzas crecientes y luchas que se van multiplicando constituyen la base posible de una verdadera mayora social y poltica por cambios estructurales.

No se trata, sin embargo, de unir grupos por unir, sino de reunir a quienes tengan de verdad voluntad poltica de acabar con el neoliberalismo en Chile. se es el nico camino por el que la palabra unidad tiene sentido y deja de ser un slogan vaco.



[1] Ver Las ventajas de contar con una amplia mayora para conducir cambios estructurales, en http://www.rebelion.org/noticia.php?id=197113 (visitada el 4 de abril de 2015)

[2] Ver los siguientes enlaces para mayor informacin sobre los casos de corrupcin:

- "Al menos 3 actuales ministros y 50 parlamentarios recibieron financiamiento de SQM", en http://www.biobiochile.cl/2015/04/02/al-menos-3-actuales-ministros-y-50-parlamentarios-recibieron-financiamiento-de-sqm.shtml, visitada el 4 de abril de 2015.

- "Boletas emitidas por funcionarios de gobierno a SQM suman $154 millones", en http://www.elmostrador.cl/pais/2015/04/04/boletas-emitidas-por-funcionarios-de-gobierno-a-sqm-suman-154-millones, visitada el 4 de abril de 2015.

- "Boletas SQM llegan a La Moneda: recaudador de la campaa de Bachelet factur a minera de Ponce", en http://www.elmostrador.cl/pais/2015/04/01/boletas-sqm-llegan-a-la-moneda-recaudador-de-la-campana-de-bachelet-facturo-a-minera-de-ponce, visitada el 4 de abril de 2015.

- "Un negocio Caval", en http://www.quepasa.cl/articulo/actualidad/2015/02/1-16218-9-un-negocio-caval.shtml, visitada el 4 de abril de 2015. Este es el reportaje que desat la crisis en La Moneda.

- "Encargado de la agenda legislativa del gobierno es investigado por pagos de SQM", en http://ciperchile.cl/2015/04/02/encargado-de-la-agenda-legislativa-del-gobierno-es-investigado-por-pagos-de-sqm, visitada el 4 de abril de 2015.

[3] Para una mirada ms pormenorizada, profunda y extensa de esta cuestin, ver Amtmann, C. (2015). El gobierno de la Nueva Mayora: el nuevo ciclo y la restauracin. Revista Manifiesto XXI, Ao I, Nmero 1, Primer Semestre. Ed. Andes, Santiago de Chile, y Cabrera, A. Es la Nueva Mayora idnea para llevar a cabo las transformaciones estructurales que Chile necesita?, El Mostrador, 30 de diciembre de 2014, en http://www.elmostrador.cl/opinion/2014/12/30/es-la-nueva-mayoria-idonea-para-llevar-a-cabo-las-transformaciones-estructurales-que-chile-necesita, visitada el 4 de abril de 2015. Carla Amtmann es directora de Fundacin Crea y Andrs Cabrera es investigador de la misma institucin.

[4] Diario El Pulso, Mircoles 4 de marzo de 2015, p. 4: Histrica ex directora del Trabajo cuestiona la reforma laboral. es pro empresarial

[5] The Clinic, Jueves 2 de Abril de 2015, Ao 16, N 588, p. 17.

[6] Ver Walder, P. "Salario mnimo para reafirmar el modelo", Revista Punto Final N 808, 11 de julio de 2014, en lnea en http://www.puntofinal.cl/808/salario808.php, visitada el 4 de abril de 2015. Tambin Vsquez, D. "La CUT al servicio del gobierno", Revista Punto Final N 808, 11 de julio de 2014, en lnea en http://www.puntofinal.cl/808/cut808.php, visitada el 4 de abril de 2015.

[7] The Clinic, Jueves 2 de Abril de 2015, Ao 16, N 588, p. 18.

[8] Ver los siguientes enlaces para mayor informacin sobre el paro de profesores de noviembre pasado:

- "Movimiento de base de profesores critica agenda corta ofrecida por el gobierno", en http://eldesconcierto.cl/movimiento-de-base-de-profesores-critica-agenda-corta-ofrecida-por-el-gobierno, visitada el 4 de abril de 2015.

- "Profesores disidentes en paro: no estamos provocando un quiebre", en http://www.lanacion.cl/noticias/pais/educacion/profesores-disidentes-en-paro-no-estamos-provocando-un-quiebre/2014-11-12/113310.html, visitada el 4 de abril de 2015.

- "Paro de profesores se extiende a todo el pas y complica negociaciones con el Mineduc", en http://www.latercera.com/noticia/nacional/2014/11/680-605303-9-paro-de-profesores-se-extiende-a-todo-el-pais-y-complica-negociaciones-con-el.shtml, visitada el 4 de abril de 2015.

- Movimiento por la Unidad Docente: "#EsHoradeDignidadDocente. Las razones del Paro Docente", en http://www.unidaddocente.cl/las-razones-del-paro-docente, visitada el 4 de abril de 2015.

- Movimiento por la Unidad Docente: "El duopolio y sus estrategias contra la Dignidad Docente", en http://www.unidaddocente.cl/el-duopolio-y-sus-estrategias-contra-la-dignidad-docente, visitada el 4 de abril de 2015.

Yvan Vitta es miembro de la Fundacin CREA: www.fundacioncrea.cl

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter