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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-05-2015

Entrevista a Sergio Grez
Abriendo camino a la Asamblea Constituyente

Hernn Soto
Punto Final


El historiador Sergio Grez Toso, acadmico de la Universidad de Chile, es ferviente partidario de una Asamblea Constituyente para generar una nueva Constitucin que impulse transformaciones democrticas para sacudirnos del modelo neoliberal. Grez participa en el colectivo Foro por la Asamblea Constituyente, que produce insumos tericos y polticos para dar contenido concreto a la Asamblea Constituyente y superar las formulaciones generales. Es autor de Los anarquistas y el movimiento obrero. La alborada de la Idea en Chile (1893-1915), Historia del comunismo en Chile. La era de Recabarren (1912-1924) y otros libros sobre el movimiento social en nuestro pas.

Cul es el estado de la movilizacin por la Asamblea Constituyente?

La demanda por una Asamblea Constituyente ha experimentado un progreso importante. Especialmente a partir de 2011, cuando fue difundida por el movimiento estudiantil. A partir de entonces, son banderas de lucha una nueva Constitucin y una Asamblea Constituyente. En las encuestas aparecen con un respaldo superior al 60%. El gran problema es que todava no existe un movimiento social ni poltico a la altura de esa potencialidad.

Una reforma constitucional, o incluso una nueva Constitucin, pueden realizarse sin una Asamblea Constituyente, pero este punto no nos es indiferente. En la historia de nuestro pas no ha habido nunca una Asamblea Constituyente. La tradicin ha sido el nombramiento a dedo de una comisin encargada de preparar un anteproyecto que finalmente es refrendado por las cpulas polticas en el Congreso o mediante plebiscito convocado entre gallos y medianoche, sin posibilidad de una discusin real, sin libertades pblicas, sin ejercicio del poder constituyente por el pueblo. Fue el caso de la Constitucin de 1925, con la imposicin del inspector general del Ejrcito que apoy el proyecto de Alessandri Palma y de la Constitucin de 1980, impuesta por Pinochet a un pueblo prisionero.

La Asamblea Constituyente es el instrumento adecuado para lograr la plena expresin de la soberana popular mediante la participacin de todos los sectores de la ciudadana. Su actuacin es por un periodo que permita un estudio minucioso de las distintas propuestas de representantes del pueblo elegidos por sufragio universal en base a un sistema proporcional integral. La nueva Constitucin producida por estos representantes deber ser plebiscitada.

El Foro por la Asamblea Constituyente al que pertenezco es un pequeo grupo dedicado a formular proposiciones concretas y argumentadas para la convocatoria y funcionamiento de la Asamblea Constituyente. Como colectivo no pretendemos crecer ms all de una docena de personas, ni aspiramos tampoco hegemonizar a nadie. Nos proponemos contribuir para llegar a una Asamblea Constituyente democrtica, plenamente participativa que garantice el ejercicio de la soberana popular.

Pensamos que no basta con elegir democrticamente a los delegados o diputados constituyentes: se debe cuidar su representatividad. Proponemos votacin universal, incluyendo a los chilenos que viven en el extranjero, que se elijan representantes en circunscripciones coincidentes con las actuales comunas y conforme a un sistema efectivamente proporcional, con posibles fusiones de manera de balancear el peso de las comunas ms pobladas. Proponemos tambin un mecanismo que asegure que la soberana popular no ser burlada ni siquiera por los propios diputados constituyentes. Planteamos el uso de qurums supramayoritarios para garantizar la democracia. Dichos qurums supramayoritarios fueron un invento de Jaime Guzmn y sus aclitos para blindar el actual modelo.

Proponemos que la futura Asamblea Constituyente funcione con qurums supramayoritarios de dos tercios o ms para aprobar sus disposiciones, y evitar as el funcionamiento de mquinas polticas en su interior, sometiendo a referndum aquello en que no haya acuerdo supramayoritario. As se reducira la posibilidad de arreglines. Porque si bien la Constituyente no es la panacea universal ni estar compuesta por ngeles, habr que hacer lo posible para que no replique los actuales vicios. Invirtiendo el sentido original del mecanismo de qurums supramayoritarios, los ponemos al servicio de la democracia efectiva y la soberana popular. El proceso constituyente no lo concebimos solamente como la reunin y funcionamiento de la Asamblea Constituyente. Este debe comenzar mucho antes, en la base ciudadana y popular, del mismo modo debera continuar durante el funcionamiento de la Constituyente travs de debates informados y mediante este ir y venir de asuntos que deban someterse a plebiscitos comunales, regionales o nacionales.

Por otra parte, la Asamblea Constituyente considerar la situacin de los pueblos originarios. La nueva Constitucin deber declarar que el Estado republicano de Chile es plurinacional, pluritnico y pluricultural.

CONSTITUYENTE Y CONGRESO

La Asamblea Constituyente funcionar en paralelo con el Congreso y la institucionalidad vigente?

Efectivamente, funcionar en paralelo y sin interferir en esa institucionalidad, para prevenir situaciones inmanejables o caticas. La Asamblea Constituyente debera durar a lo menos algunos meses, quizs hasta un ao o poco ms, dada la variedad de temas a tratar. Existe un proceso en marcha que hay que seguir alimentando hasta que entre en vigencia la nueva Constitucin. Hay que estimular la discusin poltica en la ciudadana. Para nosotros, esa es la tarea fundamental del proceso constituyente. Hablo del proceso constituyente popular, porque existe otro proyecto constituyente en marcha entre bambalinas que lleva adelante la casta poltica de manera antidemocrtica, alejada del pueblo. Esa tarea de esclarecimiento debe servir para que el ciudadano comn perciba la relacin entre su trabajo, su educacin, sus aspiraciones y problemas con la Constitucin, y por consiguiente con la Asamblea Constituyente, para tener una nueva Constitucin que responda a los intereses populares.

Es indispensable una gran tarea de difusin y propaganda. Nuestro colectivo, el Foro por la Asamblea Constituyente -en alianza con la Fundacin Constituyente 21- asumi que es indispensable unir fuerzas para poner en funcionamiento en estos das una Escuela Nacional de Monitores y Monitoras para la Asamblea Constituyente. Su objetivo es la formacin de cuadros constituyentes, personas que tengan la capacidad de explicar con sencillez la interrelacin entre la problemtica que afecta a los distintos sectores sociales y la Constitucin que impera en el pas. No somos los nicos en emprender esta tarea. En Rancagua se est realizando una experiencia semejante, como asimismo en Curic.

No es un trabajo fcil. Mucha gente nos pregunta: Cundo van a traer la escuela a nuestra ciudad? Nuestra respuesta invariable es: Creen ustedes las condiciones necesarias. Consigan un local, renan algo de dinero para costear el viaje a los profesores (porque nosotros no tenemos recursos de partidos, de ONGs, del Estado, ni de instituciones privadas), motiven a la gente y nosotros aportaremos con lo que podamos.

Cmo se designan los monitores?

Son, por decirlo as, militantes de la iniciativa Asamblea Constituyente. La gran mayora no participa en partidos polticos, los pocos que lo hacen pertenecen a colectividades fuera del duopolio hegemnico. Tratamos de atraer a aquellas personas que se han destacado no solamente por sus conocimientos, sino tambin por su compromiso con la tarea poltica de lograr una Asamblea Constituyente. Todo se hace de manera artesanal y creativa, en base a recursos propios. No es fcil, porque muchas personas estn habituadas a una relacin de clientela, acostumbradas a que les den. Y nosotros no queremos dar. Tampoco podramos porque no tenemos. El local lo conseguimos gratis, la filmacin se hace gratuitamente, uno mismo se paga el transporte y consagra su poco tiempo libre a la tarea. Es una iniciativa militante en el mejor sentido de la palabra. Nosotros estamos dispuestos a llevar la Escuela a distintos lugares, pero sobre todo a articularnos con sus experiencias locales o regionales.

OTRAS EXPERIENCIAS

Cules son las experiencias en otros pases?

No las conozco en materia de escuelas. Pero en cuanto a Asambleas Constituyentes, en pases como Venezuela, Bolivia, Ecuador y hasta Colombia, funcionaron en un cuadro poltico muy distinto. En qu sentido? En que en varios de esos pases el proceso constituyente recibi gran apoyo desde el gobierno. Aqu eso no se vislumbra por el momento; todo lo contrario, la orientacin del gobierno es la tradicional: un poder constituyente controlado por las elites, en el cual la ciudadana juega un papel decorativo. Las asambleas ciudadanas que propusieron algunos, o los cabildos ciudadanos de Bachelet, son concebidos como instancias sin poder resolutivo, monitoreadas por operadores polticos, en ningn momento han sido definidas como asambleas soberanas con resoluciones vinculantes. Lo que se necesita es construir una gran fuerza social y poltica que obligue a la casta poltica a ceder, que la obligue a dar el toque de legalidad a la convocatoria a una Asamblea Constituyente, porque a decir verdad, en el cuadro legalista actual es discutible la procedencia del plebiscito en este caso, tampoco es convincente el argumento de que facilita las cosas el hecho que el gobierno tenga mayora en ambas Cmaras, dado que la Concertacin ya la tuvo a fines del gobierno de Lagos y a comienzos del primer gobierno de Bachelet durante ms de dos aos y no lo hizo. Si no lo hicieron fue porque la Concertacin fue ganada para el neoliberalismo. Ahora, con la Nueva Mayora, el asunto no es sustancialmente diferente, a pesar de que esta coalicin podra actuar con ms holgura por el eventual apoyo de Amplitud y Evpolis. Entre otros factores, porque la presencia del PC en la alianza de gobierno tiene ms fines de contencin de los movimientos populares y de aporte a la gobernabilidad que de compromiso con cambios profundos. Dentro de la Nueva Mayora, un importante sector de la DC no est dispuesto a cambios de fondo, fenmeno que no es privativo de la DC. De modo que esa supuesta mayora en el Congreso no es tal en los momentos decisivos.

Se objeta la Constituyente por su alto nmero de delegados...

Sera muy numerosa si se usara la distribucin comunal. Pero se podra disminuir sustancialmente unificando en circunscripciones electorales comunes a pequeas comunas vecinas de caractersticas parecidas. Ese es un problema meramente tcnico. Sera tan grave que la Asamblea tuviera entre mil o dos mil delegados o tal vez un poco ms? Recurdese que deber dividirse en comisiones. Adems, con los actuales medios de comunicacin todo se vuelve ms fcil. Incluso sera posible asegurar una mayor participacin ciudadana a tono con los cambios de contexto.

MILITANTES E INDEPENDIENTES

En la Constituyente participarn tambin militantes y simpatizantes de partidos que dispondrn de ms medios y recursos publicitarios. Cmo afrontarn ese desafo los independientes y simpatizantes de otras posiciones?

Hemos dicho ya que la Asamblea Constituyente no transforma a los malos en buenos. La Asamblea Constituyente es el mejor terreno donde las fuerzas populares y la mayora ciudadana pueden expresar peticiones y demandas, mucho mejor que un grupo de iluminados o el actual Congreso viciado por el binominal y manchado por los escndalos de corrupcin. Los actuales parlamentarios no podran participar en la Asamblea Constituyente que funcionara en paralelo con el Congreso. Por otra parte, la campaa electoral para elegir delegados a la Constituyente debera estar marcada por la igualdad y austeridad, igualdad absoluta para todos los candidatos, sean de la orientacin que sean, tanto en la radio, televisin y otros medios. La propaganda mural sera reemplazada por la exhibicin de todas las listas en paneles en los municipios. De esta manera se lograra equiparar al menos en parte la desigualdad de recursos.

De todas maneras, las fuerzas polticas tradicionales van a estar presentes en la Asamblea Constituyente y es bueno que sea as, porque se trata de la Asamblea Nacional Constituyente. No es una Asamblea exclusivamente de las fuerzas de Izquierda. La Asamblea Constituyente debe tener legitimidad nacional, porque en ella estarn todos los sectores. Esto no elimina el poder del dinero, pero al menos lo reduce.

Otra cuestin importante: ya que a la Constituyente concurrirn los partidos, se debe asegurar tambin que estn representados los independientes, movimientos sociales y fuerzas de Izquierda extraparlamentarias, y que previamente estos sectores se organicen en una especie de Constituyente chica, popular, como la que existi en 1925, para constituir un bloque de Izquierda en torno a propuestas concretas que luego se plantearn en la Asamblea Constituyente nacional, y que se impondrn o sern derrotadas segn la fuerza que logren acumular.

Publicado en Punto Final, edicin N 827, 1 de mayo, 2015



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