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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-09-2005

Cambiar la ONU

Ignacio Ramonet
La Voz de Galicia


Hoy comienza en Nueva York una cumbre excepcional de jefes de Estado y de gobierno con ocasion del sesenta aniversario de la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Ms all de festejar un cumpleaos, este gran encuentro que durar hasta el viernes tiene un objetivo central : reformar la ONU.

El mundo ha cambiado mucho desde aquella Conferencia de San Francisco de junio de 1945 en la que se gest esta Organizacin destinada a garantizar la paz. La Segunda Guerra Mundial acababa apenas de terminar el 8 de mayo en Europa (pero no en Asia, donde Estados Unidos an no haba lanzado las bombas atomicas sobre Hiroshima y Nagasaki obligando a Japn a firmar la paz el 2 de septiembre). La mayor parte de la humanidad segua viviendo bajo el yugo colonial. En el planeta slo haba, en 1945, unos cincuenta pases independientes (hoy son 191).

La creacin de la ONU represent una verdadera revolucin en la historia de las relaciones internacionales porque era la primera tentativa seria de equilibrar las tensiones entre Estados grandes y pequeos. Por primera vez quedaba prohibido todo uso de la fuerza. La guerra o cualquier tipo de intervencin militar constitua un delito contra la paz, excepto en caso de legtima defensa frente a una agresin exterior. Se instituy el Consejo de Seguridad, autoridad suprema en el seno de la ONU, rgano encargado de resolver los diferendos entre Estados y de sancionar a aquellos pases que no respetasen la paz.

Pero aunque la ONU constituy un adelanto gigantesco en la humanizacin de la poltica exterior de los Estados, pronto se vio que algo no funcionaba. Primero porque, en el seno del Consejo de Seguridad, cinco pases -los cinco vencedores de la guerra: Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, China y Francia- tenan un doble estatuto privilegiado: eran miembros permanentes, y disponan de un derecho de veto que les permita oponerse a cualquier decisin contraria a sus intereses.

Y segundo, porque en cuanto empez la guerra fra, en 1948, la rivalidad entre los dos supergrandes -Estados Unidos y Rusia- obstaculiz el buen funcionamiento de la ONU. La organizacin no pudo evitar la guerra de Vietnam, ni las agresiones estadounidenses contra Cuba, Nicaragua, Granada y Panam; ni tampoco las intervenciones soviticas en Hungra, Checoslovaquia y Afganistn. Ni las decenas de conflictos de baja intensidad que se multiplicaron en frica, Asia y Amrica Latina causando millones de muertos.

Esa situacin, ya muy insatisfactoria, se complic despus de la cada del muro de Berln (1989) y de la implosin de la Unin Sovitica (1991). Estados Unidos, como nica hiperpotencia, se vio tentada por el unilateralismo, una poltica extranjera egosta sin tener en cuenta el mundo exterior. As invadi Irak en el 2003 a pesar de la no autorizacin de la ONU.

Por otra parte, muchos pases grandes del Sur -Brasil, Mxico, India, Nigeria, Sudfrica, Egipto- consideran que el tercer mundo, donde viven los dos tercios de los habitantes del planeta, no est bien representado en el Consejo de Seguridad y aspiran a obtener un puesto de miembro permanente, con o sin derecho de veto. Adems, los dos grandes vencidos de la Segunda Guerra Mundial -Alemania y Japn-, que son hoy dos de las principales potencias econmicas del mundo y estn entre los ms importantes contribuidores al presupuesto de la ONU, tambin pretenden instalarse en el Consejo de Seguridad como miembros permanentes.

La batalla diplomtica va a ser tremenda, histrica. Con el cambio de la ONU, la poltica exterior mundial va a modificarse. Entramos en una nueva era.


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