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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-07-2015

Restablecimiento histrico de las relaciones diplomticas entre Cuba y Estados Unidos

Salim Lamrani
Al Mayadeen


Washington y La Habana restablecen formalmente las relaciones diplomticas tras ms de 54 aos de ruptura, con la apertura de embajadas el 20 de julio de 2015.

 

El 1 de julio de 2015, ms de medio siglo tras la ruptura unilateral de las relaciones diplomticas con Cuba, Estados Unidos anunci el restablecimiento formal de los lazos con la isla del Caribe. En una declaracin solemne, el presidente Obama comunic su decisin de reanudar el dilogo con La Habana, poniendo fin a una poltica hostil de otro tiempo. [1]

En efecto, el 3 de enero de 1961, Washington, opuesto al Gobierno revolucionario de Fidel Castro y al proceso de transformacin social, cerr su embajada en La Habana. Esta ruptura ocurri unas semanas antes de la invasin de Baha de Cochinos, desatando as uno de los conflictos ms largos del continente americano. Desde el triunfo de la Revolucin en 1959 hasta el desenlace anunciado en diciembre de 2014, Washington ha usado todos los recursos posibles para derrocar al Gobierno cubano: sanciones econmicas todava vigentes, invasin militar, amenaza de guerra nuclear, terrorismo, financiamiento de la oposicin interna y guerra poltica, diplomtica y meditica contra Cuba.

Las negociaciones entre ambos pases duraron cerca de seis meses desde el anuncio histrico del 17 de diciembre de 2014 de la apertura de un proceso de negociacin entre Ral Castro y Barack Obama. Mientras que la Casa Blanca deseaba restablecer las relaciones diplomticas antes de la Cumbre de las Amricas en Panam en abril de 2015, el Gobierno cubano rechaz la propuesta exigiendo que se adoptasen antes algunas medidas indispensables.

Primero haba que sacar a Cuba de la lista de los pases patrocinadores del terrorismo en la cual el Gobierno de Ronald Reagan la coloc de modo arbitrario en 1982. En efecto, desde esa fecha, el Departamento de Estado considera a la isla del Caribe, que no obstante ha sido la primera vctima del terrorismo orquestado por la CIA de 1959 a 1997 con un balance humano de 3.478 muertos y 2.099 personas mutiladas, un apoyo del terrorismo internacional. Esta acusacin, rechazada por la comunidad internacional, constitua un obstculo principal para la normalizacin de las relaciones bilaterales. Conviene recordar que Nelson Mandela estuvo incluido en dicha lista hasta 2008. El 29 de mayo de 2015, el presidente Obama anunci formalmente la retirada de Cuba de la lista de naciones que patrocinan el terrorismo y abri as la va para la apertura de embajadas. [2]

La otra condicin que impuso La Habana concerna al comportamiento de los diplomticos estadounidenses. En efecto, uno de los pilares de la poltica exterior de Estados Unidos hacia Cuba ha sido brindar apoyo material y financiero a la oposicin cubana en la isla, en flagrante violacin de la legislacin cubana y de la legalidad internacional. La Convencin de Viena de 1961 sobre las relaciones diplomticas, en su artculo 41, estipula que todo diplomtico extranjero tiene el deber de respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor y tambin el deber de no inmiscuirse en los asuntos internos de este Estado. [3] Washington reconoce pblicamente brindar un apoyo a la disidencia cubana, eslabn esencial de su estrategia de desestabilizacin. Aparentemente, La Habana ha obtenido algunas garantas al respecto.

Por fin, Cuba exiga que su representacin diplomtica en Washington tuviera acceso a los servicios necesarios para el funcionamiento de semejante institucin. A causa de las sanciones econmicas que impone Estados Unidos, se interrumpieron esos servicios durante varios meses, hasta su restablecimiento en mayo de 2015. [4]

Con lucidez, el presidente Obama reconoci que la poltica exterior hacia Cuba era un fracaso total. La hostilidad hacia Cuba ha aislado a Estados Unidos de nuestros vecinos en este hemisferio. No debemos ser prisioneros del pasado, enfatiz Barack Obama. Cuando algo no funciona, debemos cambiar de rumbo y cambiaremos de rumbo, agreg. [5]

En una carta del 30 de junio de 2015 al presidente Ral Castro, Barack Obama comunic su voluntad de normalizar las relaciones con Cuba:

Estimado Sr. Presidente:

Me complace confirmar [] que los Estados Unidos de Amrica y la Repblica de Cuba decidieron restablecer relaciones diplomticas y misiones diplomticas permanentes en nuestros respectivos pases el 20 de julio de 2015. Este es un avance importante en el proceso de normalizacin, iniciado el pasado diciembre, en cuanto a las relaciones entre nuestros dos pases y pueblos.

Al tomar esta decisin, los Estados Unidos se ven alentados por la intencin recproca de entablar relaciones respetuosas y cooperativas entre nuestros dos pueblos y gobiernos, congruentes con los propsitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, en particular los relativos a la igualdad soberana de los Estados, la solucin de controversias internacionales por medios pacficos, el respeto por la integridad territorial y la independencia poltica de los Estados, el respeto por la igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos, la no injerencia en los asuntos internos de los Estados, as como la promocin y el fomento del respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos. [6]

Por su parte, Ral Castro tambin mand una misiva oficial al Presidente Obama para expresarle su deseo de desarrollar relaciones respetuosas. [7] El Gobierno cubano tambin record que el camino hacia la normalizacin sera largo y sinuoso y que quedaban pendientes muchos temas:

El Gobierno de Cuba ha tomado la decisin de restablecer las relaciones diplomticas con los Estados Unidos en pleno ejercicio de su soberana, invariablemente comprometido con sus ideales de independencia y justicia social, y de solidaridad con las causas justas del mundo. []

No podr haber relaciones normales entre Cuba y los Estados Unidos mientras se mantenga el bloqueo econmico, comercial y financiero que se aplica con todo rigor, provoca daos y carencias al pueblo cubano, es el obstculo principal al desarrollo de nuestra economa, constituye una violacin del Derecho Internacional y afecta los intereses de todos los pases, incluyendo los de los Estados Unidos.

Para alcanzar la normalizacin ser indispensable tambin que se devuelva el territorio ilegalmente ocupado por la Base Naval en Guantnamo, cesen las transmisiones radiales y televisivas hacia Cuba que son violatorias de las normas internacionales y lesivas a nuestra soberana, se eliminen los programas dirigidos a promover la subversin y la desestabilizacin internas y se compense al pueblo cubano por los daos humanos y econmicos provocados por las polticas de los Estados Unidos. []

Estas relaciones debern cimentarse en el respeto absoluto a nuestra independencia y soberana; el derecho inalienable de todo Estado a elegir el sistema poltico, econmico, social y cultural, sin injerencia de ninguna forma; y la igualdad soberana y la reciprocidad, que constituyen principios irrenunciables del Derecho Internacional. [8]

El 20 de julio de 2015, las Secciones de Intereses, que abrieron Fidel Castro y James Carter en 1979 en Washington y La Habana, oficialmente bajo la proteccin de una potencia neutra, Suiza, se convertirn en embajadas. John Kerry, secretario de Estado, y Bruno Rodrguez, canciller cubano, viajarn oficialmente a La Habana y a Washington para la inauguracin oficial de las representaciones diplomticas. [9]

Hillary Clinton, candidata demcrata a la presidencia de 2016, celebr la decisin de Obama: Buen paso para EE.UU. y el pueblo cubano. [10] Por su parte, el grupo Engage Cuba, lobby econmica favorable al levantamiento de las sanciones, aplaudi el cambio de poltica. Segn James Williams, presidente de la entidad, la gran mayora del pueblo estadounidense y el 97 % de los cubanos- apoyan el restablecimiento de las relaciones diplomticas. Hoy es un gran da para norteamericanos y cubanos que buscan un futuro mejor para los dos pases. Despus de 54 aos de una fracasada poltica de guerra fra, se avecinan mejores das, finalmente. [11]

La comunidad internacional celebr la adopcin de una poltica constructiva y racional hacia Cuba, tras ms de medio siglo de hostilidad. Ban Ki-Moon, secretario general de las Naciones Unidas, se congratul del restablecimiento de los lazos diplomticos que constituye un paso importante hacia la normalizacin de las relaciones, lo que ser beneficioso para los pueblos de ambos pases. [12]

Amrica Latina, unnimemente opuesta al estado de sitio a Cuba, tambin se alegr de la decisin. Brasil alab la adopcin de un nuevo enfoque que pone fin a una situacin anacrnica. En Mxico, el Gobierno azteca se declar convencido de que la decisin anunciada contribuir, adems, a fortalecer el dilogo y cooperacin entre todos los pases del hemisferio. [13]

Por su parte, la Unin Europea celebr una seal esperanzadora y pidi el fin de las sanciones econmicas, hacindose eco del llamado de Barack Obama al Congreso de Estados Unidos. En efecto, el presidente estadounidense se dirigi directamente a los representantes de la nacin:

He pedido al Congreso que tome medidas para levantar el embargo que evita que los estadounidenses hagan negocios con Cuba. Hemos vista ya a miembros de ambos partidos empezar este trabajo. Despus de todo, por qu Washington debera cerrar el camino a nuestro propio pueblo?

S, hay quienes desearan regresar al pasado e insistir en una poltica de aislamiento. Pero es tiempo de reconocer que este enfoque no funciona. Excluye a los Estados Unidos del futuro de Cuba y slo empeora la vida del pueblo cubano.

Entonces me gustara pedirle al Congreso que escuche al pueblo cubano. Que escuche al pueblo estadounidense. [14]

En efecto, segn un sondeo que realiz el Chicago Council on Global Affairs en julio de 2015, el 67 % de los ciudadanos estadounidenses estn a favor de un levantamiento de las sanciones econmicas. Tom Udall, senador demcrata del Estado de Nuevo Mxico, seal que era tiempo de proceder a la revocacin de leyes anticuadas que impiden la expansin de negocios y entorpecen la capacidad de los americanos para viajar libremente a Cuba. [15]

La decisin que tom el presidente Barack Obama de restablecer los lazos diplomticos con Cuba, con la apertura de embajadas en Washington y La Habana, constituye un paso positivo en el proceso de normalizacin de las relaciones con Cuba. Su llamado al Congreso a poner fin a las sanciones econmicas obsoletas es tambin una seal alentadora. No obstante, Obama dispone de todas las prerrogativas presidenciales necesarias para mostrar con actos fuertes su voluntad de pacificar las relaciones con Cuba. As, por ejemplo, la Casa Blanca podra perfectamente ampliar el nmero de sectores de los ciudadanos estadounidenses autorizados a viajar a Cuba, legalizar el comercio bilateral entre las empresas de ambos pases, permitir que Cuba adquiriera en el mercado internacional productos con ms del 10 % de componentes estadounidenses, autorizar la importacin de productos fabricados en el mundo a partir de materias primas cubanas, permitir la venta a crdito de productos no alimentarios a Cuba y aceptar que la isla del Caribe usara el dlar en sus transacciones comerciales y financieras con el resto del mundo. No se necesita ninguna autorizacin del Congreso para ello. Tras la declaracin de intenciones, ha llegado la hora de actuar.

*Doctor en Estudios Ibricos y Latinoamericanos de la Universidad Paris Sorbonne-Paris IV, SalimLamrani es profesor titular de la Universidad de La Reunin y periodista, especialista de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Su ltimo libro se titula Cuba, the Media, and theChallenge of Impartiality, New York, MonthlyReviewPress, 2014, con un prlogo de Eduardo Galeano. http://monthlyreview.org/books/pb4710/ Contacto: [emailprotected] ; [emailprotected] Pgina Facebook: https://www.facebook.com/SalimLamraniOfficiel

Notas:

[1] Julie Pace, Cuba y EEUU anunciarn este mircoles el plan de apertura de las embajadas, TheAssociatedPress, 1 de julio de 2015.

[2] Jeff Rathke, Rescission of Cuba as a State Sponsor of Terrorism, U.S. Department of State, 29 de mayo de 2015. http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2015/05/242986.htm (sitio consultado el 7 de julio de 2015).

[3] Nations unies, Convention de Vienne sur les relations diplomatiques, 1961. http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/francais/traites/9_1_1961_francais.pdf (sitio consultado el 7 de julio de 2015).

[4] Peter Baker & Julie Hirschfeld Davis, U.S. and Cuba Reach an Agreement to Reopen Embassies, Officials Say , The New York Times, 30 de junio de 2015.

[5] Barack Obama, Statement by the President on the Re-Establishment of Diplomatic Relations with Cuba, The White Hourse, 1 de julio de 2015. https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/07/01/statement-president-re-establishment-diplomatic-relations-cuba (sitio consultado el 15 de julio de 2015).

[6] Barack Obama, Presidential Letter - - Re-establishing Diplomatic Relations and Permanent Diplomatic Missions, The White House, 30 de junio de 2015. https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/07/01/presidential-letter-re-establishing-diplomatic-relations-and-permanent-0 (sitio consultado el 7 de julio de 2015).

[7] Cubadebate , Entregan en Washington carta de Ral al Presidente Obama, 1 de julio de 2015.

[8] Gouvernement de la Rpublique de Cuba, Declaracin del Gobierno Revolucionario, Cubadebate, 1ro de julio de 2015.

[9] Barack Obama , op. cit.

[10] Nora Gmez Torres, Cinco dcadas despus, EEUU y Cuba restablecen lazos y abrirn embajadas, El Nuevo Herald, 1ro de julio de 2015.

[11] Engage Cuba , Aplaudimos este importante paso entre la Isla y EEUU, Cubadebate, 1ro de julio de 2015.

[12] Nations unies, Ban Welcomes Restoration of Diplomatic Ties Between Cuba and the United States, 1 de julio de 2015. http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=51322#.VaNorGNTCu4 (sitio consultado el 13 de julio de 2015)

[13] Nora Gmez Torres, Obama enfrenta resistencia en el Congreso para avanzar con Cuba, El Nuevo Herald, 2 de julio de 2015.

[14] Barack Obama, Statement by the President on the Re-Establishment of Diplomatic Relations with Cuba, op. cit.

[15] Nora Gmez, op. cit.

Fuente: http://espanol.almayadeen.net/Study/wceFlYqjHEWqG6TcAKLPzA/restablecimiento-hist%C3%B3rico-de-las-relaciones-diplom%C3%A1ticas-en




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