Portada :: Europa :: Grecia, laboratorio neoliberal
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-08-2015

El futuro de Europa tras la derrota griega

James K. Galbraith
The American Prospect


El pasado 8 de junio tuve el honor de acompaar al entonces ministro de finanzas griego, Yanis Varoufakis, a un encuentro privado en Berln con el ministro alemn de finanzas, Wolfgang Schuble. La reunin empez con un gesto de buen humor cuando el seor Schuble ofreci a su colega un puado de Euros de chocolate: para sus nervios. Yanis los comparti con los circunstantes, y dos semanas despus tuve un segundo honor, que fue ofrecer mi moneda de chocolate a un tercer (ex)ministro de finanzas, el profesor Giuseppe Guarino, decano de constitucionalistas y autor de un impactante librito (La verdad sobre Europa y el Euro: Un ensayo, disponible en italiano AQU) sobre los Tratados europeos y el Euro.

La tesis del profesor Guarino reza como sigue:

El 1 de enero de 1999 se perpetr un golpe de estado contra los Estados miembros de la UE, contra sus ciudadanos y contra la propia UE. El golpe no se dio por medio de la fuerza, sino con astucia fraudulenta por medio de la Regulacin 1466/97 El papel asignado por el Tratado (Artculos 102, 103 y 104c) al objetivo de crecimiento perseguible por la actividad poltica de los Estados miembros es eliminado y substituido por un resultado, a saber: equilibrio presupuestario a medio plazo.

Consecuencia directa de ello:

Las instituciones democrticas contempladas por el orden constitucional de cada pas no sirven ya a propsito ninguno. Los partidos polticos no pueden ya ejercer la menor influencia. Las huelgas y los cierres patronales dejan de tener el menor efecto. Las manifestaciones violentas causan dao adicional, pero dejan intactas las predeterminadas directrices polticas.

Esas palabras fueron escritas en 2013. Puede alguien dudar hoy de su exactitud y de su perfecta aplicabilidad al caso griego?

Es verdad que los gobiernos griegos anteriores a 2010 gobernaron psimamente, que entraron en el Euro bajo falsas premisas y que luego ocultaron el dficit y la deuda del pas. Nadie discute eso. Pero obsrvese que cuando lleg la austeridad, el FMI y los acreedores europeos impusieron a Grecia un programa dictado por las doctrinas del equilibrio presupuestario y la reduccin de la deuda que inclua: a) profundos recortes en el empleo y en los salarios pblicos; b) una drstica reduccin de las pensiones; c) una reduccin del salario mnimo y la eliminacin de derechos laborales bsicos; d) drsticos y regresivos aumentos de impuestos; y e) liquidacin privatizadora de activos pblicos.

La conexin de ese programa con el crecimiento y la recuperacin en Grecia era de todo punto fraudulenta. Superando dudas internas, el FMI hizo pblico un pronstico, segn el cual el programa costara a Grecia un recesin de slo un 5% del PIB, con una duracin de dos aos y plena recuperacin para 2012. El caso es que la economa griega colaps bajo esa presin, se contrajo ms de un 25% y, cinco aos despus, no hay recuperacin a la vista. De modo que Grecia ha perdido todo un ao de producto anual y ha asistido a la prctica aniquilacin de sus ms importantes instituciones sociales. A finales de 2014 se hallaba en deflacin por sobreendeudamiento, no en recuperacin.

El fracaso del programa de los acreedores se llev por delante en Grecia a tres primeros ministros: George Papandreu, Lucas Papademos y Antonio Samaras. Tambin se llev por delante todo el orden poltico, hasta entonces dominado por Nueva Democracia y el PASOK. Y as, en enero de 2015, el pueblo griego eligi a un nuevo gobierno, una coalicin izquierda-derecha entre dos partidos que nunca antes haban tocado poder, SYRIZA y ANEL, y que slo tenan en comn el compromiso de cambiar de polticas en Grecia, dentro del Euro y dentro de Europa.

El nuevo gobierno no solicit ms ayuda financiera. El gobierno siempre entendi que el pas tena que vivir con sus propios medios para avanzar. Acept elementos importantes del programa previo en lo tocante a impuestos y administracin pblica. Lo que pidi, principalmente, es respeto por unos derechos laborales garantizados en todos los dems pases europeos, proteccin de los pensionistas con bajos ingresos, una gestin razonable de la privatizacin y un alivio de la destructiva austeridad y de las deudas insostenibles.

Y cul fue la respuesta? Los acreedores europeos y el FMI recibieron las propuestas griegas con hostilidad, obstruccin y rechazo. Los gobiernos de Finlandia, los Estados blticos y Eslovaquia, por razones ideolgicas. Los de Espaa, Portugal e Irlanda, por miedo a los efectos sobre su poltica interna. Italia, Francia y la Comisin expresaron simpata, pero hicieron menos que poco. El ministro Schuble concret las opciones: o bien Grecia se adhera plenamente al programa previo, o bien abandonaba el Euro y tal vez la Unin Europea.

Desde el comienzo mismo, esa posicin se sostena con amenazas. A finales de enero, el Presidente del Eurogrupo, Jeroen Dijsselbloem, de visita en Atenas, amenaz a Grecia con la destruccin de su sistema bancario. El 4 de febrero, el BCE revocaba una dispensa que permita a los bancos griegos descontar deuda pblica, lo que provoc un lento pnico bancario que culmin a finales de junio. Entretanto, Grecia hizo pagos por un monto de 3 mil quinientos millones de Euros como signo de buena voluntad. Cuando el gobierno griego, frustrado y batido, recurri al referndum, los acreedores tomaron represalias cerrando los bancos e imponiendo controles de capitales. Cuando el pueblo griego se mantuvo firme y dijo No, las represalias aumentaron y en julio el gobierno estaba ya de rodillas.

Desde entonces, en tres ocasiones la ltima, el pasado 13 de agosto se ha obligado al Parlamento griego a aprobar paquetes legislativos dictados desde Bruselas y Berln. La legislacin incrementa regresivamente los impuestos a las ventas mientras que elimina la retencin de impuestos a las transferencias exteriores de capital. Recorta pensiones en algunos casos, por debajo de los 100 euros al mes y sienta las bases para ulteriores recortes venideros. Sienta las bases para la profundizacin en los recortes en curso en el sector pblico, en la sanidad, en la educacin y en los salarios, as como para la liquidacin de numerosas empresas privadas, para una nueva oleada de desahucios y para la privatizacin a cualquier precio durante 30 aos de los activos pblicos restantes, incluido suelo propiedad del Estado griego. Arrebata a los griegos reas clave de la responsabilidad pblica, incluidas las estadsticas presupuestarias y la recaudacin fiscal, para ponerlas bajo la autoridad de los acreedores. Entrando en el detalle de la estructura de la economa griega, la lista de los cambios impuestos es muy larga.

Los Tratados europeos dicen que la Unin Europea se funda en el principio de la democracia representativa. Hay incluso un principio de subsidiariedad que sostiene que las decisiones deben tomarse en los niveles de gobierno ms prximos posible a los afectados. Pero dentro de la Eurozona eso se ha invertido ahora. Grecia es una colonia: sus dscolos ciudadanos han sido desposedos, y la plaza ser modernizada contra su voluntad. Quienes no puedan soportarlo, no tienen otra opcin que la de irse o rebelarse de nuevo; y quienes no hagan ni una cosa ni otra, probablemente recaern en la profunda depresin psicolgica que prevaleca antes de que el ascenso de SYRIZA insuflara efmeras esperanzas en el pas.

Para las fuerzas progresistas del resto de Europa, y especialmente para las ms jvenes, estos hechos significan un difcil desafo. Las esperanzas de un cambio negociado dentro del euro han sido sometidas a prueba con resultados brutales. La existencia de una dictadura tecnocrtica en la Eurozona es ahora un hecho obvio para todo el mundo. Los votantes del siguiente pas que se rebele contra el control asfixiante de las polticas de la Eurozona tomarn nota. Que Grecia fuera obligada a explorar los medios para salir, pesar en las experiencias futuras, porque con un mejor conocimiento y una planificacin de las contingencias planificacin que se har ahora habitual y ms o menos explcita para cualquier movimiento de oposicin que contemple seriamente la posibilidad de llegar al poder, el coste de hacer esa transicin, aparentemente prohibitivo para los griegos esta pasada primavera, bajar.

En lo inmediato, la derrota griega ha debilitado a la fuerza ascendente en el siguiente pas que va a celebrar elecciones: el joven partido espaol anti-austeridad y pro-europeo Podemos. Pero el efecto en Irlanda, menos atrapada en el Euro, podra ser diferente. Irlanda comercia con el Reino Unido y con los EEUU, y no tiene los mismos vnculos emocionales con Europa que Espaa o Grecia. Y luego el escenario se desplazar a Italia, an en recesin y polticamente voltil, y a Francia, que cuenta ya con un fuerte partido anti-Euro en la derecha, el Frente Nacional de Marine LePen.

Esas consecuencias polticas mantendrn en tensin al Euro, lo que se agravar con el fracaso en curso del rgimen neoliberal. Parece, as pues, probable que, en algn momento, en algn pas, el Euro se rompa. La decisin de iniciar una ruptura podra venir tanto de la izquierda como de la derecha. En cualquier caso, tal decisin se llevar por delante, como pas en Grecia, las estructuras polticas previas. Una ruptura, de ir mal, podra incluso empeorar las cosas. Qu vaya a ocurrir con la Unin Europea, es cosa que nadie puede siquiera conjeturar.

La propuesta del profesor Guarino es tratar de salvar a Europa es decir, a la Unin Europea derogando las ilegtimas regulaciones que ahora la estrangulan. Refundar la Unin conforme a la letra y el espritu de los Tratados que fueron usurpados en 1999. Esos tratados dejaban firmemente sentada la prioridad del crecimiento econmico y del principio de una soberana democrtica tan valedera para pases dentro como fuera del Euro. Principios que no tienen la menor aplicacin prctica dentro de la actual Eurozona.

Es posible reformar el Euro? El caso griego convencer a muchos de que no. Y si la alternativa son salidas desordenadas e incontroladas precipitadas por pases sometidos a tensiones extremas y a convulsiones polticas, entonces tal vez lo sabio sera preparar un nuevo sistema, un sistema que pueda, llegado el momento, substituir el Euro por un esquema multidivisa ms flexible pero todava controlado. Y no se trata de ninguna idea extravagante. Despus de todo, el patrn oro que colaps en 1933 fue substituido en 1944 por un sistema as, concebido en Bretton Woods.

De lo que se trata es de tener el trabajo hecho, antes de la irrupcin del caos.

James K. Galbraith es profesor de gobierno y relaciones empresariales en la Escuela Lyndon B. Johnson de Asuntos Pblicos de la Universidad de Texas. Presidente de la Association for Evolutionary Economics, su ltimo libro publicado es "Inequality and Instability"  , una soberbia investigacin emprica y terica sobre el capitalismo de nuestros das. Est actualmente terminando de escribir un libro intitulado The End of Normal (El final de la normalidad).

Fuente: http://prospect.org/article/future-europe

Traduccin para www.sinpermiso.info: Antoni Domnech



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