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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-08-2015

Anlisis de coyuntura
Ecuador, crisis politica

Carlos Guevara Ruiz
Rebelin


Introduccin

Los proyectos de Ley de herencias y de plusvala extraordinaria enviados a la Asamblea Nacional por parte del gobierno han exacerbado el clima de tensin social en Ecuador, pero de ninguna manera se trata del detonante de la protesta social. [i] Lo cierto es que ha movilizado a la clase media, sector donde el movimiento PAIS crea asentar su apoyo. Hay que sealar que dichas movilizaciones ciudadanas han obtenido un triunfo parcial [ii] pero, seguramente, es tributario del largo ciclo de protestas convocadas por las centrales sindicales que no han sido despreciables en nmero y constancia. Cmo entender el ltimo repliegue del gobierno, aunque sea temporal, cuando en varias ocasiones ha expresado que la mayora en la Asamblea le da legitimidad para pasar las leyes que el proyecto poltico requiere. En este artculo se propone la hiptesis de que el gobierno atraviesa una crisis de hegemona (o del proceso de construccin de hegemona), que intentaremos explicar haciendo en primer lugar un acercamiento descriptivo al ltimo ao de movilizaciones y cmo despus de este largo ciclo de protestas el gobierno, aunque ha podido mantenerse en el poder, ha ido perdiendo legitimidad. En segundo lugar, qu opciones a corto plazo se presentan tanto para el gobierno como para los movimientos sociales a fin de superar la crisis, solucin que implique necesariamente la recomposicin de la izquierda.

I

La conformacin del Colectivo Unitario de Trabajadores, Indgenas y Organizaciones Sociales en el marco de la primera marcha del 17 de julio de 2014 ha permitido sostener la protesta contra las polticas anti obreras del gobierno que amenazan la organizacin sindical en el sector pblico, la contratacin colectiva y la libertad de organizacin. Amenaza seria, pues est contemplada en un paquete de enmiendas constitucionales que las debe procesar la Asamblea Nacional de mayora gobiernista. Durante la segunda marcha del 17 de septiembre de 2014, que tuvo rplicas en otras ciudades, la estrategia del paro nacional aparece como medida de presin para obligar al gobierno al dilogo con los sectores sociales. Sin embargo, la jornada dej 73 detenidos y una campaa de descalificacin a los sectores movilizados. As pues, el 19 de noviembre 70 mil trabajadores volvieron a las calles de Quito y en el pas se movilizaron ms de 140 mil. En la marcha del 19 de marzo de 2015 fue notorio que la movilizacin social haba rebasado las demandas iniciales de los propios convocantes, es decir, la base social que particip en las marchas se ha ido ampliando y las centrales sindicales han servido como aglutinador de las ms diversas manifestaciones de descontento popular. En ese contexto, el 1 de mayo de 2015 ms de 300 mil personas participaron en las movilizaciones en distintas ciudades del pas, solo en Quito se convocaron ms de 100 mil, y en Riobamba se escuch por primera vez el fuera Correa fuera!, que ha sido, de ah en adelante, el grito de la protesta social que ha puesto nervioso al gobierno. [iii] Ahora bien, para el anlisis conviene diferenciar las protestas hasta aqu reseadas de las que siguieron despus, en atencin a dos hechos: primero, la complejidad social que ha ido adquiriendo el movimiento y la capacidad para incluir en la agenda diversas demandas. Segundo, los proyectos de ley de herencia y plusvala que significa un momento de inflexin tanto para el movimiento social como para el gobierno.

En primer lugar, la complejidad social del movimiento se puede explicar porque variado ha sido tambin el carcter de los proyectos, leyes y decretos del ejecutivo, as como ambiguas han sido las decisiones de la Corte Constitucional, sumar a esto el penoso papel de la Asamblea Nacional, del Consejo Nacional Electoral (CNE) y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS). Entre los temas recurrentes en las jornadas de protesta podemos enumerar los siguientes: El caso de los helicpteros DHRUV y el asesinato del general Gabela, la Ley de tierras, la designacin de los consejeros del CNE y la negativa de este organismo a la consulta planteada por el colectivo Yasunidos, la suspensin de los aportes del Estado al sistema de pensiones de los jubilados (aunque garantiza el pago cuando el sistema lo requiera, de momento no), el ataque frontal a la CONAIE al dar por terminado unilateralmente el contrato de cesin por comodato del inmueble donde funciona la sede de la organizacin indgena (accin que ha sido revisada por el gobierno en los ltimos das), los proyectos mineros que han levantado un ambiente de tensin en varias zonas del pas con presencia militar y acoso a lderes de estas comunidades, el Plan Familia, el caso de Klever Jimnez y la cuestin de la inmunidad parlamentaria, los casos de espionaje que han sido denunciados desde el 2014, la represin a los estudiantes del Meja y el Montufar, rechazo al COIP que presenta inconvenientes y contradicciones, las enmiendas constitucionales que entre otras cosas abre el paso a la reeleccin indefinida del presidente, la Ley de comunicacin, el rechazo a la firma de un TLC con la UE, los lmites a las utilidades de los trabajadores del sector de las telecomunicaciones, la Ley de justicia laboral que presenta vacos e inconstitucionalidades, etc. [iv]

Transcribimos a continuacin un resumen de las demandas que son parte substancial de la movilizacin social, el texto se extrae de una hoja volante que circul durante la marcha del 1 de Mayo con firma de responsabilidad de los representantes de las organizaciones que conforman el Colectivo Unitario de Trabajadores, Indgenas y Organizaciones Sociales, dice as: Por el trabajo, los derechos, las libertades y la dignidad de la gente. Contra el autoritarismo, la mentira, los insultos y la corrupcin. Por la defensa de la seguridad social y el futuro de los afiliados y jubilados. Frente a las medidas que atacan a la economa de los ecuatorianos. En defensa de la naturaleza y los derechos de los trabajadores y del pueblo.

Podemos ver que el colectivo ha mostrado mayor capacidad para interpretar el malestar de la poblacin al incluir una serie de demandas en su agenda. As tambin, ha mostrado una capacidad de apertura cuando incluye a obreros, campesinos, artesanos, empleados, trabajadores en general, indgenas, negros, montubios, jvenes, jubilados, desempleados, amas de casa, pequeos comerciantes, trabajadores autnomos y profesionales, las organizaciones laborales y sociales, las de jubilados, colectivos de mujeres, defensores del medio ambiente y los derechos humanos, consumidores y excombatientes [v]

El movimiento por lo tanto ha ido adquiriendo una fuerza tal que, por su propia inercia, emergen una serie de contradicciones propias del proceso, contradiccin no quiere decir incoherencia sino que es la forma dialctica en la que el movimiento social se renueva y fortalece. Sin embargo, si las contradicciones superan al movimiento al no poder ser procesadas por visiones dogmticas y sectarias este podra fracasar. El movimiento social debe ser capaz de interpretar polticamente la crisis, y estar claros en que en Ecuador se ha abierto un campo mnimo de oportunidades para el cambio poltico, manifiesta en las demandas de la mayora social que ha salido del letargo inducido por la propaganda correista y que se muestra desconfiada de los liderazgos que han intentado enancarse en el movimiento.

En segundo lugar, los proyectos de ley de herencias y plusvala, decimos, representa un punto de inflexin al ciclo de protestas, tanto para el gobierno como para el movimiento. De una parte el gobierno se ha visto obligado a retirar temporalmente los proyectos presentados, [vi] y a convocar un amplio espacio para el dialogo nacional respecto al tema puntual de los proyectos de ley. Al mismo tiempo las protestas y plantones sostenidos en la tribuna de los shyris y la marcha de Guayaquil convocada por el alcalde Nebot [vii] han venido a complejizar el contenido del largo ciclo de protestas de los movimientos sociales, sindicales y campesinos.

En efecto, se puede ver que en los contenidos y en los actores el movimiento social es tan variado y heterogneo que ha puesto en peligro al propio movimiento. [viii] La inclusin de una variada gama de demandas a veces contradictorias entre si puede desviar el centro de la movilizacin hacia temas de orden coyuntural o demandas de orden inmediatista como canal para neutralizar el carcter reivindicativo del movimiento. Ahora bien, esa suerte de manifiesto que circul el 1 de Mayo deja claro el carcter de la movilizacin, no se trata de demandas coyunturales sino la exigencia de un giro radical a la forma de gobierno y a los contenidos del proyecto poltico. Es decir, ha sido el movimiento el que ha llevado al gobierno a un terreno de disputa al cual no quera ser llevado. Normalmente ocurra que el gobierno planteara los trminos de la disputa y se resolviera en su propio terreno, en el de las instituciones controladas por el gobierno.

En trminos de anlisis poltico la tarea no es menos compleja, debido a la rapidez con que han venido dndose los acontecimientos en el pas. El ambiente de tensin social ha sido permanente, con pequeas escaramuzas, refriegas aisladas, enfrentamientos directos y periodos de sospechosa calma. [ix] Sin embargo, qu podemos rescatar de este largo ciclo de protestas. Pensamos que ocho aos ininterrumpidos de gobierno de Rafael Correa no son casualidad y tienen que ver con algn tipo de construccin hegemnica que ha permitido semejante periodo. Proponemos, por lo tanto, que la crisis poltica actual atravesada de una crisis econmica est relacionada con una crisis de hegemona del movimiento PAIS que permea como crisis de legitimidad a las instituciones del Estado.

La hegemona existe a condicin de incluir en el proyecto hegemnico parte de las demandas de los grupos subordinados. La nocin gramsciana del trmino presupone un cierto equilibrio y compromiso con los intereses y tendencias de los grupos sobre los cuales se va a ejercer la hegemona. La experiencia ltima en Ecuador demuestra que el gobierno se ha mostrado incapaz de incluir (o mantener) a los dominados" como parte del proyecto poltico. La decisin poltica no es fcil porque el movimiento social ha colocado al gobierno en una situacin incmoda pero inevitable, la poltica siempre se juega en este tipo de escenario, me refiero a la disyuntiva entre la inclusin y la exclusin.

Es decir, si el proyecto hegemnico se abre a todo el paquete de demandas planteadas desde los sectores sociales, el proyecto poltico termina desvirtundose; pero si se cierra por completo y no admite parte de las demandas que sin desnaturalizar el proyecto poltico lo legitima en la direccin moral de la sociedad en su conjunto, va camino al autoritarismo. Sin embargo, la hegemona no solo es eso, es tambin dominacin y direccin moral e intelectual, esta dualidad en el ejercicio del poder, que Gramsci extrae de Maquiavelo, se corresponde con la naturaleza del Centauro, medio animal y medio humano. Es decir, la dominacin necesita de un cierto grado de consentimiento de los sectores subordinados, y es ah donde el nfasis cultural de Gramsci es importante para entender por qu a pesar de haber excluido a sectores importantes de la sociedad del proyecto hegemnico el gobierno ha logrado mantenerse en el poder. Esto nos llevara a un anlisis ms extenso, sin embargo podemos sealar que la ley de comunicacin, la propaganda y el control de los medios de comunicacin han definido a favor del gobierno la batalla por la hegemona cultural.

Adelantemos entonces que el gobierno no ha perdido su hegemona totalmente, sin embargo atraviesa una crisis que se ha traducido en una prdida de legitimidad del mismo. Esto ltimo ha venido dado, creemos, por las formas en como el gobierno ha intentado zanjar el conflicto. La historia poltica reciente nos muestra como los diferentes gobiernos perdieron el poder. En la memoria social se mantiene vivo el recuerdo de una forma de hacer poltica que no fue sino la vergenza de los ecuatorianos, recuerdo que el propio gobierno se ha encargado de mantener vivo. Pero qu pudo haber exacerbado a tal punto los nimos de la ciudadana. El presidente Correa y Alianza PAIS vienen usando las mismas estrategias que Lucio Gutirrez y el Partido Sociedad Patritica usaron en su momento: las contramarchas con infiltrados violentos, por ejemplo. [x] Convocar a simpatizantes entre ellos empleados pblicos para enfrentar las marchas ciudadanas como si la crisis fuera un tema de nmeros, [xi] de donde la campaa Somos + sirve como material propagandstico pero no da salida a la crisis, la profundiza. Tampoco se han olvidado los bochornosos espectculos de Abdal Bucaram y la sorprendente semejanza con los shows con ministros y asamblestas incluidos que el gobierno prepara para entretener a los militantes que acompaan en las contramarchas. [xii]

Esto ciertamente ha desgastado al gobierno que se reclama acadmico, profesional y experto, al contrario lo que ha hecho usando un trmino de Agustn Cueva es lumpenizar la poltica. El cruce de palabras con Nebot lo deja claro. Se puede pensar que un gobierno que se reclama acadmico y experto es plenamente consciente de que el camino escogido para procesar el conflicto en otros tiempos fue el camino y la frmula del desastre.

Mientras escribo este artculo se lleva a efecto el anunciado Paro Nacional (13 de agosto) que parece ser indefinido. Lo que corrobora en parte el anlisis sealado ms arriba, respecto a la incapacidad de apertura del gobierno, echando al traste todo el campo de oportunidades que la crisis poltica ha abierto. Seguramente los movimientos sociales sacaran mejor provecho de la ceguera y sordera del gobierno. Los acontecimientos estn en marcha y no me detengo en ellos todava.

II

Frente a esta situacin, qu opciones a corto plazo se presentan para el gobierno y los movimientos sociales a fin de superar la crisis. Segn el analista poltico Kintto Lucas, el nico interlocutor vlido dentro del gobierno es el Presidente. [xiii] Esta afirmacin tiene sentido porque el proyecto poltico se ha construido y sostenido alrededor del liderazgo nico de Rafael Correa, el resto de militantes de Alianza PAIS viven a la sombra del lder. Sin embargo, este caudillismo que ha permitido el ejercicio del poder omnmodo por parte del ejecutivo se ha vuelto contra s mismo. Estamos, pues -desde el punto de vista del Presidente- frente al dilema de mantener la posicin y su palabra, y terminar siendo odiado, o ceder y hacer concesiones (traicionar su palabra) y terminar siendo un pusilnime. Maquiavelo ofrece respuestas a este dilema, y nos dice de qu manera se ha de evitar ser despreciado y odiado, sin embargo apela a la prudencia y sabidura del gobernante.

La muerte cruzada es la salida poltica que propone Kintto Lucas en su artculo y contempla algunas acciones previas que devuelvan la iniciativa al gobierno al tiempo que recupera credibilidad y legitimidad. Entre esas acciones se habla de cambios en el gabinete que den cuenta de un vuelco simblico a la izquierda [xiv] . Ahora bien, la propuesta de la muerte cruzada, siendo constitucional es bastante improbable que el presidente est dispuesto a renunciar a un legislativo sometido al ejecutivo. Pensamos en la idea de cambios significativos en el gobierno no solo como un hecho simblico sino como una necesidad de supervivencia del gobierno. No tenemos claro cmo se ha de hacer -teniendo en cuenta la correlacin de fuerzas al interior de PAIS-, pero quien mejor que Maquiavelo para alertarnos de cmo se ha de huir de los aduladores.

Se trata de los aduladores que proliferan en las cortes, pues los hombres se complacen tanto en lo que les es propio y se engaan hasta tal punto en ello que difcilmente se defienden de esta peste y en el caso de que se quiera hacerlo se corre el peligro de hacerse odioso. La razn de esto es que no hay otro medio de defenderse de las adulaciones que hacer comprender a los hombres que no te ofenden si te dicen la verdad; pero cuando todo el mundo puede decrtela te falta el respeto. [xv]

En fin, salidas polticas a la crisis no faltan. El tema es que las decisiones que se tomen, incluso si fueran acertadas, de parte de un gobierno que adolece de legitimidad no aquella de la democracia burguesa representativa quiz no sean suficientes para zanjar la crisis. Sin embargo, aunque es poco probable porque significara inmolar al movimiento PAIS, convocar una consulta popular para decidir sobre el paquete de enmiendas reencausara el conflicto social a los mrgenes institucionales. Cierto es tambin que abre un espacio para la derecha la tan mentada restauracin conservadora pero, quin sabe, sea un espacio de retroalimentacin del mismo gobierno con los movimientos sociales y la posibilidad de recomponer un proyecto de izquierda incluyente con los nuevos actores urbanos y rurales.

No hay que olvidar que a pesar de que los militantes del partido de gobierno provienen de las ms variopintas tendencias polticas de la vieja partidocracia estn aquellos que provienen de la izquierda y empearon las banderas de la lucha social encaramndose en el poder. Tener presente este hecho permitir a los movimientos sociales recomponer un proyecto de la nueva izquierda, la crisis ha abierto el espacio para pensar en el cambio poltico y el ciclo correista parece tener fecha de caducidad, por lo tanto, la exigencia del movimiento social ser traducir en proyecto poltico lo que ocurre en las calles, de lo contrario gobierno y movimiento social no habrn hecho ms que propiciar el poder de la derecha labrando as su propia ruina.

 

Notas

Carlos Guevara Ruiz es Magster en Estudios Latinoamericanos

[i] Una versin del proyecto se puede encontrar en este link: http://www.eluniverso.com/noticias/2015/06/05/nota/4944531/conozca-proyecto-ley-impuesto-herencias-ecuador

[ii] Esta nota de prensa incluye video del mensaje a la nacin: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2015/06/15/correa-retirara-proyectos-de-ley-sobre-impuestos-de-herencia-y-plusvalia/

[iii] Ms de 300 mil participaron en estas jornadas histricas, el Conejo suplemento de difusin sindical, CEDOCUT, junio 2015, Quito. Disponible en: http://issuu.com/homeparedes/docs/periodico_cedocut_definitivo

Para contrastar mire tambin este enlace que contiene una serie de reportes y noticias al respecto de la crisis poltica en: http://www.telesurtv.net/telesuragenda/Los-ataques-de-la-ultraderecha-a-la-democracia-de-Ecuador--20150812-0063.html ; y en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/08/15/la-hojilla-el-ataque-no-es-contra-rafael-correa-es-contra-los-gobiernos-progresistas-8837.html

[iv] Ver ms en varios nmeros de la revista Opcin Socialista disponible en: http://opcionsocialista.ec/index.php/descargar-ediciones-anteriores  

[v] Hoja volante que circul durante la marcha del 1 de mayo con firma de los representantes de las organizaciones que conforman el Colectivo Unitario de Trabajadores, Indgenas y Organizaciones Sociales.

[vi] Ver detalles en http://www.elmercurio.com.ec/483539-proyectos-de-ley-de-herencias-y-plusvalia-extraordinaria-piden-archivo-definitivo/#.VdCVCpcYHJF; y en http://www.elcomercio.com/actualidad/presidente-correa-retira-temporalmente-proyectos.html

[vii] Ver una resea periodstica en http://www.larepublica.ec/blog/politica/2015/06/25/dia-14-opositores-se-toman-la-shyris-y-nebot-la-9-de-octubre/

[viii] El gobierno califica como fanesca poltica al grupo de opositores que provienen de distintas tendencias ideolgicas, desde la izquierda radical hasta la derecha social cristiana. Lo que ha permitido al gobierno construir un discurso que intenta deslegitimar al movimiento relacionndolo con la vieja clase poltica. Y que la izquierda ha perdido el horizonte de la lucha social que termina hacindole el juego a la derecha. Al respecto se puede leer los siguientes enlaces: http://www.elciudadano.gob.ec/la-fanesca-politica-protagonizo-las-marchas-de-la-oposicion/; y http://www.elcomercio.com/actualidad/rafael-correa-cuaresma-politica-ecuador.html

[ix] El gesto de desdn del movimiento PAIS a los plantones en la Av. Shyris: http://www.larepublica.ec/blog/politica/2015/06/22/dia-doce-protesta-retorna-a-los-shyris-gobiernistas-se-retiran/; o la visita del Papa http://www.elmundo.es/america/2015/07/05/55998e1ee2704e146e8b4582.html; http://internacional.elpais.com/internacional/2015/07/05/actualidad/1436107120_155213.html

[x] Ver una resea completa en: http://www.ecuarunari.org/gutierrez_dictador/30abril05.html, las semejanzas con el momento actual son sorprendentes. Recomendado tambin esta crnica http://labarraespaciadora.com/actual/infiltrados/

[xi] http://linkis.com/www.lahora.com.ec/in/Yxh0y

[xii] Para tener una idea al respecto le dejo al lector una interesante entrevista: http://labarraespaciadora.com/investigacion/usted-escucha-a-correa-y-es-una-mala-copia-de-bucaram/; ver tambin: http://www.elcomercio.com/actualidad/2014-rafaelcorrea-presentaciones-tarimas-canto.html; y http://www.elcomercio.com/actualidad/alianza-pais-rafael-correa-tarima.html

[xiii] http://kintto.blogspot.com/2015/07/ecuador-la-muerte-cruzada-relegitimaria.html

[xiv] http://kintto.blogspot.com/2015/07/ecuador-la-muerte-cruzada-relegitimaria.html

[xv] Maquiavelo N, El prncipe-Discursos sobre Tito Livio. Libresa, Quito, 2008, pp. 165-168


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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