Portada :: Argentina
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-09-2015

Informe
10 aos de incumplimiento de la Ley de Urbanizacin de la Villa 20

VV.AA.
Red Eco Alternativo


El Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC), la Ctedra Libre de Ingeniera Comunitaria (CLIC), el Equipo Legislativo VerdealSur y la Ctedra de la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires - Taller Libre de Proyecto Social dieron a conocer este documento que detalla las leyes y promesas incumplidas que violentan los derechos de los habitantes de la Villa 20 para vivir en condiciones dignas.

1. Promesas incumplidas

En la noche del 11 de agosto de 2005, los legisladores de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires nuevamente se comprometan a atender la situacin de emergencia habitacional y ambiental de la Villa 20 [1], aprobando la Ley N 1770 que afect una serie de terrenos a su urbanizacin. (Ver Anexo I).

No era la primera vez que el Poder Legislativo prometa la urbanizacin de la Villa. En el ao 1991, a travs de la Ordenanza N 44.873, el Concejo Deliberante cre los Distritos U31 que otorgaron una zonificacin especfica a cada una de las villas existentes y orden al Poder Ejecutivo que en un plazo de sesenta (60) das se elaboren los proyectos de urbanizacin especficos para cada una, entre ellas la Villa 20.

Pasaron los sesenta (60) das y se lleg a los siete (7) aos sin que se elaboraran estos proyectos. El Concejo Deliberante, ni an devenido en Legislatura con la aprobacin de la Constitucin de la Ciudad, consider importante hacer respetar su orden y exigir la remisin de los proyectos de urbanizacin.

Como el Poder Ejecutivo no actu a efectos de cumplir con la ley, la Legislatura advirti la necesidad de reeditar la promesa de urbanizacin. Esta vez no quiso dejar slo en manos del Poder Ejecutivo la elaboracin de los planes de urbanizacin. Por esto, sancion la Ley N 148 que ordena la urbanizacin de todas las villas, entre ellas tambin la de la Villa 20, pero agrega que debe contemplarse la participacin necesaria y real de los representantes de la Villa otorgndoles poder de decisin.

Este camino tampoco funcion. Pasaron otros siete (7) aos y esta promesa no pudo hacerse realidad ni en forma incipiente.

As llegamos a la ya citada Ley N 1.770, aprobada el 11 de agosto de 2005, donde la promesa de urbanizacin slo se concentr en la Villa 20. Para ello, entre otras cuestiones, se afectaron terrenos, se orden la realizacin de un nuevo censo poblacional y la convocatoria a audiencia pblica a fin de evaluar los parmetros principales de la urbanizacin.

Hace unos das se cumplieron diez (10) aos de la aprobacin de esta ley. Sin embargo, el proceso de urbanizacin no se ha iniciado en ninguna dimensin. Slo por medio de acciones judiciales se ha logrado que la Villa tenga un rgano de representacin democrticamente electo: la Junta Vecinal reconocida por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA). Sin embargo, sta no ha sido escuchada en ninguno de sus reclamos de urbanizacin.

Esta sucesin de promesas institucionales en nuestro sistema constitucional constituyen derechos reconocidos a los habitantes de la Villa 20, y su constante incumplimiento constituye una grave violacin de derechos humanos. En vez de reeditar viejas y falsas promesas y sancionar leyes que en lo sustancial repetan la orden de realizar la integracin socio-urbanstica de la Villa (urbanizacin), la Legislatura de la Ciudad debera haberse abocado a denunciar penalmente a los funcionarios que no cumplen con lo que las leyes establecen.

2. Violacin de derechos humanos

Pero, qu hay detrs de estas promesas incumplidas y de los derechos vulnerados? La presencia de fuerte segregacin socio espacial y discriminacin (Ver Anexo II): Miles de personas acceden al agua corriente a travs de caeras precarias, muchas de ellas pinchadas y otras tantas ni siquiera acceden al agua potable; igual situacin se encuentra el servicio de cloacas; los cortes de luz son constantes; la poblacin est contaminada por el cementerio de autos que por dcadas estuvo en los terrenos de la Villa; la alta densificacin poblacional conlleva el incremento de familias hacinadas y la densificacin constructiva aumenta la inseguridad de las viviendas y el porcentaje de personas que sufrieron cadas desde altura por la falta de edificacin adecuada.

En definitiva, decenas de miles de personas viven cotidianamente sin el saneamiento bsico, sin luz regular, en riesgo sanitario continuo, en condiciones de vida sociales y de infraestructura absolutamente alejadas del mnimo exigido por cualquier ndice o parmetro urbanstico internacional, nacional o local.

3. Ms leyes incumplidas

Pero como si esto no fuera poco, el irrespeto por la constitucin y las leyes contina. (Ver Anexo III).

En el ao 2008 se aprob la ley N 2.724 que declar la emergencia ambiental y sanitaria y de infraestructura de la Villa 20 en el Barrio de Lugano por 365 das [2]. Se cumpli el plazo y no se abord ninguna de las emergencias all contempladas.

Por otra parte, dentro del polgono de urbanizacin de la villa 20 existen 12 hectreas actualmente vacas que estn destinadas a la construccin de viviendas nuevas para las familias de la villa. Parte de estas hectreas estaban ocupadas por un cementerio de autos y por la Polica Federal. Por el Convenio de Regularizacin N 45/07 [3] aprobado por la Ley N 2.692, la Polica Federal deba devolver la posesin de estos predios al GCBA para la urbanizacin. Esto tampoco se respet.

En el ao 2013, el Poder Ejecutivo remiti a la Legislatura el proyecto de ley del Plan Maestro para la Comuna N 8. En su versin original, autorizaba la venta a privados de stas 12 hectreas. Durante dcadas las familias cuidaron estos predios de ser ocupados y nuevamente se rompa la promesa de urbanizacin ahora destinando estos terrenos a la venta. La reaccin de la poblacin de la villa no se hizo esperar.

4. La justicia cmplice en la violacin de derechos

El 24 de febrero de 2014 alrededor de las 20:00 horas, comenz una ocupacin de tierras en parte de las 12 hectreas libres [4]. Con el correr de las horas el nmero de personas que ingresaban al terreno fue creciendo exponencialmente y con el paso de los meses al consolidarse el asentamiento las familias lo autodenominaron "Barrio Papa Francisco". (Ver Anexo IV: Crnica de la ocupacin).

Las familias y sus organizaciones, en conjunto con la asistencia tcnica del Taller libre de Proyecto Social de la FADU-UBA y docentes de la Facultad de Ciencias Exactas y naturales, elaboraron un proyecto de vivienda para construir en el predio vaco y realizaron un estudio de suelo para conocer su grado de contaminacin.

La justicia penal orden el desalojo de 700 familias. Luego de varios meses finalmente ste fue ejecutado el da 23 de Agosto de 2014 con suma violencia, topadoras destruyendo cada una de las viviendas construidas por las familias. Uno de los argumentos principales del GCBA y de los jueces para justificar el desalojo era que las tierras estaban contaminadas. Al da de hoy, luego de un ao, no comenzaron las acciones de remediacin de los suelos.

Luego de este serio conflicto, de la envergadura de la ocupacin del Parque Indoamericano en el ao 2010, se volvi a firmar otro convenio de traspaso de la posesin de parte de estos predios de la Polica Federal al GCBA para la Urbanizacin [5].

La Justicia de la Ciudad en la causa caratulada ARNEZ MEDRANO, REINALDO y otros c/GCBA y otros s/ AMPARO, Expte. N Al0675-2014/0, en fecha 29 de Agosto de 2014 orden cautelarmente que la urbanizacin debera finalizarse antes del 10 de diciembre de 2015. La misma jueza, el 11 de diciembre de 2014, cambi su posicin anterior y rechaz la peticin de cumplimiento de la ley N 1.770 y de que la villa 20 se urbanice. La justicia actu entonces como cmplice de las promesas incumplidas y del padecimiento de las familias [6].

5. Situacin actual

Irnicamente en la Legislatura de la Ciudad se encuentran con estado parlamentario tres cuatro (4) nuevos proyectos de ley sobre urbanizacin de la Villa 20[7]. Entre ellos el Proyecto elaborado por las familias y organizaciones del Barrio Papa Francisco.

Otras dos leyes importantsimas, adems de la Ley N 1.770, se aprobaron el 11 de agosto de 2005. La ley N 1.769 orden la construccin de un Hospital en Lugano y la Ley N 1.768 que autoriza la creacin de un Polo Farmacutico en terrenos del Parque Indoamericano, en frente a la Villa 20. La primera de ellas an no fue terminada y fueron necesarios aos de litigio judicial para que el GCBA empiece su construccin. Con relacin a la ltima ley, es la nica que se est cumpliendo en su totalidad. Los intereses privados prevalecieron todos estos aos por sobre las necesidades de las familias de Lugano y de la Villa 20.

El paradigma del Derecho a la Ciudad impele que la prioridad es evitar segregaciones socio-espaciales y enclaves de pobreza. Las leyes que ordenan la urbanizacin de la Villa 20 implican no slo el reconocimiento del derecho colectivo de las familias de la villa sino tambin el derecho de cada habitante a la Ciudad de vivir en una ciudad integrada y plenamente democrtica.

No debiera transcurrir ms tiempo para que el GCBA inicie un verdadero proceso de urbanizacin democrtico que reconozca y fortalezca la identidad de la Villa 20 y mejore la calidad de vida de miles de familias.

Notas

[1] La Villa 20 se encuentra en la Comuna 8 en la zona sur de la ciudad, ocupando aproximadamente 29 hectreas en 30 manzanas censales. Delimitadas por la Avenida Francisco Fernndez de la Cruz, Larraya, Batlle y Ordoez, Miralla, las vas del FFCC General Belgrano y Avenida Escalada en el barrio de Villa Lugano. Es la cuarta villa ms grande de la Ciudad, luego de las Villa 21-24 en Barracas, la 31-31 Bis de Retiro y la 1-11-14 del Bajo Flores. El 12% de las personas que habitan en villas dentro de la CABA lo hace en Villa 20.

[2] El Poder Ejecutivo deba realizar estudios de evaluacin y la remediacin del suelo de la Plaza General Fernndez de la Cruz y de las Manzanas 28, 29 y 30 de la Villa; y la adecuacin de la infraestructura y de los servicios que resulten necesarios y procedentes para la urbanizacin. Tambin, el Poder Ejecutivo deba realizar en el trmino de 180 das, los estudios epidemiolgicos que informen adecuadamente la situacin sanitaria de la poblacin que permitan individualizar las enfermedades que guarden relacin directa con la contaminacin ambiental, establecer el nmero real de afectados y disear estrategias adecuadas de abordaje. La remediacin del suelo y los estudios epidemiolgicos no se hicieron y tampoco se otorg tratamiento integral a las personas.

[3] Firmado entre el Ministerio del Interior de la Nacin, y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

[4] El predio situado sobre la Av. Fernndez de la Cruz entre las calles las calles Pola y la Av. Escalada, el cual pertenece al polgono de urbanizacin correspondiente a la Villa 20.

[5] El Convenio de regularizacin dominial ―Villa 20- fue aprobado por la Legislatura de la Ciudad a travs de la Resolucin 482/2014. (Exp. 3303-D-2014).

Informe completo con Anexos [Enlace].

[N. de E.] Artculo relacionado:
Diez aos despus la urbanizacin de la Villa 20 parece ser un utopa, por Jonatan Emanuel Valdiviezo. Marcha. [Enlace].

 

Fuente: http://www.redeco.com.ar/nacional/vivienda/16702-10-anos-de-incumplimiento-de-la-ley-de-urbanizacion-de-la-villa-20




Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter