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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-09-2015

El estado de la Catalunya social ante las elecciones del 27S

Vicen Navarro
Crtic


Catalunya tiene un gran retraso social, con uno de los gastos pblicos sociales por habitante ms bajos de la Unin Europea de los Quince (UE-15), que es el grupo de pases de la UE con un nivel de desarrollo econmico pareciendo al de este pas. En realidad, ya antes de la crisis el PIB per cpita (que es el indicador ms utilizado para analizar el desarrollo econmico de un pas) en Catalunya era incluso ms grande (un 110%) que el de la media de la UE-15, mientras que su gasto pblico social (el gasto pblico en sanidad, educacin, servicios sociales, vivienda pblica, escuelas de infancia, servicios domiciliarios y otros servicios del Estado del Bienestar) per cpita era muy menor (73%) que la media de la UE-15. Es decir, Catalunya se gastaba mucho menos que lo que tendra que gastarse por el nivel de riqueza que tiene. En realidad, Catalunya tendra que gastarse 19.600 millones de euros ms de lo que se gastaba entonces en los servicios pblicos del Estado del Bienestar.

Las razones para explicar este retraso son mltiples. Una de gran importancia es el subdesarrollo histrico que impuso la dictadura franquista a todos los pueblos y naciones de Espaa. Esta dictadura lo era de una minora frente a la gran mayora de las clases populares. En Europa, el desarrollo del Estado de Bienestar est muy relacionado con el poder de estas clases. A mayor poder de estas ltimas (cmo es el caso de los pases escandinavos), mayor es el desarrollo del Estado del Bienestar. El sur de Europa se ha caracterizado histricamente por la debilidad poltica de tales clases. De aqu su subdesarrollo social, puesto que son estas clases las mayores usuarias del Estado del Bienestar. El gasto pblico social de Espaa, incluyendo Catalunya, el ao en el que el dictador muri era de solamente el 14% del PIB, mucho ms bajo que la media de los pases que ms tarde constituyeron la UE-15 (un 22%). La democracia permiti corregir parte de este enorme dficit de gasto pblico, y se consigui reducir por la mitad el dficit de gasto pblico social que se haba heredado de la dictadura en 1978. Y esto debido, muy en particular, a las polticas llevadas a cabo por el mayor partido socialdemcrata en el pas (el PSOE).

Ahora bien, esta correccin fue revertida como consecuencia de la manera como este partido, en alianza con CiU (una coalicin de un partido liberal, Convergncia Democrtica de Catalunya CDC, y otro cristianodemcrata, Uni Democrtica de Catalunya UDC), llev a cabo la integracin de Espaa en la Eurozona. Todos los partidos con representacin parlamentaria en las Cortes Espaolas (incluyendo los catalanes), excepto el Partido Comunista, estaban a favor del establecimiento del euro en Espaa. Y para ello se tena que reducir, segn los criterios del Tratado de Maastricht, el dficit del Estado central, bajando de un 6% del PIB a un 3%. Y esta reduccin se hizo, por el gobierno del PSOE primero, y por el gobierno del PP ms tarde (y siempre con el apoyo de CiU), a expensas de reducir el gasto pblico, y muy especialmente el gasto pblico social, empobreciendo el Estado de Bienestar, incluyendo el cataln. Un dato que no se ha reconocido suficientemente es que el euro se construy a expensas del bienestar de las clases populares, las clases que utilizan mayoritariamente los servicios pblicos del Estado del Bienestar.

Como resultado de estas reducciones del gasto pblico social, el dficit de gasto pblico social con la UE-15 (es decir, la diferencia de gasto pblico social por habitante entre la media de la UE-15 y Espaa, incluyendo Catalunya) subi considerablemente, un descenso muy marcado tanto a lo largo del Estado espaol (gobernado por el partido conservador, el PP) como en Catalunya (gobernada por la coalicin CiU). Por regla general, en la UE-15 las opciones conservadoras y liberales (lo que en lenguaje popular se define como las derechas) tienen menor sensibilidad social que las opciones socialdemcratas, socialistas y comunistas (definidas en el mismo lenguaje popular como las izquierdas). Y esto se vio tambin en el hecho de que este dficit de gasto pblico social de Catalunya con la UE-15 baj durante el gobierno de la coalicin de partidos de izquierdas conocida como el Tripartito. Solo entre 2003 y 2007, este dficit se redujo en 599 upc (moneda estandarizada por su nivel de compra), pasando de 2588 upc a 1989 upc, que es una reduccin muy notable.

Los recortes en Catalunya

Como consecuencia del gran dominio que las derechas han tenido sobre el Estado espaol y sobre la Generalitat de Catalunya (en Catalunya, la coalicin CiU ha gobernado el 80% de todo el periodo democrtico 1980-2015), todas las reducciones del dficit pblico del Estado se han conseguido primordialmente a base de recortes del gasto pblico, incluyendo el social. En Catalunya, estos recortes han sido particularmente acentuados en el periodo 2010-2015, bajo el gobierno de CiU, al cual ERC ha apoyado en su ltimo mandato, quien ha antepuesto la estrategia de conseguir la independencia por encima de cualquier otra consideracin, apoyando al giro del partido liberal CDC hacia el independentismo.

En realidad, durante este periodo (2010-2015) el gasto pblico en educacin se ha reducido un 17%, pasando de 6.310 millones de euros a 5.234 millones. En sanidad ha habido una reduccin de un 14,5%, pasndose de 9.903 millones de euros a 8.464 millones. En vivienda social, la reduccin ha sido de un 60%, pasndose de 723 millones a 289 millones; en proteccin social un 13%, pasndose de 2.110 millones a 1.823 millones; en promocin social un 39%, pasndose de 100 millones a 61 millones; y en fomento de ocupacin un 25%, pasndose de 732 millones a 551 millones. En total, el gasto pblico social se ha reducido un 17%, pasndose, en cifras redondas, de 19.881 millones a 16.424 millones.

Estos recortes han sido de los ms acentuados en la UE-15. Ni que decir tiene que el dficit pblico se podra haber reducido a travs de un aumento de los impuestos (y muy especialmente a las rentas superiores y a las rentas del capital) y de una correccin del fraude fiscal (particularmente acentuado entre las grandes fortunas y las grandes empresas que facturan ms de 150 millones de euros al ao), uno de los ms elevados de la UE-15. Hay que acentuar que gran parte de las leyes tributarias de Espaa, y que naturalmente afectan a Catalunya, han sido aprobadas por partidos catalanes, siendo la hasta hace poco coalicin gobernante en Catalunya (CiU) una de las ms activas en apoyar la rebaja de impuestos (que ha realizado tambin en Catalunya). De particular intensidad ha sido la posicin legislativa en este sentido del partido CDC, coherente con su ideologa liberal. Es por eso que este partido ha apoyado reformas laborales que han sido la causa de un gran aumento de la precariedad laboral y de la disminucin salarial. Y tambin en coherencia con su ideologa liberal, ha favorecido la privatizacin de los servicios pblicos del Estado del Bienestar, y muy especialmente de la sanidad pblica.

Esta privatizacin la ha liderado el consejero Boi Ruiz, que ya al inicio de su mandato aconsej a la poblacin catalana que contratara plizas de aseguramiento sanitario privado, para cubrir los grandes dficits de gasto pblico sanitario que los recortes impuestos (y digo impuestos porque no estaban en su oferta electoral) por la Consejera de Salud han acentuado. Ha sido el consejero que ms ha privatizado la sanidad durante la poca democrtica, externalizando servicios de empresas pblicas a privadas, siendo el ltimo, de otros muchos casos, la externalizacin de los servicios de alergologa en el Hospital Universitario Dr. Josep Trueta a una empresa privada.

Se impusieron, argumentando que no haba alternativas

Estas polticas de austeridad se presentan como las nicas posibles, llevadas a cabo por mandato de Madrid (la sede del gobierno espaol), Frankfurt (la sede del Banco Central Europeo), Bruselas (la sede de la Comisin Europea) y/o Washington (la sede del Fondo Monetario Internacional), externalizacin de las responsabilidades que intenta diluir su implicacin en el desarrollo e imposicin de estas polticas. En realidad, CiU apoy todas las rebajas de los impuestos de patrimonio, de sociedades y de las rentas superiores que han tenido lugar como consecuencia de intervenciones legislativas aprobadas por esta coalicin, tanto en las Cortes Espaolas como en el Parlament. Intentar diluir esta responsabilidad refirindose a mandatos externos es ignorar la ideologa que determina sus polticas pblicas, que estn caracterizadas precisamente por su reduccin del gasto pblico (excepto en las ayudas y subsidios al capital financiero y empresarial), con especial nfasis en el social, y es tambin ignorar su conocido compromiso con el sector privado y con la reduccin impositiva a las rentas superiores y a las rentas del capital. En realidad, la ideologa liberal dominante a la Troika (el FMI, el BCE y la Comisin Europea) coincide con la suya, utilizando el argumento de que no hay alternativas, para llevar a cabo lo que siempre han deseado: la reduccin e incluso el desmantelamiento del Estado del Bienestar.

Ni que decir tiene que si el debate electoral en las prximas elecciones del 27 de septiembre se centrara en el tema social, el partido gobernante en Catalunya, CDC, perdera apoyos sustancialmente, y sera ms que probable que no fuera reelegido. As ha sido en la mayora de pases de la UE-15, donde los partidos que han llevado a cabo estas polticas han sido desalojados del poder por la mayora de la poblacin.

El partido gobernante, CDC, es plenamente consciente de esto. Por este motivo ha ocultado (y no hay otra manera de definirlo) su imagen pro austeridad bajo el discurso independentista, presentndose como el defensor de Catalunya frente al Estado espaol, al que responsabiliza (errnea y manipuladoramente) del enorme retraso social de Catalunya, refirindose a su famoso expolio por parte del Estado espaol, ignorndose varios hechos. Uno de ellos es el comportamiento legislativo de CDC en las Cortes Espaolas, que en temas fiscales y econmicos ha sido el mayor aliado del PP (como bien se dice a nivel de calle en Catalunya, no hay nada ms parecido a la derecha espaola que la derecha catalana). Otro es que el expolio (en realidad, el dficit fiscal) de Catalunya respecto a Espaa, es decir, la diferencia entre lo que Catalunya aporta a las arcas del Estado y lo que recibe del Estado ser para el ao 2015, segn los propios datos de la consejera liderada por el Sr. Mas-Colell de la Generalitat de Catalunya, de un 1,6% del PIB, es decir, 3.228 millones de euros; el gasto pblico social que Catalunya tendra que gastarse de ms por su nivel de riqueza es 19.600 millones, casi siete veces superior. El dficit social en Catalunya es mucho ms grande que el dficit fiscal. Dicho de otro modo, el expolio social (que tiene lugar dentro de Catalunya) es mucho ms grande que el supuesto expolio nacional. Y de esto, casi no se habla en Catalunya.

El control casi absoluto que el partido gobernante, en alianza con ERC, tiene sobre los medianos pblicos de la Generalitat (TV3 y Catalunya Rdio) explica que, en lugar del tema social, sea el tema nacional el que domina en el debate pblico, especficamente el tema independentista, presentando la independencia como solucin al retraso social, ocultando el gobierno de CDC en la lista de Junts pel S, en la que las personas clave de este gobierno figurarn, y en lugar prominente el Presidente Mas. Esta lista est liderada por dos figuras que proceden de las izquierdas, con el fin de dar una imagen de pluralidad, lista que se quiere centrar en el tema independencia para evitar la discusin y el debate social, hacindole estas figuras supuestamente de izquierdas un gran favor a los mayores responsables del retraso social de Catalunya, lo que es fruto del hecho que las derechas catalanas hayan gobernado Catalunya durante el 80% del periodo democrtico.

El que venza en las elecciones ser el que pueda centrar el tema electoral. Si es el tema nacional (independencia s o no), vencer el gobierno liberal, que, como la direccin de Junts pel S ha indicado, continuar gobernando Catalunya. Si, en cambio, es el tema social, vencern las izquierdas, puesto que el dominio conservador y liberal a la Generalitat durante tantos aos es la causa del atraso social de Catalunya. Ni que decir tiene que el gobierno y su lista de Junts pel S controlan abusivamente los medios pblicos de la Generalitat, los cuales enfatizan el llamado expolio nacional. El reto de las izquierdas es movilizar a la clase trabajadora y otros sectores de las clases populares (que histricamente se han abstenido en las elecciones autonmicas) mediante la denuncia de la explotacin social que ha estado sucediendo en Catalunya de la mano de la derecha catalana, ayudada por la derecha espaola durante tantos aos.

Fuente: http://www.vnavarro.org/?p=12521



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