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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-09-2015

China: del comunismo rural al capitalismo salvaje

Decio Machado
Rebelin


A medida que China se adentra en el siglo XXI y compite como potencial mundial en el capitalismo global, asistimos como la mayor de sus paradojas al hecho de que todo este cambio se haya producido bajo la supervisin del Partido Comunista Chino, en otro tiempo un enemigo radical de la empresa mercantil y la propiedad privada. Sin embargo, hay que reconocerle a la antigua burocracia comunista china, que sus reformas ms relevantes han sido de cosecha propia, no viniendo dictadas desde el exterior por gobiernos extranjeros u organismos internacionales.

La historia de la Repblica Popular China debe dividirse en dos etapas notablemente diferenciadas. La primera estuvo dominada por la figura del Mao Zedong, quien desde una visin derivada de la ortodoxia ideolgica comunista implement su catecismo en todos los mbitos de la sociedad; mientras la segunda, tras su muerte en 1976 y una corta sucesin por parte de Hua Guofeng, que desemboc en el ascenso de Den Xiaoping al poder en 1981, marc el punto de inflexin a partir del cual se pondr fin a las polticas implementadas bajo el socialismo real maosta, e iniciar una serie de reformas que desembocaron en un proceso de intenso crecimiento econmico que convertira a la Repblica Popular China en una gran potencial econmica inmersa en el capitalismo global.

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Antecedentes histricos

A lo largo de las dcadas de 1930 y 1940, durante la ocupacin japonesa y la guerra civil china, el ejrcito de campesino de Mao Zedong soport graves penurias, incluyendo la Larga Marcha de 12.400 kilmetros. Sus fuerzas sufrieron diversas derrotas como la de Yanan, hasta que a partir de 1947 comenzaron a ganar territorio, apoderndose posteriormente de Manchuria y la toma de Peking, actual Beijing.

El triunfo revolucionario campesino comunista de 1949 puso fin a dcadas de guerras internas, teniendo que enfrentar el nuevo gobierno la reconstruccin del pas. El nuevo Estado qued bajo en total control del Partido Comunista Chino a travs de sus organizaciones regionales coordinadas por un Comit Central establecido bajo las pautas de un centralismo democrtico de corte leninista. Al nacimiento de la Repblica Popular -octubre de 1949-, el Partido Comunista contaba con 4.5 millones de miembros, de los cuales nueve de cada diez tenan antecedentes campesinos. En la bsqueda de las verdaderas fuentes del socialismo, Mao Zedong crea en las ventajas del atraso cuanto ms atrasada la economa, ms fcil es la transicin-, lo que le llev a buscar sus bases en aquellos sectores de la sociedad menos influenciados por el capitalismo, es decir, un campesinado mayormente al margen de las relaciones capitalistas y una intelligentsia no corrompida por la ideologa burguesa.

Los primeros aos del gobierno de Mao Zedong vinieron marcados por la reconstruccin masiva de China, donde la nueva prosperidad y estabilidad del pas contrastaba con los tumultos y calamidades de las dcadas anteriores.

Desde los primeros aos de comunismo, el gobierno chino se convirti de una forma u otra en el propietario de toda la tierra en China. La revolucin puso fin a un sistema de propiedad de la tierra que se remontaba a muchos siglos atrs y que se conform bajo una lgica feudal y esclavista.

La reforma agraria lleg en 1950, lo que aboli el derecho individual a poseer tierras. Lo primero y principal fue proceder con la incautacin de tierras a los viejos terratenientes chinos, los cuales posean gigantescas extensiones de terreno, otorgndose el usufructo de dichas parcelas a quienes anteriormente eran sus arrendatarios. La reforma sirvi para poner la tierra en manos de los campesinos que la trabajaban, aunque paralelamente se les arrebat la propiedad a millones de pequeos agricultores que eran propietarios de pequeos terrenos rurales. Se estima que antes de la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria en China, el 60% de su poblacin rural -por lo general familias muy empobrecidas-, posean algo de tierra aunque con escasez de medios y condiciones apropiadas para su explotacin.

Tras el final de la Guerra de Corea (1950-1953) la colaboracin con la Unin Sovitica se vio muy reforzada, decidiendo el Comit Central del Partido Comunista Chino apostar por el modelo sovitico de desarrollo: economa planificada, centrada en la industria pesada y en la produccin agrcola. La ruptura y el conflicto con la extinta URSS llegara unos aos despus con el declive del estalinismo.

La apuesta se concret en un plan quinquenal que estableci objetivos de crecimiento para los aos comprendidos entre 1953 y 1957, aunque la falta de expertise por parte de la nueva burocracia china retrasara su aplicacin hasta febrero de 1955. Es a partir de entonces cuando se pasa del uso individual de la tierra al modelo sovitico de colectivizacin.

Durante el primer plan quinquenal se introdujo el sistema de cooperativas en el mundo rural, mediante el cual extensiones de cultivo hasta entonces divididas en pequeas parcelas pasaban a estar agrupadas para compartir recursos. El cambio ms radical se produjo en 1956, cuando se colectiviz toda la tierra y todas las propiedades, incluyendo los animales y las herramientas agrcolas. Las medidas ms extremas desplazaron a la poblacin fuera de sus hogares y territorios, en bsqueda de la eficiencia productiva, conformndose grupos compuestos por centenares de familias que pasaron a trabajar en comn la tierra. La fuerza de trabajo agrario en China se mantuvo junto a las tierras en donde pudiera ejercer su funcin de ejrcito de reserva, al que el partido pudiera llamar a la accin para sus proyectos de industrializacin cuando fuera necesario. Se trataba de usar el excedente agrcola y parte de la mano de obra agraria para financiar y empujar un programa de industrializacin patrocinado desde el mismo Estado.

El triunfo de la revolucin trajo consigo tambin el control de la propiedad privada por parte del Estado, eliminndose millares de pequeos negocios que servan al comercio cotidiano en las zonas rurales del pas. Las familias que posean estos pequeos comercios los perdieron, vindose obligados a volcarse sobre el trabajo agrario a tiempo completo. En 1956, el gobierno promulg un edicto que prohiba que las fbricas, las minas, las empresas de construccin y los medios de transporte contrataran a nadie que procediera de las explotaciones agrarias salvo autorizacin expresa del Estado.

Los importantes cambios sociales y culturales impulsados por el gobierno revolucionario de Mao Zedong fueron acompaados en un primer momento por una economa en continuo crecimiento. El xito del primer plan quinquenal llev a la burocracia comunista china a implementar un segundo plan, mucho ms ambicioso para el perodo comprendido entre 1958 y 1962, el cual se convertira a la postre en el mayor fracaso econmico de la poca maosta.

Durante un breve perodo de tiempo en 1959 y 1960, a travs de la implementacin de un plan de industrializacin adscrito al Gran Salto Adelante, se permiti que los agricultores abandonaran el campo y se incorporaran a explotaciones urbanas, transformando a parte del campesinado en clase obrera. Segn Mao Zedong, haba llegado el turno de una gran revolucin tecnolgica, en la que el esfuerzo de la poblacin deba dedicarse al incremento de la produccin agrcola e industrial. Se reclut para las ciudades a 19 millones de campesinos, pero emigraron en torno a 50 millones fruto de la falta de perspectivas existentes en el mbito rural. En aquel momento el crecimiento estaba concentrado en la costa del este alrededor de los centros de negocios importantes como Sanghai, Beijing y Guangzhou.

El Partido Comunista Chino se vio obligado a tomar medidas de proteccin a sus trabajadores urbanos, deportando a gran parte de la poblacin de emigrantes rurales nuevamente hacia el campo. El sistema hukou fue concebido inicialmente como un medio para controlar el aumento de los inmigrantes provenientes de las zonas rurales a las urbanas, y aquellos cuyo pasaporte delataba su origen rural y viajaban a las ciudades sin las autorizaciones correspondientes eran deportados de nuevo a sus granjas. As el Estado predestinaba a los hijos de los agricultores a que se quedaran en las granjas en base a la planificacin productiva realizada por el Estado.

Para impulsar el crecimiento de la produccin agrcola el rgimen consider la creacin del sistema de comunas populares, fusionando las 740.000 cooperativas entonces existentes en las zonas rurales en tan solo 26.000 comunas. El sistema de comunas conllev la incorporacin de la mujer al trabajo agrario, cubriendo las vacantes dejadas por la poblacin masculina movilizada para trabajar en fbricas y proyectos de infraestructuras. En resumen, bajo un criterio que busca la eficiencia en la explotacin agraria y el desarrollo industrial y tecnolgico del pas, se alter la formas de vida tradicional en el medio rural y se desestructur a gran parte de las familias. Los resultados finales fueron nefastos.

La exigencia de que las explotaciones colectivas cumplieran con determinados objetivos de produccin sin incentivo alguno, el enorme tamao de las comunas en las cuales se diluan responsabilidades y una serie de desastres naturales que se concadenaron en esa poca, desemboc en el hecho de que los agricultores campesinos que cultivaban el alimento del pas pasaran hambre. Aunque existe mucha discrepancia respecto a los datos, se estima alrededor de 30 millones de muertes por hambruna entre 1958 y 1962.

Como resultado del desastre ocasionado por el Gran Salto Adelante, Mao Zedong abandonara la jefatura del Estado, aunque que conservara su puesto como presidente del Partido Comunista Chino y de mximo referente ideolgico. Algo ms tarde, travs de la llamada Gran Revolucin Cultural Proletaria y el IX Congreso del Partido Comunista Chino, Mao Zedong reconfirmara su liderazgo absoluto.

Pero el maosmo, aunque tuvo xito como una ideologa revolucionaria, eventualmente result ser desastroso en la era posrevolucionaria. La tragedia del Gran Salto Adelante y el caos de la Revolucin Cultural fueron el resultado del intento por revivir el maosmo de los aos revolucionarios. Esta expresin poltica fue precisamente la que ms radicalmente se apart de la tradicin marxista: rechazo al capitalismo basado en la simpleza de considerarlo simplemente malvado, ignorndolo como una etapa progresiva en el desarrollo histrico de un pas atrasado; la asuncin del campesinado como el sujeto revolucionario y motor de la transicin al comunismo durante la Revolucin Cultural los trabajadores urbanos eran enviados al campo para aprender virtudes proletarias por parte del campesinado-; y una visin exaltada de las ventajas del atraso, donde la pobreza y desnudez fue considerado positivo. En palabras del propio Mao Zedong, en una hoja de papel en blanco, desnuda, se pueden escribir las palabras ms nuevas y ms hermosas y pintar los cuadros ms originales y bellos.

La escasez que vivi China en su mbito rural durante las dcadas de 1960 y 1970 y la desacreditacin, fruto del fracaso, de la misma idea de socialismo en las mentes de muchos chinos, estimul clandestinas tentativas reformadoras por parte de sectores del campesinado. Algunos agricultores practicaron pequeos sobornos para ganarse el privilegio de poder vender sus cosechas. Los funcionarios provinciales permitieron pequeos experimentos ilegales, los cuales fueron posteriormente autorizados por Deng Xiaoping aludiendo al pacto de Xiaogang punto de partida de la reforma rural de 1978, que nace a raz de un acuerdo de campesinos locales que decidieron dividir voluntariamente las tierras garantizando el tributo agrcola al Estado- como un sistema de contratos responsable con beneficios vinculados a la produccin. La aldea de Xiaogang, conocida en toda la provincia por su elevado nivel de pobreza, gener en ese mismo ao una produccin local equivalente a la cosecha global de los ltimos 20 aos.

China: nueva potencia capitalista

Para la transicin hacia la segunda etapa, en este caso capitalista, en que hoy se enmarca el desarrollo chino, ha sido fundamental la transformacin en la visin del Estado respecto a la propiedad privada y las empresas.

De esta manera y con Deng Xiaoping como administrador econmico de China y en la cpula del Partido Comunista Chino, se inaugur la era ms pragmtica del pas. Al cabo de un ao del pacto de Xiaogang la mayor parte de los agricultores de Anhui, una provincia rural de 50 millones de habitantes, estaban ya actuando bajo una versin de lo que acabara conocindose como el Sistema de Responsabilidad Familiar. Dicho sistema autorizaba a las familias a lucrarse con el cultivo y la venta de sus cosechas, siempre que cumplieran con sus responsabilidades alcuotas con el Estado. La economa de mercado actualmente existente en China despeg, de hecho, gracias a aquellos agricultores conceptualizados por el maosmo como motor revolucionario para la transformacin social y la transicin hacia el socialismo.

Una vez que los agricultores empezaron a ganar algn dinero buscaron nuevas formas de rentabilizar sus pequeos capitales, lo cual ha derivado en muchas pequeas empresas posteriores que se configuraron a partir de los ahorros acumulados en zonas atrasadas. Entre ellas se encuentran las cooperativas y empresas colectivas que no son propiedad del gobierno central, sino de miembros de las comunidades locales o de los gobierno locales bajo la modalidad de inversiones privadas, las llamadas en terminologa acadmica estadounidense township and village enterprises.

Paradjicamente, las campaas de colectivizacin maosta realizadas en el campo y la ciudad forjaron una masa trabajadora dcil y maleable que posteriormente fueron utilizadas por transnacionales extranjeras para la ampliacin barata de sus procesos de produccin. Fueron esas mismas empresas estadounidenses y europeas quienes ensearon al nuevo capitalismo chino cmo utilizar esa misma fuerza de trabajo para obtener ventajas competitivas frente a ellos en el mercado global.

La frase mas citada de Deng Xiaoping, gato negro, gato blanco lo importante es que cace ratones, fue acuada durante los debates polticos de la dcada de 1960, pero se invoc posteriormente para referirse al fracaso de la antigua economa comunista, que no cazaba ratones, y a la que se conform despus, segn la cual la poblacin recibi autorizacin para centrarse en los fines sin dedicar ni un segundo a pensar en los medios.

La burocracia del Partido Comunista Chino supo desde el inicio que las primeras etapas de acumulacin de capital en una economa de mercado incipiente estaban destinadas a ser desordenadas. Un ejemplo de eso haban sido las economas de su entorno regional, Japn y Corea con sus zaibatsus y chaebols, el acogedor conglomerado entrelazado de bancos, industria, polticos y militares, todos ellos deseando coordinarse entre ellos y esconder conjuntamente sus pecados. El trenzado de intereses del empresario privado y el funcionario en el poder se convirti en un lugar comn en China.

Este proceso contribuy a vincular a grupos de China cuyos intereses no estaban alineados histricamente en el mismo bando. De un lado estaba una clase media y empresarial con aspiraciones que necesitaba dinero y derechos de propiedad para dirigir negocios. De otro estaba el Estado y los funcionarios del partido que tenan una predisposicin ideolgica negativa hacia los negocios y la propiedad privada. Hoy en da ya es inexistente la separacin entre ambos.

Una de las facetas ms sorprendentes del desarrollo econmico de China fue el surgimiento de tantos recursos financieros por todo el pas. Con el paso del tiempo parece como si una multitud de empresarios imitadores en China se hubieran hecho cargo de casi cualquier sector industrial del mundo, aprovechando de una mano de obra barata y casi ilimitada destinada a ponerse a trabajar en cualquier tipo de fbrica productiva. El inicial desarrollo de una rpida produccin de baja calidad desbord a la competencia mundial.

En 1987, ante una delegacin de la extinta Yugoslavia, Deng Xiaoping dira: Nuestras reformas rurales han avanzado muy deprisa, y los agricultores se han mostrado entusiasmados. El desarrollo de las empresas de poblados y aldeas nos pill completamente por sorpresa. Fue como si en el campo apareciera un ejrcito extrao fabricando y vendiendo una inmensa diversidad de artculos. Este no es un logro de nuestro gobierno central (), fue una sorpresa.

Entre la dcada de 1950 y 1970 dos terceras partes de las provincias de China dependan de sus redes industriales para abastecer a sus ciudades de casi todo lo que consuman. Se esperaba que las industrias produjeran artculos a bajo precio asequibles para la poblacin. Sin embargo, en la prctica la diseminacin de la industria estatal china agravaba su ineficiencia y cuando llegaron las reformas del mercado estas se debilitaron, volvindose muy vulnerables ante el empuje de las nuevas empresas que se afincaban en el pas. Cuando la inversin comenz a llegar a las ciudades del litoral chino, la industria comenz a concentrarse de nuevo all, obligando a las anticuadas y ya ineficientes empresas estatales a abandonar sus mercados locales a favor de los mejores productos del este del pas. La economa de mercado introdujo una cua entre el pasado y el presente, que convirti en an ms ricas y seductoras a las ciudades orientales.

El nuevo capitalismo chino ha vivido una era de Goldilocks economy o economa de hadas similar a la que disfrut EEUU en la dcada de 1990, aunque con un crecimiento mucho ms rpido y a escala planetaria. Aunque se intent aplicar medidas de correccin en diferentes momentos, la burocracia china enton el cntico del xito veloz y duradero con un optimismo indiscriminado. Pero el espejismo comienza a caer en base a las leyes bsicas de la gravedad econmica, lo cual est devolviendo a la tierra a China y a otros tantos grandes mercados emergentes.

La Repblica Popular China sigue un modelo de crecimiento basado en las exportaciones similar al adoptado por Japn, Corea del Sur y Taiwn despus de la Segunda Guerra Mundial. Todas estas economas de alza bajaron del 9 o 10% a alrededor del 5 o 6% cuando sus rentas per cpita alcanzaron un nivel medio-alto. Japn toc ese mximo a mediados de la dcada de 1970; Taiwn y Corea del Sur lo hicieron en las dos dcadas subsiguientes.

Despus de que Deng Xiaoping empezara a implementar sus reformas de libre mercado a principios de la dcada de 1980, China se prepar para lanzar una reforma tipo Big Bang cada cinco aos, y cada nueva medida aperturista primero la privatizacin de la agricultura, luego de los negocios, despus franquear la entrada de empresas extranjeras- precipit una nueva racha de crecimiento. Pero este ciclo ya toca a su fin.

Es un hecho bajo las leyes del capitalismo global que a lo largo de cualquier dcada desde 1950, slo una tercera parte de los mercados emergentes han logrado crecer a una tasa anual del 5% o superior. Menos de un cuarto han mantenido ese ritmo durante dos dcadas y la dcima parte durante tres. Slo seis pases Malasia, Singapur, Corea del Sur, Taiwn, Tailandia y Hong Kong- han mantenido esta tasa de crecimiento durante cuatro dcadas y dos de ellos Corea del Sur y Taiwn- durante cinco. De hecho, en la ltima dcada, con excepcin de China e India, todos los dems pases que consiguieron mantener una tasa de crecimiento del 5%, desde Angola y Tanzania a Armenia y Tayikistn, era la primera vez que lo hacan. Es de suponer entonces que en los aos venideros la nueva normalidad en mercados emergentes sea muy parecida a la vieja normalidad existente en las dcadas de 1950 y 1960, cuando el crecimiento rondaba el 5% y la carrera por los primeros puestos siempre era apretada.

China empieza una nueva etapa en la que los costes de proyectos y la opinin pblica importan, y en la que el alcance de experimentos faranicos multimillonarios se reduce. Ya en 2008 el entonces primer ministro Wen Jiabao calific el crecimiento chino de desequilibrado, descoordinado e insostenible y desde entonces la situacin no ha hecho ms que empeorar. Su deuda en relacin al PIB crece con rapidez y la ventaja que supona la mano de obra barata en aos anteriores, clave en el crecimiento chino, se est esfumando dado que la demanda supera a la oferta, motivo por el cual los trabajadores se han dotado de mecanismos sindicales para negociar mejoras en las condiciones de contratacin.

La China capitalista de hoy prosper a la manera antigua, construyendo carreteras para unir las fbricas a los puertos, desarrollando redes de telecomunicaciones para conectar unos negocios con otros y ofreciendo a los campesinos desempleados puestos de trabajo con mayor capacidad adquisitiva en fbricas urbanas. Ahora todas estas medidas llegan a su fase de madurez, a medida que la oferta de mano de obra procedente de zonas rurales se agota el empleo en las fbricas alcanza su mxima capacidad y la red de autopistas ya lleg a los 75.000 kilmetros, la segunda ms larga del mundo despus de EEUU. La tendencia demogrfica que en dcadas recientes ha inclinado la balanza de poblacin hacia los trabajadores jvenes y en activo pertenece ya al pasado y una cada vez mayor clase social de pensionistas pronto empezar a hacer mella sobre el presupuesto pblico, fenmeno novedoso para el gobierno chino. En paralelo, la afluencia de campesinos a las ciudades en busca de empleos mejor pagados est disminuyendo de forma acelerado. Segn un estudio realizado hace pocos aos, de los habitantes de la China rural que ya no son necesarios para las tareas agrcolas, 150 millones ya haban emigrado a las grandes ciudades, 84 millones haban encontrado trabajos no agrcolas en el sector rural y tan slo 15 millones permanecan como ejrcito de reserva o mano de obra excedente. Las migraciones internas a los ncleos urbanos est descendiendo de manera anual en unos cinco millones de personas.

En paralelo, la brecha existente entre los salarios de la mano de obra migrada al sector industrial que realizan tareas manuales y los de titulados universitarios se han acortado, mientras que los salarios agrcolas han crecido ms rpido que los ingresos que perciben los inmigrantes rurales en las ciudades. As pues, la afluencia a las ciudades y la matriculacin en la universidad puesto que se supone que un ttulo universitario se traduce en mayores ingresos- han cado.

Cuanto ms rico es un pas, ms duro es el reto de crecer y es posible que en el marco del capitalismo global, hasta haya demasiados pases grandes para hacerlo. En 1998 China, para que su economa de un billn de dlares creciera en un 10%, tuvo que expandir sus actividades econmicas en 100.000 millones de dlares y consumir slo el 10% de las materias primas industriales mundiales. Ya en 2011, para que su economa de seis billones de dlares creciera igual de rpido, necesit expandirse en 600.000 millones de dlares al ao y absorber ms del 30% de la produccin global de materias primas. Evidentemente China ahora est sufriendo el problema de insostenibilidad en su modelo de crecimiento econmico.

Decio Machado / Director de la Fundacin Alternativas Latinoamericanas de Desarrollo Humano y Estudios Antropolgicos (ALDHEA)

http://www.deciomachado.blogspot.mx/2015/09/china-del-comunismo-rural-al.html



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