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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-10-2015

Ucrania, el sistema-mundo y la geopoltica de la post guerra fra

Ivan Len Zhukovskii
Rebelin


La crisis por la que atraviesa Ucrania desde diciembre de 2013 no constituye un punto ms en el desarrollo de las mltiples contradicciones de este pas durante la post guerra fra. El anlisis de importantes procesos sistmicos de esta formacin y de los rasgos constitutivos de la estatalidad ucraniana muestran la tendencia hacia el quiebre difcilmente reversible de su vitalidad. Para Ucrania, los acontecimientos actuales cierran el ciclo iniciado con la desaparicin del Comunismo Histrico1 (Fursov, 2007, 2008, 2010), caracterizado por la involucin (Burawoy, 2003: 33), sin precedentes, en las estructuras econmicas, sociales y polticas de los pases ex soviticos.

Para comprender el origen, sentido y alcance de la actual crisis, ya sistmica, por la que atraviesa Ucrania, y ponderar adecuadamente el rol de las diferentes mediaciones coyunturales, es necesario reproducir el anlisis desde los macro procesos que, en ltima instancia, han dominado y delimitado el desarrollo de la formacin ucraniana. En primer lugar, su insercin en el sistema-mundo capitalista tras el colapso de la URSS; en segundo, el rgimen poltico imperante y, por ltimo, el peso del marco geopoltico en el cual este pas qued atrapado desde 1991.

I.

Las ltimas dcadas del siglo XX estuvieron marcadas por la convergencia del derrumbe del Comunismo Histrico y la entrada del ciclo de acumulacin americano en su fase financiera, tras el agotamiento de las potencialidades de la reproduccin ampliada en los marcos productivos del fordismo. Desde principio de los aos setenta, el capitalismo occidental comenz a sentir el agotamiento del largo crecimiento post blico. Esta crisis de sobre acumulacin y rentabilidad se expres en una disminucin del crecimiento econmico y de la tasa de ganancia, as como en una prolongada estanflacin, lo cual se vio potenciado an ms por la crisis del petrleo de 1973-1974, en la medida en que los capitales de la periferia petrolera, debido a sus deformaciones estructurales y su carcter dependiente, fluyeron masivamente hacia las estructuras financieras estadounidenses.

Esto, sumado al crecimiento del desbalance entre la capacidad de consumo y la de produccin en EE.UU, al crecimiento vertiginoso de su deuda y al abandono del patrn oro por parte de este pas en 1971, sentaron las bases para la implementacin del proyecto neoliberal. Para el logro de estos objetivos se requera la realizacin de un conjunto de profundas transformaciones en el sistema capitalista mundial. Ciertamente, el proyecto neoliberal, como mecanismo de regulacin del proceso de acumulacin a escala global, contena cuatro macro procesos estrechamente vinculados. En su gran mayora y en su esencia, cada una de ellos encontraba en la URSS y en el Bloque Oriental una inaceptable barrera de contencin.

Estos eran, en primer lugar, la supresin de los privilegios que la clase trabajadora haba conquistado en el perodo post blico; en segundo, un ensanchamiento del sistema-mundo capitalista, mediante la inclusin de nuevas formaciones sociales de la periferia, muchas de ellos no capitalistas, en su lgica de funcionamiento y mediando la desindustrializacin en el propio seno de las formaciones del centro; en tercer lugar, la implementacin de un grupo de transformaciones polticas, sociales y especialmente econmicas, tanto a escala nacional como global, con el fin de garantizar la libre movilidad de los factores de la produccin y en cuarto, la aplicacin extrema del gendarmismo estadounidense, por el cual este pas deba fungir como el garante poltico-militar de los intereses del centro, lo cual implicaba, por la propia lgica del sistema, la ausencia de lmites al control en esos mbitos.

Asociado a lo anterior, a lo interno de la URSS tambin se gestaron las condiciones para el fin de la desconexin post blica y la reinsercin en el sistema-mundo capitalista durante la dcada del setenta, mediante el importante aumento de la importacin, de la exportacin de hidrocarburos y la asuncin de deudas con las estructuras financieras occidentales. En este sentido fueron determinantes el agotamiento del estatismo industrialista (desarrollo extensivo), las influencias exgenas (segunda guerra fra) y sobre todo, la fragmentacin e intereses de la nomenclatura, en especial de aquella vinculada a las ramas exportadoras. Esta reinsercin sovitica en el sistema-mundo fue una compleja tendencia, ms acentuada en lo econmico y de gestacin ms lenta en lo poltico, que encontr en el derrumbe de la URSS y en el paracapitalismo2 post sovitico su prolongacin, sino inevitable, al menos lgica y en correspondencia con el carcter de los procesos internos.

La desaparicin de la URSS permiti ver las mltiples convergencias entre las determinantes internas y externas del cambio de rgimen. Al margen de la condicionante geopoltica, que se visibiliz como el foco principal de los intereses occidentales, el Bloque Oriental deba adecuarse e insertarse en la lgica de la acumulacin global, en esencia, mediante el tpico diseo depredador de las periferias: liberalizacin de los factores productivos, potenciacin de la explotacin de los recursos de mayor rentabilidad en cada caso (mano de obra en el este europeo y recursos naturales en las repblicas ex soviticas) y la erosin de todos los factores que hubieran podido tributar al fortalecimiento sistmico de estas formaciones.

Tomando en consideracin los rasgos estructurales avanzados de las formaciones del Comunismo Histrico, como los altos niveles de industrializacin, urbanizacin, de la poltica social, el desarrollo cultural humano y la preparacin tcnico-profesional y cientfica, esto implicaba la implementacin de un proceso de desposesin (Harvey, 2004, 2005, 2007) sin precedentes en el siglo XX, tanto por su magnitud como por sus caractersticas ontolgicas. La insercin de nuevas formaciones en el sistema-mundo capitalista (salvo las contadas excepciones de corrimiento hacia el centro del sistema), en sus diferentes momentos, ha tenido lugar desde la preeminencia en esas formaciones de modos de produccin distintos, ms atrasados que el capitalismo. A diferencia, la gran involucin en Europa Oriental lo ha sido, sobre todo, en el sentido de la destruccin y sustitucin premeditada del estatismo industrialista por un capitalismo perifrico y dependiente. El primero constitua un sistema de relaciones sociales de mayor desarrollo histrico, tanto en su materialidad como en sus fundamentos tico-polticos.

En Ucrania, estos procesos, entre tantos impactos destructivos, catalizaron la periferizacin de la estructura econmica que ya se gestaba haca dcadas (Comit estatal de estadsticas de la URSS, 1991: 320)3. En el contexto de la desregulacin interna y la extrema debilidad del mando poltico central, de la desbocada vocacin de enriquecimiento de la burocracia y otros agentes econmicos portadores del cambio, del estancamiento tecnolgico y la limitada competitividad de la industria ucraniana y la aplicacin de una poltica econmica y social insuperablemente neoliberal (bajo la direccin directa de consultores occidentales), esta apertura a los mercados externos no poda menos que conllevar a una drstica adecuacin de la estructura econmica y social del pas. La desindustrializacin y la descapitalizacin de la economa fueron los instrumentos ms importantes para este ajuste, conllevando, por el encadenamiento de sus efectos, a una reestructuracin sistmica de todo el tejido social.

Relativo a la produccin, la disminucin del PIB durante 1990-1999 fue de 59% y en 2012 este apenas se corresponda con el 70% del nivel de 1990. Si en 1970 Ucrania se ubicaba en el dcimo lugar mundial por el PIB (por delante de China), en 2013 ocup el lugar 53 por el valor nominal y el 42 segn la paridad de poder adquisitivo (CIA, 2013). El pas contina explotando, en esencia, la infraestructura productiva sovitica, an en los sectores ms conectados a los mercados globales, de mayor rentabilidad y mayor aporte al PIB. El promedio del desgaste de los fondos productivos a nivel nacional oscila entre el 60 y 70%, incluyendo el sector metalrgico (65%) y el qumico (70%) (Vadrzha, 2011).

Asimismo, durante las dos dcadas de activismo en los mercados externos, ha sido marcada la tendencia hacia la primarizacin de su estructura econmica. Entre 1990 y 2012 el peso de la produccin de maquinarias disminuy del 31% al 12% del total de la produccin industrial, mientras que el de los metales ferrosos aument del 11% al 27% (Gazeta.zn, 2010). Esto ha tenido un claro reflejo en la estructura sectorial de las exportaciones. En 2013 la exportacin agrcola, de metales y minerales se correspondi con el 60.3% del total. Si se agregan los productos de la qumica, los portadores energticos, los derivados de metales no ferrosos y de la madera, la exportacin de productos primarios o derivados con poca o muy poca elaboracin supero el 83% del total (Gazeta.zn, 2010).

Igualmente, el aporte de la produccin manufacturera al valor agregado de la economa entre 1991 y 2012 disminuy del 42% al 23%, al tiempo que el de los servicios aument del 28% al 66% (Colectivo de autores, 2013: 59). Esta brusca tercerizacin tambin es tpica de las formaciones perifricas, en las cuales la deformacin de la economa y la ausencia de mecanismos de reproduccin autocentrada orientan el capital hacia la explotacin de los bienes primarios disponibles que gozan de mayor demanda externa y hacia la esfera de los servicios, en muchas ocasiones asociada a dichas rubros de exportacin (Amn, 1975).

Una de las consecuencias ms directas de la adecuacin de la estructura econmica ucraniana a la lgica de la periferizacin ha sido el estancamiento definitivo de la esfera cientfico-tecnolgica. Como resultado de las limitaciones inherentes al estatismo industrialista sovitico, la URSS no logr desarrollar ni implementar las tecnologas del quinto paradigma tecnolgico (informtica y comunicaciones, automtica avanzada, gentica y farmacologa) que fueron revolucionarias durante la dcada del setenta del pasado siglo y condicionaron los ritmos de desarrollo y competitividad de pases y regiones en la divisin global del trabajo. El cambio de rgimen y la involucin sistmica en las repblicas soviticas perpetu su atraso tecnolgico, cuya magnitudha crecido de manera exponencial durante las dos dcadas transcurridas.

En estos momentos, la esfera tecno-productiva ucraniana est dominada en un 95% y a partes iguales por el tipo de produccin y de tecnologas del tercer y el cuarto paradigmas tecnolgicos, con una tendencia a la disminucin del cuarto a favor del tercero (produccin de acero, carbn, generacin electro energtica y aplicacin industrial de la qumica inorgnica), que alcanz su pico en la dcada del cincuenta del pasado siglo. Las perspectivas en este sentido no son halageas en lo absoluto, si se toma en consideracin que las tecnologas y producciones identificadas con estos paradigmas han sido el destino del 90% de las inversiones en innovacin y, ms alarmante an, que el 75% de las inversiones en general se destinan al tercer paradigma tecnolgico, el 20% al cuarto paradigma, tan solo el 4.5% al quinto y ninguno al sexto. Como resultado, entre 2003 y 2008 la exportacin de bienes de alta tecnologa disminuy del 4.3% al 1.8% del total de las exportaciones (Panchenko, 2009).

Como se puede ver, el bloqueo al desarrollo provocado por el cambio de rgimen en Ucrania y sus ajustes en las diferentes esferas de la reproduccin social, no solo suprimieron toda posibilidad de competir en los mercados de alta tecnologa, dominados por las tecnologas del quinto y el sexto paradigmas y que determinarnla vitalidad y funcionalidad de las formaciones estatales en las prximas dcadas. Ha conllevado, inclusive, a una tendencia involutiva en la infraestructura tecno-productiva del pas, comprometiendo la capacidad de reproducir sus condiciones materiales de sobrevivencia.

Otro de los pilares de la transicin ucraniana ha sido la descapitalizacin de la economa. La relacin del valor acumulado de los fondos productivos con el PIB en Ucrania en el ao 2000 fue del 300%, mientras que para 2010 haba disminuido hasta el 236%, mostrando una curva decreciente en extremo alarmante. En Alemania y Francia, por ejemplo, en 2010 este valor fue del 325% y 410% respectivamente, brecha que se antoja mayor si se toma en consideracin las notables diferencias de los respectivos PIB (Colectivo de autores, 2013).

En este sentido, llaman la atencin los muy bajos niveles de inversin tanto interna como extranjera. El monto de la inversin per cpita en Ucrania, durante el perodo 2002-2012 fue once veces menor que el de la UE y dos y media y tres veces menor que el de China y Rusia, respectivamente. La comparacin con Rusia es la ms ilustrativa, si se toma en consideracin que el nivel de inversin en este pas es muy bajo segn el criterio unnime de los especialistas.

Por su parte, el acumulado de la inversin extranjera directa desde 1991 hasta enero de 2014 fue tan solo de 58 mil millones de dlares, de los cuales el 36% provinieron de Chipre e Islas Vrgenes Britnicas, parasos fiscales por excelencia de los capitales post soviticos (Agencia Unian, 2014). Estos recursos reproducen el ciclo economa domestica paraso fiscal buscando la evasin de las cargas tributarias nacionales mediante mltiples frmulas ilcitas. En cualquier caso, no se deben considerar como inversiones proveniente del exterior. Si se excluyen (y contabilizando la inversin de pases como Suiza o Reino Unido, hacia donde tambin fluyen muchos capitales que evaden las regulaciones ucranianas) el stock acumulado de inversin proveniente del exterior durante ms de 20 aos ha sido de 36.5 mil millones de dlares, o un insignificante promedio de 1.5 mil millones anuales.

La fuga de capitales, uno de los rasgos inconfundibles de la dependencia perifrica, completa el sistema de mecanismos de descapitalizacin de la economa ucraniana. Segn el estudio realizado por la organizacin Tax Justice Network, Ucrania se ubica en el noveno lugar entre los pases que ms capitales han exportado hacia los parasos fiscales, lista liderada por China y Rusia (Taxjustice, 2012). Segn este estudio, la fuga de capitales de la Ucrania post sovitica ha sido de 165 mil millones de dlares, aunque estos datos pudieran ser conservadores, si se toma en consideracin que, segn estadsticas oficiales ucranianas, tan solo entre 2010 y 2011 este indicador alcanzo los 56 mil millones de dlares (SEEU, 2013: 345). An as, el contraste de la cifra que propone Tax Justice Network es elocuente: es mayor que el PIB del 2011, que el presupuesto de 2012 y la deuda externa del pas de enero de 2014. Adems, la fuga anual desde 1991 equivaldra a 8 mil millones de dlares, muy superior al promedio anual de la inversin extranjera en Ucrania (1.5 miles de millones de dlares).

La desindustrializacin y descapitalizacin han ido de la mano de otros procesos conexos, todos dialcticamente interrelacionados y constitutivos de la dependencia externa. Entre ellos se destaca la exportacin de mano de obra ucraniana-cerca de un tercio de la poblacin laboralmente activa - (Dergachiov, 2011)4, el muy bajo aporte de la remuneracin salarial al PIB, el carcter en extremo limitado del mercado interno, los altos niveles de endeudamiento externo (140 mil millones de dlares en 2013 o el 80% del PIB, habiendo sido el cuarto deudor del FMI en 2010), la reproduccin de una corrupcin sistmica que atraviesa todo el tejido socio-econmico (en 2012 ocupaba el lugar 134 entre los pases de mayor contencin de la corrupcin, segn la organizacin Transparency International, superada en Europa solo por la burocracia rusa ) y el crnico desbalance del comercio exterior.

En relacin con este ltimo, en 2013 el saldo comercial negativo ucraniano fue del 8% (Colectivo de autores, 2013). Esta es una limitacin extendida de aquellas economas perifricas que no gozan de las bondades del factor energtico. Esto explica porqu, siendo muy similares las estructuras econmicas de Ucrania y Rusia, durante la ltima dcada la segunda ha gozado de un slido supervit comercial. La diferencia entre ambos pases es, en esencia, cuantitativa, resultado de las diferencias de los precios entre los hidrocarburos y otras materias primas como los metales, que han constituido el principal rubro exportador de Ucrania y del peso hipertrofiado de los hidrocarburos en la economa rusa (SEEU, 2011, 2013)5. Sin embargo, tambin han influido otros factores, como las distintas polticas arancelarias, mucho menos protectoras en el caso ucraniano (Colectivo de autores, 2013)6.

Durante los ltimos aos ha crecido paulatinamente el peso de las exportaciones de productos agrcolas ucranianos, equiparndose durante 2012 y 2013 con los metales como los principales rubros exportadores. Esta tendencia ha estado determinada por las diferentes trayectorias de los precios de estos bienes en los mercados externos y se engarza orgnicamente con el ciclo interno de explotacin de los recursos en Ucrania. Segn estudios del economista ucraniano Aleksei Komarov, el pico de mxima explotacin del carbn, el petrleo y los metales en este pas tuvo lugar durante la dcada del setenta del pasado siglo, como resultado de la gran demanda interna en la URSS. Con posterioridad, las curvas han sido sostenidamente descendentes. En el caso de la explotacin de la tierra, este pico no ha sido alcanzado an (Komarov, 2013).

Esta convergencia de factores se acompaa del inters de actores inter (tras) nacionales, como la UE y sobre todo China. Con este ltimo se firmaron importantes acuerdos de compraventa y explotacin de tierras, muchas de las cuales todava se encuentran en rgimen de propiedad estatal (Romanenko, 2013). De esta manera, con mucha seguridad la actividad agropecuaria ser cada vez ms el rea (una de los pocas) de mayor conexin con las fuerzas econmicas del capitalismo global. El escenario ms probable ser la latifundizacin del campo y la desvalorizacin de la produccin agrcola, en la medida en que disminuir el peso de los productos elaborados bajo los influjos de la competencia europea y aumentar el de las materias primas (granos).

Estos mecanismos econmicos de la desposesin y la dependencia en Ucrania han tenido su ms brutal reflejo en la esfera social. La estructura econmica decadente y perifrica ha moldeado una estructuracin y estratificacin social similar, marcada por la devaluacin de la riqueza social acumulada durante el periodo sovitico, la reproduccin de niveles de vida inferiores a la media global y una acentuada desigualdad social.

El PIB per cpita ucraniano fue en 2013 de 3500 dlares, ocupando el lugar 115 a nivel global, decenas de veces inferior al de la media de los pases desarrollados, tres veces y medio menor que el de Rusia y por debajo de diez pases africanos (CTH, 2013). Ucrania ocup en 2013 el lugar 78 en la lista del ndice de Desarrollo Humano, posicin que hubiera podido ser inferior an de no ser por la remanencia de infraestructuras sociales vinculadas a la salud pblica y la educacin heredadas de la URSS, pero que poco tienen que ver con las polticas que en esas esferas ha llevado a cabo el pas en las ltimas dos dcadas.

Los niveles de pobreza, aunque han tendido a disminuir, son muy altos: en 2012, por debajo de ese umbral viva el 21.4% de la poblacin, segn los datos estadsticos oficiales, que tradicionalmente tienden a ser modificados segn criterios de conveniencia gubernamental. El salario medio, por su parte, en 2012 fue de 213 dlares mensuales, ms de dos veces inferior al de Rusia (512 dlares). Los ucranianos que pueden adquirir bienes de larga duracin, pero de uso muy extendido hace dcadas, como refrigeradores y televisores, en 2012 eran solamente el 4.9% de la poblacin y el por ciento que no puede adquirir los productos alimenticios bsicos, creci en los ltimos aos del 13.7% al 17.5%. Estos datos ubican a Ucrania por debajo de la mayora de los pases ex soviticos. En este mismo sentido, una familia ucraniana destina el 52% de sus gastos a la compra de alimentos, siendo el indicador ms alto de toda Europa y el Espacio Postsovitico Moldova, 41%, Belars, 39%, Rusia, 29%-, (Colectivo de autores, 2013).

Finalmente, se pueden adicionar otros datos comparativos que ubican a Ucrania lejos de la media mundial en importantes indicadores sociales. En 2012 ocupaba el primer lugar global por los desechos nucleares per cpita dentro del pas y el primero en Europa por el ritmo de crecimiento de enfermos de SIDA entre la poblacin adulta, el quinto lugar mundial por el consumo de alcohol per cpita (16.5 litros) y el dcimo (entre 217 pases) por la cantidad de reclusos por 100 mil habitantes (Uainfo, 2012).

Como se puede inferir, gran parte de la poblacin ucraniana reproduce un rgimen de vida de sobrevivencia, siendo estos datos en extremos elocuentes como expresin social de la destruccin de las condiciones de reproduccin material y espiritual en la formacin social ucraniana.

Ms an, uno de los saldos de los ajustes sistmicos y estructurales en los pases del Espacio postsovitico, sobre todo en Ucrania y Rusia, que al momento del derrumbe haban alcanzado mayor desarrollo, fue una gran crisis demogrfica que hizo disminuir la poblacin en millones de habitantes; particularmente en el caso ucraniano la merma fue de 6 595 000 entre el 1 de enero de 1993 y el 1 de enero de 2014 (SEEU, 2011, 2013; Naidenov, 2013).La disminucin de la cantidad de habitantes, en sobre posicin histrica, retrotrajo al pas a la poblacin existente en ese territorio en 1965, lo cual se corresponde con las adecuaciones temporales que tuvieron lugar en la esfera de la produccin, en donde la involucin hizo retrotraer algunos sectores a niveles previos a la dcada del cincuenta del siglo XX.

Crisis demogrfica es una formulacin menos incisiva para denominar lo que ha sido realmente un sistemtico genocidio (Glaziev, 1999: 148; Batchikov, et al. 2003: 310) de los pueblos constitutivos del Comunismo Histrico, en especial de aquellos que, como Ucrania, se insertaron de la forma menos favorable en los marcos del capitalismo global. A diferencia de Rusia (que logr en 2011 superar la poblacin de 1991), en Ucrania todos los aos comprendidos entre 1994 y 2014 se han saldado con datos negativos, tendencia que deber mantenerse durante los prximos aos. La supresin fsica de las poblaciones ha sido el resultado final y ms lamentable del impacto de los ajustes econmicos sobre los seres humanos y no ha sido solamente un efecto colateral del cambio de rgimen: ha constituido un objetivo en s mismo del capitalismo global en su fase de expansin neoliberal, como condicin para la redistribucin de los recursos a favor de la acumulacin global7.

II.

Los efectos del cambio de rgimen han sido ms fuertes en aquellos pases en donde, como en Ucrania, la dimensin ideo-poltica asumi las formas ms destructivas posibles, agudizando an ms las tendencias crticas en el plano econmico y el social, inherentes a la involucin perifrica.

El desarrollo de los sistemas polticos de los pases ex soviticos estuvo condicionado por la forma en que tuvo lugar el derrumbe, los niveles previos de cohesin entre las lites, la existencia de mecanismos regionales (republicanos) y locales de autorregulacin y los grados de fortaleza e independencia relativa de los actores polticos en relacin con los grupos de poder econmicos. Como resultado, se pueden distinguir dos grandes lneas de desarrollo en estos pases: aquella donde ha prevalecido un centro poltico fuerte (Belars, Asia Central, Azerbaiyn y la Rusia putiniana), de vocacin autoritaria y centralizada y, aquella donde esto no se logr (Ucrania, Moldova, Kirguistn, la Rusia yeltseniana).

Las repblicas eslavas (Ucrania, Rusia, Belars) carecan de muchos de los factores de cohesin inter lites que si condicionaron la estructuracin de los sistemas polticos en Asia Central y el Cucaso. Como resultado, tras el caos y la desregulacin propia del cambio de rgimen, la instancia poltica qued mucho ms expuesta a la presin de la estructura econmica, en especial a los grupos de poder financiero y los asociados a la exportacin de recursos naturales. La emergencia de una fuerte lite compradora, empotrada en la explotacin de los recursos metalrgicos y mineros del oriente del pas, conectada y sujeta a la dinmica del capitalismo global, fue un factor que defini negativamente el desarrollo poltico en Ucrania y Rusia, que hasta la emergencia de putinismo mostraron trayectorias similares. Esto, sumado a otros factores, limit la capacidad de dominio del centro poltico ucraniano y ha conllevado a su creciente y sostenido debilitamiento.

Esta gran tendencia ha tenido diferentes condicionantes en la dinmica interna del pas. El ms importante de todos, ha sido, sin dudas, el desarrollo tambin creciente y sostenido de un rgimen poltico oligrquico que supera y opera de manera distinta a las redes clientelares tpicas de las periferias. Son muchos los factores que ilustran el ascendente de la oligarqua ucraniana postsovitica y explican su dominio sobre la instancia poltica. Ucrania es, entre los pases de economa mediana o grande, el de mayor nivel de oligarquizacin: los capitales de los 100 ucranianos ms adinerados se correspondieron en 2013 con el 36% del PIB, resultados superiores a los de Rusia, (20%), y muy superiores a los de Estados Unidos (7.9%), China (3.8%) y la media mundial (2.5%), (Forbes, 2013).

Este ascendente econmico se ha expresado en un slido control de la oligarqua ucraniana sobre los principales rganos y procesos polticos. Cuentan con fracciones personales dentro de la Rada y se reparten en cuotas no siempre alcuotas el control de los ministerios y otras instituciones del gobierno y el Estado. Ms an, el carcter oligrquico del rgimen queda expuesto con total transparencia si se analiza la actividad directamente poltica de representantes del mundo empresarial. Los casos ms llamativos han sido los de Pavel Lazarenko y Yulia Timoshenko, quienes fungieron como Jefes de Gobierno y el de Piotr Poroshenko, invariablemente entre los quince ms adinerados del pas. Este ltimo, contradiciendo principios elementales de la tica poltica liberal, fue electo Presidente en los comicios del 25 de mayo de 2014 y previamente se haba desempeado en diferentes cargos de primer nivel.

Esta ha sido una tendencia constante y adquiri niveles insuperables durante el inconcluso perodo presidencial de Victor Yanukovich. Durante 2010-2012 Valeri Joroshkovskii ocup el cargo de Secretario del Consejo de Seguridad y vice presidente del gobierno, Yuri Boiko el de ministro de energa y vicepresidente del gobierno, Andrei Kliuev el de primer vicepresidente del gobierno, Boris Kolesnikov y Sergei Tigipko fungieron tambin como vice presidentes del gobierno y Sergei Levochkin ocup hasta 2014 el muy influyente cargo de jefe de la administracin presidencial. Muchos de ellos son oligarcas de peso en el pas, mientras que otros han fungido, sobre todo, como portavoces de las cuatro figuras de mayor ascendente: Rinat Ajmetov, Dmitri Firtash, VictorPinchuk e Igor Kolomoiskii.

La forma en que se ha intentado contener la crisis socio-poltica actual tambin ilustra con claridad la esencia oligrquica del rgimen poltico ucraniano y la crisis sistmica y funcional por que atraviesa. Una de las primeras medidas del nuevo gobierno fue la de nombrar a Igor Kolomioiski y Sergei Taruta, connotados oligarcas, como gobernadores de Dniepropetrovsk y Donetsk, dos de los centros industriales ms importantes del pas.

Por otra parte, uno de los saldos ms destructivos de la oligarquizacin ucraniana durante la presidencia de Yanukovich, fue la conversin de la presidencia en una instancia oligrquica ms. Para el segundo mandato de Leonid Kuchma (1999-2004) esta se haba consolidado como un factor de equilibrio relativo entre los diferentes grupos de poder econmico, emulando, solo en apariencia, algunas tendencias de la Rusia putiniana. Durante el mandato de su sucesor, Vctor Yuschenko (2005-2010), la presidencia qued debilitada por las reformas constitucionales que otorgaron mayores prerrogativas al Primer Ministro y por la desastrosa gestin de Yuschenko. Este, sin embargo y a pesar de la retrica en apariencia contraria al discurso de los grandes centros oligrquicos del oriente (Donetsk, Dniepropetrovsk y Jarkov), llev a cabo una poltica en todos los rdenes alineada a los intereses de estos grupos, mantuvo la relativa equidistancia entre ellos y la presidencia y reprodujo el carcter instrumental de esta ltima.

Segn la hoja de ruta de la oligarqua ucraniana, en especial de las fracciones de Donetsk (Rinat Ajmetov) y el Dimitri Firtash, Yanukovich (2010-2014) deba alinear el discurso y la praxis a los intereses de la lite econmica del oriente del pas, de la cual Yanukovich haba sido fiel servidor en los diferentes periodos de su carrera poltica8. Sin embargo, el ex Presidente y su entorno se enfrascaron en el objetivo de crear un centro oligrquico ms, estructurado en torno a los activos productivos y financieros de su familia y allegados, atentando directamente contra los intereses del gran capital ucraniano. El relativo fortalecimiento de la institucionalidad estatal, fue, ms que todo, un instrumento para el logro de este fin.

El saldo ms importante de esta rebelda de Yanukovich (que incluy tambin su negativa de firmar el Acuerdo de Libre Comercio con la UE) fue el activo apoyo de la oligarqua a los planes desestabilizadores en Kiev y otras regiones del occidente ucraniano, que fueron uno de los factores desencadenantes de la aguda crisis por la que atraviesa este pas desde diciembre de 2013. La oligarqua ucraniana, con el objetivo de preservar la preeminencia de sus intereses corporativos, devor los restos de una instancia poltica que, aunque haca aguas, haba sido, sistmicamente, el garante mayor de su reproduccin como sujetos del capitalismo global.

Por su parte, otros importantes factores acompaan a la oligarquizacin del rgimen y el dominio de la estructura econmica como condicionantes del debilitamiento de la instancia poltica ucraniana y explican, adems, la bifurcacin en el desarrollo de los sistemas polticos ucraniano y ruso. Ciertamente, si bien durante la dcada del noventa el desarrollo de los sistemas polticos de estos pases fue relativamente similar (oligarquizacin), reflejo de las condiciones histricas de los primeros aos del post derrumbe, la emergencia del putinismo hizo modificar, entre otras, la tendencia a la desarticulacin total del centro poltico ruso, siendo esta la principal prioridad de Putin durante su primer mandato. En el caso de Ucrania, como se vio, este punto de inflexin no tuvo lugar.

En primer lugar, para 1999, la degradacin sistmica en Rusia haba evolucionado con mucha ms fuerza, poniendo en riesgo la reproduccin de la estatalidad y, por consiguiente, de la propia oligarqua rusa. Esto gener un importante nivel de compromiso reformista entre los grupos de poder econmico y condicion el ascenso de Putin y la vuelta a un relativo dominio de la instancia poltica sobre la econmica9.

En segundo lugar, las estructuras de fuerza en Rusia heredaron de la URSS una base y estructuracin mucho ms slidas, manteniendo, adems, mayores niveles de independencia relativa y cohesin corporativa que sus pares ucranianos, lo cual le permiti desempear el papel central en la emergencia y consolidacin del putinismo. En tercer lugar, el flujo de recursos financieros durante los dos primeros mandatos putinianos le confiri a su gestin niveles de legitimidad y mrgenes de maniobra, tanto a lo interno como en la arena internacional, incomparablemente mayores que los que haya tenido cualquier poltico ucraniano en las ltimas dos dcadas.

En cuarto lugar, en la Ucrania postsovitica, Kiev nunca logr constituir un centro poltico-administrativo similar a Mosc, aglutinador, representativo de la estatalidad y con ascendente financiero, poltico y cultural sobre el resto de los centros regionales (Donetsk, Dniepropetrovsk, Jrkov, Odesa, Lvov) y los respectivos enclaves oligrquicos. Esto es parte constitutiva de un tpico mayor, que ha sido una de las mayores limitaciones de la estatalidad ucraniana: la atomizacin socio-poltica del espacio, que ha sido resultado de desarrollos idiosincrsicos y etno-culturales notablemente encontrados entre diferentes regiones y zonas del pas y exacerbadas por la feudalizacin oligrquica y el creciente debilitamiento del centro poltico.

III.

Las limitaciones sistmicas analizadas (involucin perifrica y tendencia al debilitamiento del centro poltico) se han visto potenciadas por el marco geopoltico en que Ucrania ha tenido que operar durante el perodo postsovitico. Este escenario ha estado condicionado, a su vez, por las transformaciones, ya analizadas, en la lgica y dinmica del sistema-mundo capitalista y por los efectos del derrumbe del Comunismo Histrico sobre la correlacin de fuerzas en Europa y el Espacio Postsovitico.

En trminos geopolticos, el saldo principal del colapso de la URSS fue una sustancial modificacin de la correlacin de fuerza a nivel global y particularmente en Eurasia, a favor de las fuerzas polticas y econmicas del capitalismo global, del gendarmismo estadounidense y en detrimento de Rusia. En este contexto y sobre todo durante el putinismo, el Espacio Postsovitico ha constituido uno de los principales centros de confrontacin geopoltica, protagonizada por estos actores (en su dimensin tanto nacional como trasnacional-corporativa) y en menor medida por otros como China, Turqua e Irn.

Por su parte, los impactos de la financiarizacin del ciclo americano de acumulacin y el globalismo neoliberal sobre las formaciones estatales han sido diversos. En el plano de las potencialidades y proyecciones externas de los Estados (dependiendo de los niveles de periferizacin) la tendencia ms determinante ha sido la limitacin del rango de soberana y su absorcin funcional por parte de los centros integracionistas y de gravitacin geopoltica, liderados por los pases-centros de la acumulacin global. Estos definen la forma en que los pases ms dependientes quedan integrados en su rbita.

En relacin con las antiguas formaciones del Comunismo Histrico y tras los efectos del derrumbe, Rusia solo logr recuperar algunas posiciones con la emergencia del putinismo, abrindose as una considerable brecha para la influencia en el rea de las potencias del centro capitalista. Como resultado, ests formaciones quedaron sujetas a la fuerza de traccin de UE (en la mayora de los pases del Este mediante la formalizacin de su membresa en la Unin) Estados Unidos o de Rusia. A mayor cercana e imbricacin y mayor fortaleza del centro en cuestin (sobre todo la UE), mayor tambin ha sido el poder de absorcin sobre los pases gravitantes.

En el caso de las repblicas ex soviticas, en virtud de la debilidad relativa de Rusia como centro de gravitacin geopoltica y sobre todo integracionista y de la distancia, tambin relativa, con UE, Estados Unidos y China, muchas han pretendido aplicar una estrategia exterior de geometra variable y equidistante, intentando obtener beneficios de los vnculos con todas las potencias y explotar las diferencias entre estas.

La situacin de Ucrania, sin embargo, desbordo estos marcos, complejos per se. Es cierto que su estrategia externa, al margen del discurso abiertamente pro europeo, ha reproducido el clsico formato de colaboracin sin compromisos excluyentes con UE-Estados Unidos y con Rusia. Sin embargo, como reconocen desde hace dcadas muchos expertos, entre ellos importante idelogos tanto del gendarmismo estadounidense como del capitalismo trasnacional (Brzezinski, 1998: 229; Friedman, 2010: 336), este pas ocupa un lugar privilegiado, como ningn otro, en diferentes frentes estratgicos rusos, fungiendo como gran permetro deseguridad.

Tomando en consideracin las tendencias del sistema-mundo contemporneo y las transformaciones que tendrn lugar a raz de la consolidacin del nuevo modelo de acumulacin (post americano, asitico?, multipolar?) y de las limitaciones rusas para competir en el mbito productivo, tecnolgico y financiero, sin un control activo sobre Ucrania, en el mediano-largo plazo Rusia quedara en extremo vulnerable y con pocas posibilidades de reproducir su estatalidad y sus actuales marcos territoriales.

La inclusin de Ucrania (en cualquiera de los formas de divisin territorial-administrativa, unitaria o federalizada) es condicin para el xito del proyecto de integracin euroasitico, que es asumido por las autoridadesrusas como la nica posibilidad de no sucumbir ante los efectos destructivos de la financiarizacin neoliberal. En el contexto de las serias limitaciones de la estructura econmica rusa, este es un mecanismo de reproduccin de su modelo econmico extensivo. Por otra parte y, siendo esta quizs su trascendencia mayor para Rusia, constituye un espacio vital de contencin contra las imperecederas pretensiones expansivas de la OTAN, que tienen como fin ltimo la anulacin de Rusia como sujeto de la poltica internacional.De aqu se desprende la importancia de Ucrania para el bloque euro-americano: contener, influir, debilitar a Rusia. Un actor totalmente marginal en la divisin global del trabajo, un paria del capitalismo global se torna protagonista (instrumental) principal de la puja geopoltica entre Estados Unidos, UE y Rusia.

Las condicionantes de esta centralidad ucraniana se han visto potenciadas durante los ltimos aos por importantes tendencias negativas tanto para Estados Unidos-UE como para Rusia. En el primer caso, las limitaciones del modelo de acumulacin vigente han devenido en un debilitamiento del centro capitalista y del potencial hegemnico estadounidense, sobre todo en materia econmica. Esto se ha acompaado, dialcticamente, del fortalecimiento de las posiciones de los llamados actores emergentes, que si bien han sido producto de la evolucin de la economa-mundo hacia el paradigma transnacional y un nuevo ciclo de acumulacin, no es un resultado deseado por la estatalidad de los centros de la acumulacin global.

Rusia, por su parte, atraviesa una crisis interna en todos los mbitos. A las limitaciones sistmicas vinculadas a su involucin perifrica, se le yuxtaponen los efectos coyunturales de la inconclusa crisis global. Las serias limitaciones, cada vez mayores, para reproducir el modelo econmico extensivo, extractivo y depredador, constituyen el teln de fondo sobre el cual se explayan serias dificultades para lograr, al menos, un mnimo crecimiento econmico y de la produccin industrial y, particularmente desde las elecciones parlamentarias de 2011, contener los efectos de la ruptura del consenso putiniano a nivel social y del carcter monoltico del sistema poltico10. El saldo general es un estrechamiento de los mrgenes de maniobra de Vladimir Putin y su entorno a lo interno de Rusia, dificultades cada vez mayores para reproducir la gobernabilidad, niveles aceptables de consenso y los mecanismos para la descongestin de la tensin social. Pero, sobre todo, el entendimiento, estril, del papel que en este sentido desempean las grandes limitaciones sistmicas, inherentes a la involucin perifrica, que pesan sobre el pas y cuya reversin no constituye un objetivo de la lite rusa.

Ante esta suma de dificultades, que dejan al descubierto serias brechas para la reproduccin del sistema, la lite poltica rusa ha puesto en marcha una estrategia general de defensa y contencin. Este se ha expresado, a nivel interno, en una agresiva poltica de control social, mediante actos normativos y/o administrativos reguladores de la conducta social (flujo de la informacin, la libertad de expresin y las manifestaciones de las minoras sexuales, entre otros), as como una poltica penal que ha expandido el mbito de la tipificacin y el alcance de la interpretacin del derecho. A nivel externo y en el mismo sentido, durante el segundo mandato de Putin ha sido marcada la tendencia al aumento de la confrontacin con las potencias centrales, en especial con Estados Unidos.

La crisis ucraniana y la anexin de Crimea fue el colofn de un proceso precedido desde 2012 por la negativa de Putin de acudir a la Cumbre del G-8 en Camp David, la promulgacin de la Ley de Dima Yakovlev11, el otorgamiento de asilo poltico a Edward Snowden y la activa postura en contra de la agresin militar contra Siria. Esto se ha visto acompaado, a lo interno, de un fuerte discurso nacional-patriotero y antiestadounidense y un considerable aumento del gasto militar, como mecanismos de control y cohesin interna y mensaje de contencin a los actores externos. Procesos similares han sido relativamente comunes en determinadas fases de desarrollo de las formaciones semiperifricas (subimperiales), sobre todo durante sus crisis sistmicas. El factor poltico-militar es determinante en estas formaciones, como resultado de las limitaciones estructurales de sus economas. Es justamente la existencia de un centro poltico fuerte y su capacidad para reproducir la gobernabilidad a nivel interno y controlar los espacios geopolticos bajo su mando, lo que ms las distingue de las formaciones perifricas.

Esta es una de las razones por las cuales la oligarqua ucraniana ha evitado por todos los medios formalizar la inclusin del pas en el Espacio Econmico Unificado12, proyecto integrador liderado por Rusia que, segn la mayora de los expertos, es la opcin ms beneficiosa para la economa ucraniana, si se toma en cuenta, adems, que hubiera venido acompaado de medidas polticas vitales para este pas, como la disminucin del precio del gas. En esta vocacin anti rusa han sido determinantes el temor del gran capital ucraniano de ser absorbido por sus pares rusos, (incluyendo el capital estatal) inconmensurablemente ms fuertes, as como la agresividad en las proyecciones expansivas de estos ltimos, que le han permitido dominar ramas ntegras de la industria ucraniana y hacerse de un nicho importante en el sector financiero de este pas. En 2013, el valor acumulado de los capitales de los diez primeros oligarcas ucranianos fue de 32 mil millones de dlares, mientras que el de sus pares rusos fue cinco veces mayor, superando los 150 mil millones de dlares. La diferencia es an mayor, si se toma en consideracin el capital estatal ruso, sobre todo el bancario, cuya capitalizacin es decenas de veces superior a las de las principales entidades bancarias ucranianas.

Adems y no menos importante, en sus lazos con las estructuras financieras occidentales se deja ver una vez ms la matriz compradora de la oligarqua ucraniana. Es en el centro del sistema-mundo donde la lite econmica de este pas se legitima, resguarda sus capitales y ubica la sede legal de muchas de sus compaas, adems de constituir el mercado europeo uno de los destinos principales de sus exportaciones.

Tanto Rusia como el bloque euro americano atraviesan fases crticas en su desarrollo. Como resultado, cada uno, desde sus potencialidades y necesidades y por mtodos distintos, ha aumentado su activismo externo buscando reposicionarse en los marcos de un sistema-mundo en metamorfosis. De esta manera, la escalada de la tensin entre estos dos polos de la geopoltica es un resultado lgico, emergiendo Ucrania como el centro de operaciones y el eslabn ms dbil.

La fuerza de la financiarizacin globalizada y sus contradicciones internas, han obligado a Rusia a acelerar la integracin regional, ejerciendo, durante los ltimos aos y hasta el momento previo al inicio de la crisis poltica en Ucrania, fuertes presiones sobre la direccin de este pas. Esto se acompa, por su parte, de una no siempre consistente, pero activa poltica europea para la firma con Ucrania de un acuerdo de libre comercio, buscando la clarificacin de la apuesta geopoltica de este pas y el debilitamiento estratgico de Rusia.

Aqu, sin embargo, cabe distinguir el alcance para Ucrania de los intereses y proyectos de ambos polos. La estrategia de la UE no incluye la integracin econmica, sino, quizs la ms depredadora de las formas de inclusin en la rbita de un centro de acumulacin-integracin-gravitacin geopoltica: la liberalizacin del comercio. Para la UE y en especial para Estados Unidos, en ltima instancia priman los objetivos geopolticos. En el caso de Rusia, se ha perfilado con claridad un concepto integral de absorcin estratgica, inclusivo de la integracin socio-econmica y el control geopoltico.

De esta manera, la poltica ucraniana de compromisos no excluyentes con UE-Estados Unidos y Rusia ha llegado a su fin. El alineamiento es inevitable, aunque se expresar de formas distintas y complejas en dependencia del escenario que se imponga como resultado de la crisis: fragmentacin del pas, federalizacin o mantenimiento del formato estatal unitario. El detonante formal de la actual crisis fue, justamente, la inminencia de la firma del acuerdo de libre comercio entre Ucrania y la fuerte presin que ejerci Rusia para impedirlo.

El alineamiento geopoltico de Ucrania era y es inevitable, al menos en el marco de una estatalidad unitaria. Sin embargo, en contradiccin solo aparente, esto es cada vez ms un objetivo imposible. La ruptura ideo-poltica entre diferentes regiones del pas, exacerbada al extremo con la actual y genocida guerra civil, el rechazo radical de la influencia rusa o euro americana (en dependencia de la regiones) y el carcter irreversible de la presin de los centros de gravitacin geopoltica (en especial de Rusia), prcticamente anulan toda posibilidad de una asociacin geopoltica a favor de uno de los bloques, que sea a su vez efectiva y vinculante para los diferentes centros de poder en Ucrania.

Aunque no se excluye la fragmentacin, el escenario federalizado - que form parte de la agenda rusa desde el inicio de la confrontacin -, pudiera constituir la opcin de compromiso ante la crtica situacin actual, quedando excluida ya la reproduccin del estatus quo unitario. La fragmentacin, el ms noble de los escenarios, es al mismo tiempo el que mayores complejidades augura, en la medida en que obligara a conciliar el mayor nmero de variables.

En cualquier caso, a pesar de los impactos negativos que ha tenido sobre la economa europea y de Rusia, el perodo de confrontacin militar en Ucrania se extender an ms, propulsado por la estrategia belicista de EE.UU. y de la dirigencia ucraniana, que prolongan el estado de guerra en Donetsk y Lugansk. A pesar de los dos acuerdos de alto al fuego firmados en Minsk, la poltica real ha ido contracorriente con el cumplimiento de estos objetivos, en especial por parte de la dirigencia ucraniana.

La tctica estadounidense es constitutiva de la estrategia de caotizacin global que emana de su matriz gendrmica, adems de constituir un efectivo mecanismo de desestabilizacin contra Rusia. Este viene a complementar la guerra econmica que ha afectado la economa rusa durante el 2014.

Las autoridades ucranianas, por su parte, reproducen el marco de la confrontacin y exacerban el uso de la figuracin enemiga, buscando extender la endeble legitimidad interna y evadir la responsabilidad por la pauprrima situacin socio-econmica. Sin embargo, la explosin interna tanto econmica como poltica - es cuestin de tiempo, y solo el recurso al nacional-chovinismo ms primitivo ha podido aparcar sus manifestaciones ms destructivas.

El marco geopoltico cada vez ms constreido y hostil ha asestado un golpe terminal a la estatalidad ucraniana, en la medida en que ha multiplicado exponencialmente el impacto de sus grandes contradicciones sistmicas. La disfuncionalidad socio-econmica, la debilidad de la instancia poltica central, la ruptura an mayor de los lazos nacional-identitarios y la incapacidad de Kiev de restablecer el control sobre las regiones del oriente del pas, contradicen los ms elementales rasgos de la estatalidad: la soberana del poder poltico y laterritorialidad. Los contextos interno y externo no auguran posibilidades a la reversin de estas grandes tendencias, que segn las premisas de este estudio, definen las caractersticas y vitalidad de Ucrania como Estado-nacin y sujeto (objeto) de las relaciones internacionales y del capitalismo global.


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Notas

1 Categora introducida por el historiador ruso Andrei Fursov, para denominar a la experiencia de las formaciones estatistas y autoproclamadas socialistas del Este Europeo y la URSS.

2 Forma de denominar al desarrollo de tipo capitalista en las formaciones perifricas, atrofiado y dependiente, lo que los distingue del capitalismo de los pases del centro capitalista o llamados desarrollados.

3 El 70% de la exportacin ucraniana de 1990 estaba compuesta por productos primarios o derivados de poco valor agregado.

4 Ucrania es uno de los lderes globales en esta materia. Entre 5 y 6.5 millones de ucranianos, segn distintas fuentes, trabajan fuera de las fronteras de su pas, 2 millones de los cuales lo hacen en Rusia.

5 La exportacin de gas y petrleo han aportado durante los ltimos aos ms del 70% del las exportaciones y el 50% de los ingresos del presupuesto.

6 En 2011, la media de los aranceles a la importacin en Rusia fue del 9.4%, mientras que en Ucrania, tan solo del 4.5%.

7 Esto ha quedado plasmado explcitamente en distintos documentos programticos del Club de Roma y en declaraciones de importantes portavoces de la derecha trasnacional.

8 Haba fungido con anterioridad como Presidente de la Administracin Regional de Donetsk, Primer Ministro y Diputado de la Rada.

9 Por supuesto, sin vulnerar el carcter determinante de la estructura econmico sobre el resto de las instancias sociales.

10 Se refiere, entre otros procesos, a las protestas sociales que tuvieron lugar entre fines de 2011 y los primeros meses de 2012 y el activismo poltico de actores de la oposicin no sistmica, que conllev a la prdida de posiciones del Partido Rusia Unida y oblig a la direccin del pas a realizar cambios liberalizadores en el sistema poltico.

11 Ley mediante la cual se prohbe la adopcin de menores de edad de nacionalidad rusa en territorio estadounidense.

12 Esta es la segunda fase del proceso de integracin euroasitico, que en un primer momento se denomin Unin Aduanera. En 2015 deber quedar constituida la Unin Euroasitica como su tercera y ltima fase.


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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