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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-12-2015

COP 21 y los nuevos tiempos en Amrica Latina
Escapar de Paris: por una justicia ambiental desde los territorios

Emiliano Teran Mantovani
Rebelin


Desde las nebulosas de Paris: negociaciones y negocios

Las conferencias sobre cambio climtico de las Naciones Unidas suelen dejar una sensacin de desazn y creciente escepticismo, producto sobretodo del cinismo y la indolencia que suele reinar en las partes ms influyentes de la negociacin, que ao tras ao anuncian un acuerdo importante, sin precedentes, cosa que no fue la excepcin en la COP21 Paris, donde se declaraba que se ha logrado un documento histrico y universal.

No tiene mucho sentido analizar estas negociaciones nicamente en el marco de la bsqueda de un buen acuerdo, sin tomar en cuenta que los pilares polticos y programticos que dominan en estos esfuerzos globales contra el cambio climtico, la episteme sobre la que se configura este discurso y su respectiva institucionalidad, es el mercado. As que las soluciones que de ella surgen, bsicamente se estructuran como soluciones de mercado lase las contabilidades compensables del cap and trade, o bien los offsets internacionales como los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).

Ante la lgica de la maximizacin de la ganancia y mantenimiento de la tasa de beneficio, no es de extraar los mltiples casos de falta de transparencia en relacin al registro de las emisiones de instalaciones participantes, evasiones en las metas de reduccin a travs de mecanismos de compensacin a los pases en vas de desarrollo ej. MDL , especulacin financiera en los mercados de carbono y el enriquecimiento de grupos econmicos [1] a partir de este grave problema global. Despus de 21 COPs celebradas, parece conveniente preguntarse si estos acuerdos, antes que soluciones, se han convertido en parte del problema.

En todo caso, creemos que es importante resaltar algunas tendencias y elementos preocupantes que se han expresado en estas ltimas negociaciones:

a) aunque ha habido una obsesin por establecer el techo en 1,5 o 2 de aumento de la temperatura media del planeta, tal vez la pregunta clave es cmo se va a llegar a esta meta de manera real. La pregunta aplica igualmente con el tope deseado de emisiones de GEI;

b) las enormes dificultades de establecer acuerdos claros para el financiamiento para que los pases en vas de desarrollo enfrenten el cambio climtico lase, los 100 mil millones US$ desde 2020 se vincula con el creciente intento de darle mayor participacin a los business leaders (corporaciones) en la soluciones contra el cambio climtico. El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon elogiaba en la COP21 a las corporaciones multinacionales, pues estas apoyaban un acuerdo fuerte en Paris que enva las seales correctas de mercado, al tiempo que las estimulaba a hacer sentir su voz y demostrar que el negocio verde es un buen negocio [2] ;

c) la marcada negativa, principalmente de los Estados Unidos, de asumir las prdidas irreparables y los daos permanentes ocurridos cuando las polticas de mitigacin y adaptacin se quedasen cortas ante la incidencia de desastres climticos la tercera forma de asistencia a los pases en vas de desarrollo conocida como loss-and-damage (vase el punto 52 del acuerdo final) [3] . Esto podra vincularse en cambio, en el marco de la actual disputa geopoltica, con la militarizacin del clima y la conveniencia estratgica de algunos actores imperiales de sacar provecho de lo que Naomi Klein ha llamado capitalismo del desastre;

d) sigue sin aparecer en estos documentos la imperiosa necesidad de dejar buena parte de los hidrocarburos bajo el suelo;

e) Qu sentido tienen los acuerdos si no son operativamente vinculantes, si solo son intentos de contribuciones nacionales (intended nationally determined contributions, INDCs)? lase, alcanzar un pico de emisiones de CO2 tan pronto como sea posible (art.4 del acuerdo final). Y tambin: con cules instrumentos institucionales cuentan los pueblos verificar y hacer seguimiento al cumplimiento de acuerdos, cuando fuesen vinculantes?

La ambigedad de los acuerdos y la contradictoria institucionalidad climtica hace que diversas estimaciones propongan que en cambio nos dirigimos a un escenario de entre 2,7 a 3,4 grados de aumento de la temperatura media para finales de siglo. Pero esto no es indicador nicamente de una crisis del clima. Sociedades de baja emisin de GEI no garantizan que se alcance una justicia ambiental, ni que se evite desbordar los lmites del planeta. Esta es una crisis civilizatoria que tiene que ver con el metabolismo depredador que se ha configurado en el sistema capitalista global, y con la brusca ruptura que se ha producido en la reproduccin de la vida. Toda esta ruptura est intensificando las luchas por el agua, por la energa, por la biodiversidad, por los ciclos de la vida y por los territorios. Y va a marcar la dinmica de los nuevos tiempos que Amrica Latina ya empieza a vivir.

 

De las nebulosas de Paris a la propuesta del Anexo 0 de Oilwatch: pensar la justicia ambiental desde los territorios

Algunas voces en la Climate Action Zone de l Centquatre-Paris planteaban la necesidad de escapar de las COP. Escapar de las COPs supone tratar de liberarnos de este especfico rgimen de soberana que se institucionaliza globalmente, y que secuestra la toma de decisiones para un 1%. Tambin implica tratar de liberarnos del secuestro epistmico que encierra prcticamente toda la lectura del fenmeno del cambio climtico y sus posibles soluciones en la mtrica del carbono. Parece necesario abrirnos a enfoques radicalmente diferentes.

En este sentido, la propuesta del Anexo 0 de la Red Oilwatch ofrece varios elementos para tratar de pensar/efectuar este escape. Oilwatch, a partir de su crtica a la civilizacin petrolera , propone reconocer a los pueblos en la divisin establecida por la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico: adems del Anexo I (pases industrializados del Norte y economas emergentes), Anexo II (miembros del Anexo I que deben ofrecer financiamiento a los pases en vas de desarrollo) y No Anexo I (bsicamente los pases del Sur global), se debe crear el Grupo Anexo 0, donde estaran las numerosas iniciativas populares alrededor del mundo que realizan esfuerzos para no extraer ms hidrocarburos, y que defienden formas de vida respetuosas con la naturaleza.

Al ser la extraccin de hidrocarburos el proceso primario de factor antropognico que determina el fenmeno del cambio climtico, dejar el petrleo y otros combustibles fsiles en el subsuelo es una medida principal y directa para contrarrestarlo. Si, como se desprende de cifras del IPCC y la AIE, es necesario dejar 2/3 de los hidrocarburos en el subsuelo, diferentes iniciativas populares y territoriales deben ser premiadas por sus esfuerzos al respecto, antes que ser ignoradas, apartadas o criminalizadas, como suele ocurrir. La propuesta detallada del Anexo 0 est disponible aqu: Espaol, English, Franais.

Esta propuesta tiene diversas implicaciones, de las cuales quisiramos destacar dos:

a) enfrentar y desafiar la hegemona y la centralidad de la mtrica del carbono, que se orienta principalmente a fases distributivas (monetarizadas y abstractalizadas) de la naturaleza ya extrada y transformada, para plantear en cambio un debate de raz sobre soluciones, valores y energa. Aqu el papel de la economa ecolgica cobra importancia para producir indicadores que contabilicen o registren no slo los hidrocarburos dejados bajo el suelo, sino el agua protegida, la biodiversidad, las culturas populares o los modos de vida sostenibles existentes;

b) descentralizar el rgimen de soberana de esta institucionalidad climtica global, que plantea nicamente negociaciones entre Estados (partes), y en cambio hacer emerger las subjetividades populares en los territorios, o formas de gobierno local, que son los actores fundamentales para las transformaciones sociales y geopolticas para enfrentar el cambio climtico.

La propuesta del Anexo 0 no es en ningn sentido una propuesta autosuficiente. Requiere la articulacin con otra serie de polticas y agendas que permitan su viabilidad. No convalida de ninguna manera una nueva mercantilizacin de la naturaleza bajo el subsuelo [4] . Y tambin cabe aadir que, aunque en cambio climtico existe un compromiso diferenciado que seala a los grandes responsables de la actual crisis ecolgica planetaria, esta idea de Oilwatch se cuela en los debates sobre extractivismo en Amrica Latina, planteando las posibilidades de hacer moratorias a proyectos extractivos y reconocer la iniciativa de comunidades y gobiernos locales, para dejar los combustibles fsiles bajo tierra.

El Anexo 0 es otra forma ms de decir que la justicia ambiental comienza en los territorios. Propone una institucionalidad climtica alternativa, pero tambin formas de pensar este problema de manera alternativa, ms all de los muros de la poltica formal. En todo caso, el sustento material de este tipo de propuestas han sido, son y sern, las luchas desde abajo contra la acumulacin por desposesin.

 

Del Anexo 0 al Blockadia: territorios rebeldes y los nuevos tiempos en Amrica Latina

La situacin de crisis ambiental global y la necesidad de acciones urgentes para contrarrestar el cambio climtico ofrecen slidos argumentos para intensificar los pedidos sobre moratorias de numerosos proyectos extractivos en Amrica Latina. Se podran plantear debates sobre cmo la cada de los precios del crudo y si se espera que no levanten por un tiempo representa una oportunidad para abrir caminos de transicin para salir del rentismo petrolero en Venezuela. La idea de un estancamiento secular de la economa global, y la crisis de largo plazo del modelo de acumulacin nacional, impulsan la necesidad imperiosa de trascendentales transformaciones desde adentro, en las cules se abra una discusin sobre la moratoria de los proyectos de minera en el pas (carbn en el Zulia, Arco Minero de Guayana) e incluso algunos sectores de bloques de la Faja Petrolfera del Orinoco.

Sin embargo, es necesario reconocer que todos estos procesos, fenmenos y negociaciones se estn desarrollando en un momento especfico de la historia del sistema-mundo capitalista, de profundo caos y entropa; en una situacin post-normal, que posiblemente ser muy conflictiva. Esta situacin evidentemente atraviesa a Amrica Latina, la cual despus de varios aos de una era progresista diferenciada, ve cmo las condiciones bajo las cuales aparecieron los gobiernos de izquierda y mltiples luchas sociales, han cambiado significativamente.

Si pensamos en la fuerza que va tomando la ola de restauracin conservadora en la regin, y los peligros de nuevos ciclos masivos de acumulacin por desposesin; si recordamos que Latinoamrica es un reservorio estratgico de recursos naturales en la dinmica geopoltica actual; y si advertimos cmo se configura un neoextractivismo 2.0 ya no progresista, sino de perfil mixto e hbrido, un neoliberalismo mutante que busca reorganizar el territorio continental en torno a esta nueva fase salvaje de acumulacin global; podemos notar la centralidad que tendrn las luchas en la regin en torno al mundo material de los bienes comunes para la vida (agua, biodiversidad, territorios en general).

Es muy probable que una poltica popular post-extractivista para enfrentar consciente o inconscientemente al cambio climtico, y en general al orden depredador capitalista, est, en esta nueva etapa para Amrica Latina, plagada de enormes desafos y amenazas. Pero hay algo que tambin vale la pena pensar. Las transformaciones en curso, no slo van produciendo cambios de gobiernos y regmenes de poder, sino tambin de las condiciones materiales de la reproduccin de la vida, y por ende, abre el camino para la reconfiguracin de las luchas desde abajo.

En su libro "This Changes Everything: Capitalism vs. the Climate", Naomi Klein denomina Blockadia a los cientos de comunidades en todo el mundo que estn luchando contra la extraccin de combustibles fsiles de Nigeria a Canad, de Grecia a Per y Ecuador. Lo que es importante resaltar de Blockadia es que son movimientos globales compuestos por personas comunes no lucen como los tpicos activistas, segn Klein que buscan profundizar la democracia relacionndola con la posibilidad real de control de los recursos que posibilitan la reproduccin de su vida cotidiana, y que manejan diversas estrategias de accin directa asambleas populares, bloqueos a excavadoras, marchas en las grandes ciudades, siendo agredidos por fuerzas policiales y de seguridad, deteniendo en el territorio los crmenes climticos en progreso los sujetos del Anexo 0, y reivindicando las abundantes energas disponibles en la superficie del planeta (no las del subsuelo) [5] .

Podemos tomar Blockadia como otra metfora til para pensar, luego de aos de experiencias en la era progresista, nuevas estrategias para una posibilidad emancipatoria. Pero tambin para pensar en los tiempos que se avecinan. Sobre todo, revisar los errores polticos cometidos, tratando de reconfigurar sus lgicas desde el territorio una territorializacin del poder. Recuperar o reimpulsar en nuestras agendas polticas la centralidad de la riqueza concreta (agua, biodiversidad, tierra) y de la reproduccin de la vida, ante la primaca que ha tenido la bsqueda de la riqueza abstracta (rentas y finanzas) [6] .

Una radicalizacin de la acumulacin por desposesin, llevada adelante en el marco de una restauracin conservadora en Amrica Latina, puede a su vez provocar mltiples resistencias productivas (de lo que hemos llamado la biopoltica de los comunes), muchas de ellas bajo frmulas que podran ser novedosas. Pinsese en un nuevo giro ecoterritorial (tomando el concepto de Maristella Svampa) alimentado no solo por los diferentes aprendizajes que se han producido desde las luchas regionales y globales, sino por la transformacin de las condiciones materiales de vida. La expansin de un ecologismo popular (Joan Martnez Alier) podra tocar a los movimientos urbanos, como de hecho ya lo est haciendo en la regin, lo que tendra un muy poderoso efecto poltico. Eco-piquetes y nuevas territorialidades urbanas se vinculan a la bsqueda de reproduccin de los medios de vida en las cada vez ms insostenibles ciudades latinoamericanas.

Las condiciones probablemente sern muy adversas, pero las posibilidades emancipatorias estn ah presentes. Es en el tejido social y territorial donde se estar librando una batalla histrica.

 

Paris, diciembre de 2015

 

*Emiliano Teran Mantovani es socilogo e investigador, y hace parte de la red Oilwatch Latinoamrica

 

Fuentes consultadas

Klein, Naomi. "This Changes Everything: Capitalism vs. the Climate". Alfred A. Knopf. Canada. 2014.

Lohmann, Larry. Mercados de carbono. La neoliberalizacin del clima. Ediciones Abya-Yala. Quito. 2012.

Meyer, Robinson. Buy Coal Now!. The Atlantic. October 29, 2015. Disponible en: http://www.theatlantic.com/technology/archive/2015/10/every-climate-concerned-billionaire-should-do-this-to-save-the-world/413020/. Consultado: [10/11/2015].

Oilwatch. Es tiempo de crear el Grupo Anexo 0. Propuesta de cara a la COP21 de Pars, diciembre 2015. Julio de 2015. Disponible en: http://www.oilwatch.org/dejar-el-crudo-en-el-subsuelo/678-es-tiempo-de-crear-el-grupo-anexo-0. Consultado: [9/12/2015].

United Nations. COP21: Ban tells private sector how we do business today will determine if we can do business in the future. UN News Centre. 8 December 2015. Disponible en: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=52756#.Vmn_etLhBBw. Consultado: [9/12/2015].

United Nations. Adoption Of The Paris Agreement. Framework Convention on Climate Change. Conference of the Parties. Twenty-first sesin. 12 December 2015. Disponible en: http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09.pdf. Consultado: [12/12/2015].

 



[1] Sobre esto, recomendamos Lohmann, Larry. Mercados de carbono. La neoliberalizacin del clima.

[2] En: United Nations. COP21: Ban tells private sector how we do business today will determine if we can do business in the future.

[3] El punto 52 del acuerdo final aclara que el artculo 8 del acuerdo, referido al loss and damage, no involucra o provee bases para ninguna responsabilidad o compensacin: Agrees that Article 8 of the Agreement does not involve or provide a basis for any liability or compensation.

[4] Sobre una visin capitalista de "dejar el carbn bajo el suelo", vase: Meyer, Robinson. Buy Coal Now!.

[5] Klein, Naomi. "This Changes Everything: Capitalism vs. the Climate". pp.254-255, 263.

[6] Sobre esto vase: Teran Mantovani, Emiliano. Desnudar al extractivismo: repensar el origen y destino de la riqueza. Disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=191979 . Y: Teran Mantovani, Emiliano. El sentido comunal de la crtica al extractivismo. Disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=199073

 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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