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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-12-2015

El acuerdo de la Cumbre de Pars no aclara quin pagar la factura de la adaptacin de los pases ms pobres en la lucha contra el cambio climtico
Escasos compromisos para financiar una ambiciosa transicin climtica

Luna Gmez
La Marea


La falta de consenso en materia de finanzas climticas desafi las negociaciones hasta el ltimo momento. Aunque el acuerdo fue alcanzado despus de una larga madrugada que se sald con decisiones salomnicas, segn Franois Hollande, los pases desarrollados se van a casa sin haber conseguido que las potencias emergentes tambin entrasen a formar parte del grupo de donadores y deben conformarse con la invitacin a la cooperacin voluntaria Sur-Sur. Mientras tanto, los denominados pases en vas de desarrollo tampoco han conseguido salir de Pars con un acuerdo bajo el brazo que especifique cules sern las contribuciones financieras para el clima despus de 2020, cifra que solo se definir en 2025.
Leer tambin: Pars, un acuerdo decepcionante que desoye a la ciudadana (Ecologistas en Accin)
La COP21 de Pars y la propuesta del Anexo 0 (Joan Martnez Alier)

Si bien todos los pases miembros se mostraron inicialmente de acuerdo en el supuesto de que quien contamina paga, una vez sentados en torno a la mesa de negociacin todos intentaron evitar el momento de pagar la cuenta. Las diferencias partan del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas segn sus respectivas capacidades, que recoge que cada pas aporta segn lo que contamina y dependiendo de sus posibilidades. Sin embargo, y a pesar de la insistencia del grupo de los desarrollados liderado por Estados Unidos, ninguna de las potencias emergentes, entre ellas Brasil, India o China se vern obligadas a contribuir al objetivo financiero de 100.000 millones de dlares anuales hasta 2020 para medidas de mitigacin del cambio climtico.

Como resultado, el artculo 9 del Acuerdo reitera que el compromiso de alcanzar la meta de los 100.000 millones de dlares, establecido en 2009 en Cophenague, es de los pases desarrollados y solo menciona a los pases emergentes invitndoles a participar en un financiamiento voluntario Sur-Sur para ayudar a otros pases ms vulnerables.

El 10% de los pases ms ricos del planeta producen el 50% de emisiones globales, motivo por el que los fondos climticos fueron concebidos con la finalidad de que los pases desarrollados, ms emisores y por tanto ms responsables, fuesen los responsables del financiamiento para la transicin climtica. Sin embargo, algunos pases de Amrica Latina, como Mxico, Per o Colombia ya han contribuido voluntariamente a este fondo, aunque son cantidades pequeas tiene un alto valor poltico () y Brasil podra y debera contribuir ya que figura entre los diez mayores emisores, afirma Carlos Garca Paret, economista especializado en finanzas climticas.

El apartado de compensacin por daos y prdidas fue otra fuente de polmica que acab en la exclusin de cualquier mecanismo de compensacin financiera directa a los pases ms vulnerables frente al cambio climtico. En lo que respecta a las medidas de adaptacin al cambio climtico, los compromisos no llegan a la altura, afirma Carlos Garca, ya que en el Acuerdo no especifica qu cantidades aportarn los pases desarrollados ni cmo sern transferidas.

Cmo se financia la transicin climtica?

Una participacin importante de la recaudacin de los 100.000 millones de dlares anuales hasta 2020 proviene del Fondo Verde para el Clima (FVC), principal mecanismo financiero de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). La movilizacin de dinero para el FVC solo comenz en 2014 y hasta ahora ya se han obtenido compromisos en valor de 16.000 millones de dlares, de los cuales poco ms de 50% ya han sido depositados en el Banco Mundial, su depositario provisional.

El FVC entr en pleno funcionamiento este mes de noviembre a travs de la adjudicacin de 168 millones de dlares a los primeros ocho proyectos. 37 pases ya anunciaron sus donaciones, entre las que destacan las contribuciones de Estados Unidos (3.000 millones de dlares), Japn (1.500) o Reino Unido (1.211), mientras que Espaa figura entre los donadores modestos (160). Otros como Brasil, uno de los pases ms contaminantes, o Marruecos, que acoger la siguiente Cumbre del Clima COP-22, an no han participado.

El amplio pero incierto abanico de las finanzas climticas

En 2014, los pases desarrollados aportaron el 62% del objetivo de los 100.000 millones de dlares anuales para finanzas climticas, segn un informe de la Organizacin de Naciones Unidas para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE). No obstante, el Comit de Finanzas de Naciones Unidas estima que la cantidad transferida se situaba entre los 40.000 y los 175.000 millones de dlares, lo que presenta un margen de error bastante amplio. Arun Jaitley, Ministro de Finanzas de la India, cuestiona dicha evaluacin y alude a una investigacin de su gobierno que demostr que solo 2.200 millones de los compromisos de los distintos fondos climticos fueron realmente transferidos.

Estamos al tanto de los intentos de falsificacin de estos datos () necesitamos transparencia en el tema de finanzas, afirm Tasneem Essop, antigua Ministra Regional de Medio Ambiente y de Economa en Sudfrica y actual miembro de la ONG ecologista Fondo Mundial para la Naturaleza, WWF.

Segn la declaracin oficial sobre finanzas climticas de Naciones Unidas, estos fondos deben ser administrados con transparencia y con rendicin de cuentas, lo que conlleva adems la garanta de la representacin administrativa de las partes interesadas, como comunidades rurales o pueblos indgenas.

Tseredzaro Xavante es uno de los pocos indgenas que forma parte del comit gestor de un fondo climtico. Para nosotros este proyecto es muy importante, no siempre tenemos esta oportunidad porque normalmente el dinero no nos llegaba a los indgenas, afirma Tseredzaro que por primera vez en Pars cuenta con entusiasmo como finalmente ellos van a poder financiar las propias iniciativas de su comunidad.

A pesar de los avances, varias organizaciones de la sociedad civil reclaman adems de transparencia, una responsabilidad financiera que bloquee los subsidios a las energas fsiles. En 2014 el sector de las energas fsiles recibi 1,1 billn de dlares, de los cuales un 20% provenan de subsidios pblicos a este tipo de energas.

El dinero para la transicin climtica existe, est en los parasos fiscales, afirma Gabriel Mazzolini, responsable de movilizacin social de la ONG Amigos de la Tierra en Pars, quienes durante los ltimos meses requisaron pacficamente 195 sillas de oficinas bancarias -el mismo nmero de estados miembros de la COP21- que sern devueltas cuando los bancos reinviertan ese dinero desviado.

Anualmente, 10% de la recaudacin fiscal es evadida lo que representa entre 100.000 y 240.000 millones de dlares, cantidad que podra ser suficiente para pagar las cuentas de la transicin climtica. Entre los financiamientos complementarios, cada vez se dejan ver ms contribuciones privadas, por lo que el economista Garca insiste en que ms all del Acuerdo oficial es necesario que haya un radar fuerte de vigilancia y regulacin de las finanzas privadas.

Despus del acuerdo, Carlos Garca considera que estamos en un mnimo pero ya es un punto de partida, mejor tener un mnimo positivo que no tener nada.

Fuente: http://www.lamarea.com/2015/12/13/escasos-compromisos-para-financiar-una-ambiciosa-transicion-climatica/



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