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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-12-2015

El rol de las Fuerzas Armadas en la batalla contra los fondos de pensiones

Noam Titelman y Juan Ignacio Latorre
El Mostrador


Una hiptesis es que hubo una especie de pacto entre los Chicago Boys y los militares. Es decir, al menos una parte de la dictadura tuvo plena conciencia de que el objetivo de las AFP no era garantizar pensiones dignas, sino generar un mercado de capitales hoy supera los US$ 160.000 millones, gracias al ahorro forzoso de los trabajadores y a un sistema de inversiones que privilegia a las grandes empresas CMPC del grupo Matte, por ejemplo, la misma de la colusin del papel y al sistema financiero internacional. Las bajas pensiones, por lo tanto, no fueron un error de implementacin sino una parte esencial del diseo original, ms all de lo prometido.

Cuando el ministro del Trabajo de la dictadura cvico-militar, Jos Piera, dise e implement el sistema de AFP, dej fuera a las Fuerzas Armadas. Cul habr sido la razn de fondo para esa decisin?

A Pinochet le gustaba la idea del nuevo sistema, pero tena ciertos temores. El dictador deca no estoy de acuerdo con que los capitales vayan a la parte privada me choca por estimar que los seores empresarios an no estn en capacidad para administrar 97 millones de dlares mensuales. Eso es lo que me produce angustia, porque da a da veo diversas cosas que suceden, y no vaya a ocurrir que de repente alguien parta con los US$ 97 millones al extranjero. El sistema lo encuentro maravilloso, opino que es necesario implantarlo y que urge hacerlo pues hay que cambiar todo esto, pero siempre he manifestado lo siguiente: quin administrar la plata? Eso me produce alergia, porque tambin s que hay varios seores que se estn haciendo millonarios en este pas, que han enviado gente a estudiar el sistema porque desean operar en l (Acta secreta 398 de la Junta de Gobierno de la poca).

Una hiptesis es que hubo una especie de pacto entre los Chicago Boys y los militares. Es decir, al menos una parte de la dictadura tuvo plena conciencia de que el objetivo de las AFP no era garantizar pensiones dignas, sino generar un mercado de capitales hoy supera los US$ 160.000 millones, gracias al ahorro forzoso de los trabajadores y a un sistema de inversiones que privilegia a las grandes empresas CMPC del grupo Matte, por ejemplo, la misma de la colusin del papel y al sistema financiero internacional. Las bajas pensiones, por lo tanto, no fueron un error de implementacin sino una parte esencial del diseo original, ms all de lo prometido.

La promesa de entonces era que las AFP garantizaran un 70% de tasa de reemplazo. En realidad, el reemplazo actualmente no supera el 40%. Las pensiones son precarias y, dado el funcionamiento del mercado de trabajo real en Chile, no es posible mejorar significativamente esta situacin dentro de los parmetros del sistema.

En el caso de los pensionados por DIPRECA (Carabineros), la pensin promedio lleg a $ 862.519 y para los pensionados por CAPREDENA (FF.AA.), esta alcanza a $ 804.435. A diciembre de 2013, el sistema privado de las AFP pag 1.031.207 pensiones, cuyo monto promedio fue de $ 183.213, mientras que, en el caso de las pensiones de vejez bajo la modalidad de retiro programado, el 91,2% fueron menores a $ 139.857. Con razn los trabajadores del aeropuerto se movilizaron en septiembre exigiendo salirse de las AFP y volver al sistema antiguo.

 

La OIT considera que la igualdad de trato es un principio gua de la seguridad social. A su vez, la Comisin Bravo estima que las FF.AA., Carabineros, PDI, Gendarmera y asimilados, deberan tener, en general, igual trato de incorporacin y cotizaciones que el resto de los trabajadores, debiendo atenerse a las caractersticas especficas de su ocupacin (propuesta N. 58). En qu sistema previsional deberan estar las FF.AA.? Los comisionados que votaron por la propuesta A prefieren que estn en las AFP, lo que en la prctica implicara dejarlos en las mismas condiciones de precariedad que el resto de la poblacin.

Nuestra postura es que las relativamente altas pensiones de la FF.AA. son el mejor ejemplo de que un sistema de seguridad social con pensiones dignas es perfectamente posible para el resto de la poblacin. Se tendrn que hacer algunos cambios en la escala de pagos, pero en lugar de hundir las pensiones de los miembros de las FF.AA. bajo el esquema AFP, lo que correspondera es generar un nuevo sistema de pensiones al que se integre toda la poblacin, sin distinciones (militar o civil).

Los integrantes de las FF.AA. son ciudadanos iguales en dignidad y derechos que el resto de la poblacin, por tanto, todos nos merecemos un sistema previsional basado en los principios de la Seguridad Social (OIT) que garantice pensiones decentes, que tenga un fuerte componente de solidaridad intergeneracional, equidad de gnero, participacin y responsabilidad fiscal. Replanteemos nuestro sistema de seguridad social para que no exista un grupo de privilegiados y el resto de los chilenos.

Los que votaron por la propuesta B en la Comisin Bravo prefieren un sistema mixto con un pilar de seguro social y otro de capitalizacin individual. La nica comisionada (de Polonia) que vot por la propuesta C, prefiere un sistema pblico de reparto puro. Tanto los comisionados que apoyaron la propuesta B como la que apoy la C plantean la necesidad de un cambio estructural en nuestro sistema de pensiones, siguiendo las lgicas del derecho a una pensin decente. Qu resolver el Gobierno?

http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2015/12/14/el-rol-de-las-fuerzas-armadas-en-la-batalla-contra-las-afp/


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