Portada :: Amrica Latina y Caribe
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-12-2015

Honduras
Ciudades Modelos o Ciudades-Estados

Milson Salgado
Rebelin


El capitalismo transnacional en Amrica Latina ha adoptado una serie de formas cada vez ms obvias, en su pretensin de camuflar los grandes niveles de explotacin de sus recursos naturales, de su mano de obra barata y de sus regmenes arancelarios especiales. El enclave bananero, la Alianza para el Progreso, la instalacin de empresas maquiladoras, la concesin de aeropuertos y telecomunicaciones, la deuda externa, el papel decorativo del Estado, el ataque a los derechos sociales, la concesin de represas hidroelctricas y la firma del Tratado de Libre Comercio con Centroamrica y Repblica Dominicana, son las modalidades ms preclaras del reinado absoluto de la real politik, de programas de ajustes estructurales que en la prctica estn por encima de la vulnerable carta fundacional, y de tentativas emancipatorias de pas.

A la lista de saqueo se suma: The Charter Cities o Ciudades Modelos, que no pasaron del primer control de constitucionalidad, bajo el nombre de Regiones Especiales de Desarrollo (RED), como resultado del repudio masivo al decreto legislativo que las creaba. Los Magistrados de la Sala Constitucional en Honduras que declararon la inconstitucionalidad de las Ciudades Modelos, fueron quitados de sus puestos, y en su lugar se nombr a otros. Por ello, con una nueva sala constitucional, las ciudades Modelos fueron aprobadas ilegalmente con el mismo contenido, y bajo otro nombre: Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico sujetas a regmenes especiales.

El Congreso Nacional ha demostrado ser un sper poder. En el reciente pasado dio un fuerte golpe a la institucionalidad democrtica, defenestrando a un Presidente de la Repblica, y dirigido en su momento por el actual presidente, Juan Orlando Hernndez, siendo nicamente un poder constituido, se atribuy las facultades del poder constituyente, y lesion la organizacin territorial del pas al incorporar esos regmenes especiales, no aceptados en el artculo 294 de la Constitucin de la Repblica., y le quit al poder judicial la facultad de impartir justicia en las zonas especiales, vulnerando el artculo 303 constitucional, y en la planificacin del desarrollo econmico y social, soslay la presencia de las organizaciones polticas, econmicas y sociales debidamente representadas, quebrantando la obligatoriedad del artculo 329 de la Constitucin de la Repblica. Estas vulneraciones vienen acompaadas de otras violaciones constitucionales a derechos fundamentales como el derecho a la libre circulacin en el pas, el derecho a la igualdad ante la ley, y el derecho de gozar de los bienes pertenecientes a las diferentes nacionalidades como los ros y los mares.

Sin lugar a dudas, la inconstitucionalidad trasunta la aprobacin de ciudades modelos en Honduras. Sin embargo, ya estamos acostumbrados a que una ley secundaria est por encima de la carta fundacional, en un sistema poltico que no respeta la jerarqua normativa de leyes, inscrita dentro del contexto de un sistema universal que consagra la supremaca de la Constitucin en cualquier pas. Con la proyeccin legal de su funcionamiento, las ciudades modelos se convertirn como en la antigua Grecia, en ciudades-estados, como entidades de derecho pblico, con su autodeterminacin, con sus propios sistemas legales, con su gobierno administrativo, judicial y legislativo, con su territorio autnomo y sus propios ciudadanos. Los que quedemos afuera de esas islas de desarrollo, no tendremos ni siquiera derecho de salida al mar ni a baar en los ros privatizados. Seremos prisioneros en nuestro propio pas, con una significativa cantidad de fronteras infranqueables, y un remedo de Estado que quedar nicamente para recaudar impuestos y para realizar trmites burocrticos.

Las ciudades modelos son, las tentativas ms agresivas de penetracin del capital extranjero, pues en lenguaje legal despojan a Honduras de su territorio, de su soberana territorial, poltica, econmica y jurisdiccional. Son la muestra ms palpable de que la fase de dominio de mercados, a travs de la concentracin de capitales y sus correspondientes monopolios, pasa a la fase de conquista legal de territorios, vulnerndose la integridad territorial y el concepto tradicional de soberana, y crendose en la prctica una atomizacin del pas, en varias ciudades o provincias que sern pases que adquirirn autonoma bajo la premisa de la inversin econmica, y a travs de C entros financieros internacionales, Centros logsticos internacionales, Ciudades autnomas, Cortes comerciales internacionales, Distritos especiales de inversin, Distritos energticos renovables, Zonas econmicas especiales, Zonas sujetas a un sistema jurdico especial, Zonas agroindustriales especiales, Zonas tursticas especiales, Zonas mineras sociales y Zonas forestales sociales.

Tampoco, tenemos que soslayar que ciudades modelos ya han existido en Honduras, como las bases militares, las maquilas y los enclaves bananeros y mineros. Sin embargo, el cambio sustancial, es la prdida de jurisdiccin por parte del Estado sobre esos territorios, y esta es la razn principal por la que el pueblo de Honduras est en contra de su funcionamiento.

Las bases militares estadounidenses en nuestro pas, conforman las etapas superiores de los aparatos represivos de un Estado cautivo a sus polticas militares, que poco a poco lo estn convirtiendo en un Estado Libre y Asociado de lo Estados Unidos, con ciudades modelos que como grandes hormigueros producirn y concentrarn capitales.

Si por alguna razn hemos mencionado las graves violaciones a la Constitucin de la Repblica y a la legislacin domstica, que trae aneja la aprobacin de ciudades modelos, debemos sealar que la legislacin internacional sufre un grave traspis, pues ya se prev la instalacin de estas, en zonas exclusivas y en las costas de Honduras, donde vive un nmero significativo de pueblos tribales e indgenas, como los Garfunas, los Pech, los Mayas-Chorties y los Lencas, que tienen un rgimen especial de consulta y consentimiento previo, libre e informado y cuyos derechos colectivos estn garantizados tanto en la legislacin internacional como en la jurisprudencia del sistema interamericano, no reconocida en esta ley secundaria que crea Ciudades Modelos. Los estndares internacionales que protegen el medio ambiente natural son soslayados con la creacin de regmenes especiales para zonas protegidas, forestales y mineras.

Es claro que nuestra precaria situacin, ha sido instrumentalizada para lograr objetivos geopolticos, y que la economa desde los aos ochenta est dirigida por la lgica del neoliberalismo. Nuestra cultura es vulnerable al American Way of Life y su mundo de consumo en serie. Sin embargo, nunca cremos que nos convertiramos en pedazos de pases o en provincias spanglish. Esto desde luego, es el acabose de los imaginarios de identidad territorial bajo la realidad de una pluralidad de nacionalidades y cosmovisiones. Es la imposicin monoltica del mundo de las fbricas, de las finanzas y de la produccin, es occidente bajo eufemismos de progresos e inversiones que embarga ntegramente el futuro de un pas pobre, con un modelo de desarrollo nico y al servicio de la globalizacin de las privatizaciones y de la atomizacin de las unidades polticas territoriales.

 

Milson Salgado es Escritor Hondureo y Fiscal de las Etnias.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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