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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-12-2015

La escassima representatividad del sistema electoral espaol

Vicen Navarro
Pblico.es


Lo que vimos el domingo en las elecciones legislativas fue un ejemplo de lo enormemente injusta que es la Ley Electoral espaola, sesgada a favor del bipartidismo y a favor de las fuerzas conservadoras que jugaron un papel clave en su diseo. En un artculo reciente (Le llaman democracia (en Espaa, incluyendo Catalunya) pero no lo es, Pblico, 23.11.2015) mostr lo profundamente sesgado que es el proceso electoral en Espaa, que favorece sistemticamente a las derechas en este pas, discriminando claramente a favor de unos territorios y de unas clases sociales a costa de otros territorios y de otras clases sociales. Como consecuencia de ello, en todas las elecciones generales durante el periodo democrtico desde 1977 a 2008, la suma de los votos a partidos de izquierdas ha sido muy superior a la suma de los votos a partidos de derechas (excepto en 1977, en 1979 y en 2000, debido este ltimo, en parte, al gran aumento de la abstencin). Seal en aquel artculo que la ventaja de los votos de izquierda sobre los votos de derecha fue de ms de dos millones y medio en 1982, de casi dos millones y medio en 1986, de menos de dos millones en 1989 y en 1992, de ms de un milln en 1996, de menos de dos millones en 2004, y de casi un milln y medio en 2008. A pesar de ello, las izquierdas han gobernado con mayora parlamentaria solo durante el periodo de 1982 a 1993 y el periodo de 2004 a 2008.

Una situacin idntica ocurri en las elecciones legislativas de anteayer. Sumando todos los votos de los partidos de izquierdas (PSOE, Podemos y sus aliados, IU-UP, ERC y Bildu) obtendran casi un milln de votos ms que la suma de los de los partidos de derechas (PP, Ciudadanos, Democrcia i Llibertat y PNV). En realidad, si Espaa tuviera una Ley Electoral proporcional, es decir, que la asignacin de escaos fuera proporcional al nmero de votos, hoy las izquierdas alcanzaran casi la mayora absoluta. Es ms, si Podemos hubiera ido en coalicin con IU-UP (como lo hizo en Catalunya y en Galicia), tal coalicin habra sido (en un sistema proporcional) la segunda (en lugar de la tercera) opcin poltica ms votada, con un nmero de escaos mucho ms cercado al PP, reforzando a las izquierdas considerablemente. En cambio, en el sistema actual (y tal como los fundadores de la Ley Electoral lo disearon), las derechas estarn claramente sobrerrepresentadas en las Cortes Espaolas, continuando con el sesgo conservador del Estado espaol, que contrasta con el carcter progresista de su poblacin y que explica su creciente rechazo hacia l. El eslogan del 15-N no nos representan contina todava aplicable a estas Cortes en las que, como siempre, las derechas estn sobrerrepresentadas. El enorme subdesarrollo social del Estado espaol y su carcter uninacional, poco sensible a la plurinacionalidad de este pas, estn basados en este hecho. He escrito extensamente sobre estos puntos en mis libros Bienestar Insuficiente, Democracia incompleta. De lo que no se habla en nuestro pas, Anagrama 2002, y en El Subdesarrollo Social de Espaa. Causas y consecuencias, Anagrama 2006.

El origen histrico de este sesgo tiene poco que ver con la Ley dHondt. Tiene que ver con la Transicin inmodlica

Como he indicado repetidamente, el origen de este sesgo de la Ley Electoral se basa en la manera tan desequilibrada y poco modlica en que se hizo la Transicin. El enorme poder de las derechas en aquel proceso de Transicin, (que dominaban el aparato del Estado y la mayora de los medios de informacin y persuasin) fue el origen de aquella Ley muy poco proporcional. En realidad, el primer borrador de tal Ley, dando enorme protagonismo a las provincias, fue redactado por el movimiento fascista el Movimiento Nacional- y su aprobacin por el gobierno espaol pre-democrtico fue la condicin exigida por tal movimiento para su disolucin. El gobierno Surez recogi tal propuesta y la hizo suya con el objetivo tal como reconocieron y escribieron los Sres. Miguel Herrero y Rodrguez de Min y Leopoldo Calvo Sotelo- de discriminar a la clase trabajadora, base electoral del temido Partido Comunista. El PSOE se adapt a esta Ley, viendo que, al favorecer al bipartidismo le beneficiaba a l tambin, aunque en menor grado que al PP. En Catalunya, cuando el President Pujol consigui el derecho a desarrollar su propia Ley Electoral, no la cambi ni un pice, pues tambin favoreca a las zonas conservadoras sobre las progresistas, siendo una de las causas de su largo mandato.

De ah que el cambio de la Ley Electoral sea uno de los elementos a los que ms se resistan los que se han beneficiado de la escasa representatividad del sistema definido como democrtico espaol. Espaa habra estado gobernada ms a la izquierda por partidos o coaliciones de partidos si Espaa hubiera tenido un sistema proporcional. Como he indicado en otro artculo reciente (Franco gan la guerra, la postguerra y la transicin, Pblico, 26.11.2015) Franco dej bien atado el sistema, y las consecuencias todava se sienten hoy, resultado de que no hubo una ruptura si no una adaptacin del estado dictatorial al estado actual, sin cambiar el enorme dominio de las fuerzas conservadoras en l. As de claro.

Vicen Navarro. Catedrtico de Ciencias Polticas y Polticas Pblicas. Universidad Pompeu Fabra

Fuente: http://www.caffereggio.net/2015/12/22/la-escasisima-representatividad-del-sistema-electoral-espanol-de/



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