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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-01-2016

Hacia una salida a la crisis migratoria cubana en Costa Rica?

Jos Miguel Arrugaeta y Orsola Casagrande
Rebelin/Global Rights


A mediados de noviembre del 2015 el Gobierno de Nicaragua tom la decisin de cerrar su frontera con Costa Rica a los ciudadanos cubanos que no tuviesen su correspondiente visa, que hasta entonces se les permita el paso (ilegalmente) hacia la frontera de los EE.UU con Mxico, donde se les concede asilo y residencia permanente de manera automtica, en aplicacin de la denominada Ley de Ajuste Cubano, vigente desde 1966. La medida nicaragense dio lugar a que varios miles de cubanos, segn diversas fuentes oficiales unos 8.000, se fuesen agolpando en la parte costarricense de la frontera que este pas comparte con Nicaragua.

Ese fue aparentemente el inicio de una crisis migratoria (ver Emigracin: la herida sangrante) que a su vez ha tenido diversas consecuencias a manera de fichas de domin, la primera y ms evidente ha sido sin duda la precaria situacin humanitaria en que han quedado sumidos durante semanas este numeroso grupo de cubanas y cubanos, que en su bsqueda de alcanzar la tierra prometida norteamericana se han visto confinados en una especie de tierra de nadie y limbos legales.

Pero esta crisis tambin ha sido causa directa de tensiones regionales que han derivado en medidas individuales tomadas por cada uno de los Gobiernos involucrados, como pueden ser:

1) la exigencia de visado, desde mediados de diciembre del 2015, por parte de Ecuador a los cubanos potenciales sospechosos de emigrar por esta larga va terrestre hacia los EE.UU;

2) el fin del derecho de paso libre del que hasta ahora gozaban, inexplicablemente, estas mismas personas para atravesar Colombia, Panam, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Mxico, con sus simples pasaportes en direccin a la deseada frontera del Ro Grande (por lo cual se calcula que al da de hoy se encuentran varados en Panam un millar largo de personas en la misma situacin);

3) las negativas de los Gobiernos de Guatemala, Belice y El Salvador a ofrecer un paso alternativo a este numeroso grupo de emigrantes cubanos (imitando as la inicial decisin nicaragense).

En definitiva, una cadena de hechos, decisiones y medidas que han derivado en una creciente tensin entre los diversos Gobiernos centroamericanos, incluyendo speras acusaciones mutuas.

El 28 de diciembre, en una reunin especial y urgente, los Gobiernos centroamericanos ms Mxico, celebrada en Guatemala, estos llegaron a un acuerdo provisional para solucionar esta situacin que consiste, segn lo anunciado, en el traslado va area, y de manera progresiva, desde Costa Rica hasta El Salvador de grupos de estos cubanos (a manera de pilotaje para posteriormente ampliar los vuelos va Honduras con el mismo esquema), para desde all seguir camino, va terrestre y custodiada, hacia territorio mexicano (atravesando Guatemala) para llegar hasta la frontera terrestre de los EE.UU, siempre por el mismo medio de transporte terrestre controlado.

Al mismo tiempo los que deseen podrn regresar a Cuba, tal y como expres desde el comienzo de la crisis el Gobierno de La Habana, puesto que sus ciudadanos han salido legalmente y nada les impide regresar (hasta el momento diversos medios de prensa apuntan que la cifra de los dispuestos a regresar a su pas sera de apenas unos 40).

Los Gobiernos involucrados han subrayado y enfatizado que esta solucin es absolutamente excepcional, lo cual indica que el flujo migratorio de cubanos hacia los EE.UU, mediante esta larga y accidentada senda terrestre, sera clausurada en la prctica al negarles el derecho de paso, en trnsito sin las visas correspondientes, como suceda hasta el inicio de esta crisis migratoria.

En cualquier caso el acuerdo alcanzado tambin afronta en su concrecin prctica, hasta ahora, problemas de diverso tipo como, por ejemplo, la exigencia de las autoridades de Guatemala de que tanto Mxico como los EE.UU asuman pblicamente que permitirn el paso y la recepcin final (respectivamente) de estas personas. Otros son de carcter logstico propios de una operacin multinacional, sin por supuesto olvidar los costos financieros (pues a pesar de que se afirma que sern cubiertos, en parte, por los propios migrantes lo cual hablara por s mismo de la capacidad econmica de estos privilegiados emigrantes subsiste un dficit que debe ser aparentemente cubierto por la Organizacin Internacional para las Migraciones), es decir que como es lgico ningn Estado est dispuesto a pagar por problemas que no son suyos.

De cualquier manera no cabe duda de que en un tiempo prudencial se encontrar una solucin provisional a esta crisis migratoria de Costa Rica, al igual que sucedi con las de Camarioca a fines de los aos 1960, la del Mariel en 1980, o la de los Balseros de 1994, solo que en esta ocasin hay que subrayar que las consecuencias directas de la Ley de Ajuste Cubano han sobrepasado con creces el mbito de relaciones (o no relaciones) bilaterales EE.UU-Cuba para afectar e incomodar de lleno a toda la regin centroamericana, ms Ecuador, Colombia y Mxico, y eso ha puesto sobre el tapete el sin-sentido poltico de la citada Ley en la actual coyuntura y el espritu claramente discriminatorio por razones polticas que establece respecto a otras migraciones hacia los EE.UU, que se producen precisamente en gran medida desde estos mismo pases afectados.

La pelota poltica y de responsabilidad est en estos momentos en el tejado del Gobierno norteamericano, aunque guarde un silencio culposo, por lo que la reclamacin del Gobierno de La Habana de que la citada ley, y otras disposiciones similares, deben ser abolidas a favor de una emigracin ordenada y legal cuenta ahora con un muy especial consenso regional.

Sin embargo, aun si la Ley de Ajuste fuese abolida, y los acuerdos migratorios bilaterales vigentes (que estipulan un mnimo de 20.000 visas anuales) fuesen actualizados, desde el lado de Cuba en su sentido ms amplio (pas, sociedad e instituciones polticas) se debe tener en cuenta que las corrientes migratorias no se frenan ni se minimizan por medio de acuerdos y controles (y los ejemplos mundiales a este respecto hoy abundan). Por lo tanto, mientras la situacin socio-econmica interna no cambie sustancialmente, tambin Cuba debe asumir que va a tener que convivir durante un tiempo mediano-largo con un nivel de emigracin ilegal con sus consiguientes costos humanos y polticos, pues si bien es cierto que la norteamericana Ley de Ajuste cubano estimula situaciones como la crisis de Costa Rica, no es la causa principal de que miles de cubanos y cubanas decidan anualmente abandonar su pas aprovechando cualquier va.


Fuente original: http://www.globalrights.info/2016/01/hacia-una-salida-a-la-crisis-migratoria-cubana-en-costa-rica/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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