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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-01-2016

Reforma laboral: todo el poder a la CEOE

Jose Durn Rodrguez
Diagonal

La reforma laboral de 2012 ha consagrado un modelo en el que la temporalidad y el mayor poder empresarial son ley


De entre las muchas cuestiones para recordar de la legislatura de Mariano Rajoy como presidente del Gobierno, hay dos fechas especialmente destacadas en el mbito laboral.

El 10 de febrero de 2012, el Consejo de Ministros aprob el Real Decreto-Ley 3/2012, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, conocido como la reforma laboral del Partido Popular. Un paquete de cambios legislativos orientado, segn su exposicin de motivos, "a facilitar la contratacin, con especial atencin a los jvenes y a los parados de larga duracin, potenciar los contratos indefinidos frente a los temporales y que el despido sea el ltimo recurso de las empresas en crisis".

Consecuencia directa de la entrada en vigor de estas nuevas reglas del juego laboral, la segunda fecha que se recordar del periodo 2012-2015 es el 29 de marzo de 2012, la primera de las dos huelgas generales convocadas ese ao por los sindicatos mayoritarios, que fue secundada por numerosas organizaciones autonmicas, sectoriales o alternativas, en uno de sus ltimos intentos de exhibir msculo en pblico.

Casi cuatro aos despus, y con la incertidumbre ante lo que pueda pasar tras la nueva configuracin parlamentaria surgida de las urnas el 20 de diciembre, es buen momento para evaluar lo que ha supuesto la reforma laboral, qu consecuencias ha ocasionado y qu objetivos ha cumplido.

Para Ramn Grriz, secretario confederal de Accin Sindical de Comisiones Obreras, la valoracin es "totalmente negativa", ya que ha supuesto "un incremento del poder empresarial y el intento de un debilitamiento de la negociacin colectiva y de la intervencin sindical, con una devaluacin salarial importante que ha tenido como consecuencia la destruccin de empleo".

En su opinin, la reforma de 2012 contina la senda abierta por la de septiembre de 2010 y se trata de "una reforma al servicio de los intereses de los grandes poderes empresariales y financieros".

Teresa Ramos, abogada del gabinete jurdico confederal de CGT, destaca que la reforma laboral ha significado "un empeoramiento en las condiciones laborales de las personas trabajadoras, la conversin a un empleo ms precario y temporal, y la prdida de empleo, que tuvo su cota mxima en el primer trimestre de 2013 con una tasa de paro del 26,94%".

Ramos tambin subraya que se sigue apostando por "la receta de la flexiseguridad, vieja conocida por las anteriores reformas laborales espaolas y europeas, siendo un instrumento para facilitar el despido y la movilidad dentro de las condiciones laborales en detrimento de las personas trabajadoras".

Como un "retroceso sin precedentes en el mbito laboral" califica Luis Ocaa, abogado laboralista y militante del Sindicato Andaluz de Trabajadores, al Real Decreto-Ley 3/2012. "Sus consecuencias recuerda han sido demoledoras: destruccin masiva de empleos, mayor precariedad, ms siniestralidad, rebajas salariales, ataque frontal a la negociacin colectiva e imposicin de castigos al empleo pblico. En sntesis, degradacin y pauperizacin de la clase trabajadora. La ausencia total de dilogo social ya vaticin estos resultados, que se han confirmado".

Por parte del Gobierno, algo ms de un ao despus de la publicacin en el BOE de la reforma laboral, realiz un anlisis de sus consecuencias. As, el Informe de evaluacin del impacto de la reforma laboral, difundido en el verano de 2013, aseguraba que "pese a la acumulacin de siete trimestres en recesin, la aceleracin de la cada del crdito, y la reduccin de casi 400.000 empleos en el sector pblico, la reforma ha conseguido contener el incremento de paro, frenar la reduccin de empleo y mejorar la flexibilidad del mercado laboral, permitiendo a las empresas adaptarse al contexto econmico ms fcilmente y haciendo nuestra economa ms competitiva".

En la primera, y hasta la fecha nica, edicin de este informe, el Ministerio de Economa y Competitividad llegaba a realizar una pirueta retroactiva para estimar de manera muy optimista que "la reforma habra contribuido a evitar la destruccin de 225.800 empleos en el ao anterior a su puesta en marcha".

La reforma de las condiciones del mercado de trabajo era una de las propuestas incluidas en el programa con el que el Partido Popular se present a las elecciones generales de noviembre de 2011. Tras su victoria por mayora absoluta, Rajoy indic en su discurso de investidura, el 19 de diciembre de aquel ao, que pretenda "llevar a cabo una profunda modernizacin de la legislacin laboral, al servicio de la creacin de empleo, que apueste por una mayor estabilidad, una mayor flexibilidad interna en las empresas y que considere la formacin como un derecho del trabajador".

Esas premisas se concretaron apenas dos meses despus en la redaccin y firma de la reforma laboral. Pero su declaracin de intenciones y lo que ha acarreado su aplicacin prctica se parecen como la noche y el da.

"No se ha cumplido con ninguno de los objetivos que se incluan en la exposicin de motivos del Real Decreto-Ley 3/2012 de 10 de febrero. Antes al contrario, ha servido para desproteger a los desempleados y beneficiarios del sistema de Seguridad Social, para abaratar an ms los despidos y ampliar los supuestos en que stos se consideran procedentes, facilitar los despidos colectivos incluso en las Administraciones Pblicas, debilitar las posiciones sociales en las mesas de negociacin colectiva, rebajar los salarios, incrementar los accidentes laborales... En definitiva, se incrementa el reparto desigual de riqueza, se liberalizan las relaciones laborales y se clava un rejn de muerte al Derecho Laboral", dice Ocaa.

Algunas de las medidas ms criticadas de la reforma laboral han sido la reduccin de la indemnizacin por despido improcedente (de 45 das por ao trabajado con un mximo del equivalente a 42 salarios mensuales se pasa a 33 das con un tope de 24 mensualidades), la supresin del requerimiento de la autoridad laboral para llevar a cabo despidos colectivos o el que las personas contratadas a tiempo parcial puedan realizar horas extraordinarias.

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Son movimientos que han facilitado el despido y un modelo en el que se potencia el empleo a tiempo parcial y la temporalidad frente a la jornada completa y el contrato indefinido. En los primeros seis meses de 2013, segn los datos oficiales, la contratacin a tiempo parcial se increment casi un 9% respecto al ao anterior.

Treinta meses despus, la estadstica de crecimiento de estos contratos parciales sigue siendo similar: en el tercer trimestre de 2015 se han firmado un 9,2% ms que el mismo periodo de 2014. "Se ha roto el ncleo estable de trabajadores con contrato fijo. En el ltimo mes, de cada cien contratos, 95 han sido temporales y a tiempo parcial", dice Grriz.

La apuesta por el trabajo a media jornada se complet en diciembre de 2013 con el Real Decreto-Ley 16/2013, "la ltima vuelta de tuerca en la precarizacin del contrato a tiempo parcial, ya flexibilizado por el gobierno de Zapatero", recuerda Isabel Otxoa, profesora de Derecho de la Empresa en la Universidad del Pas Vasco, quien explica a Diagonal que con estos contratos "las ventajas para la empresa son la flexibilidad en la gestin de la jornada laboral y por tanto de los salarios, y la mayor intensidad de la dedicacin que se da en jornadas cortas. Las horas contratadas se pueden estirar hasta un 75% ms, a voluntad de la empresa y sin derecho a consolidar la jornada, con un preaviso de tres das. Las 20 horas de contrato se pueden convertir en 35 el tiempo que la empresa quiera y volver a reducir sin necesidad de justificacin alguna. Adems, muchos contratos parciales son una tapadera de contratos a tiempo completo, pero no hay inters en controlar la situacin. Si lo hubiese, obligaran a definir el horario en el contrato".

Ramos tambin incide en la importancia de esa modalidad contractual y lo que supone su implantacin generalizada: "Los contratos estrella siguen siendo la contratacin temporal frente al indefinido y la tendencia al alza del tiempo parcial frente al completo en los ltimos aos, impulsada a su vez por la reforma de diciembre de 2013 que ha terminado por difuminar los lmites a su uso como instrumento de flexibilidad laboral en precario, siendo a su vez muy habitual en la actualidad los contratos por horas".

En 2015, la contratacin temporal ha seguido aumentando. Segn la Encuesta de Poblacin Activa, en el tercer trimestre del ao creci un 10,1% (205.500 contratos ms) sobre el mismo periodo del ao anterior, mientras que el total de asalariados con contrato indefinido descendi en 18.900.

La cifra dada por el Ministerio de Empleo el 5 de enero habla por s sola: de los 18.576.280 de contratos firmados en todo 2015, slo el 8,1% fueron indefinidos. El resto, ms de 17 millones, duraron das o semanas.

Quin fuese mileurista

Otras medidas muy significativas han sido la modificacin sustancial de las condiciones de trabajo mediante la inaplicacin de los convenios, el conocido como descuelgue, especialmente en lo tocante a la jornada y al salario.

El Informe de evaluacin del impacto de la reforma laboral confirma que con estas medidas de inaplicacin, "la retribucin por asalariado que refleja la contabilidad nacional ha mostrado una fuerte contencin, e incluso cadas significativas, al final de 2012 (-3% anual) y al principio de 2013 (-0,6%)".

Grriz apunta a este respecto que "donde ms se ha notado es all donde hay ms dificultades para tener organizacin sindical, especialmente en las empresas ms pequeas donde hay escasa representacin o no hay. La mayora de las inaplicaciones de convenio, relacionadas con cuantas salariales, se han negociado en comisiones ad hoc donde no estn los sindicatos. El empresario, bajo la amenaza que supone ese desequilibrio, pide la inaplicacin de convenio con la coartada de que lo hace para evitar el cierre o los despidos".

Tambin seala a otro de los objetivos no declarados pero implcitos en la reforma laboral, como es desequilibrar an ms las relaciones de poder a favor de la empresa. Por si no estuvieran ya lo suficientemente desequilibradas, la modificacin legislativa privilegi los acuerdos internos frente a los de rango superior.

"El objetivo central era acabar con el convenio sectorial, que tiene un marco de relaciones y condiciones de trabajo superior al de empresa. En esto podemos decir que hemos salvado los muebles. En 2012 haba unos nueve millones de trabajadores con cobertura de convenios colectivos, en 2013 y 2014 tambin y por los datos que tenemos en 2015 llega a 9.600.000. Ha habido convenios de empresa de nueva creacin que era uno de los objetivos de la reforma: sustituir el convenio de sector por el de empresa, orientados a devaluar las condiciones y los salarios marcados por los sectoriales", explica el representante de CC OO.

Cerrar el crculo

Destruccin de empleo, devaluacin salarial, mayor facilidad para el despido, apuesta por la jornada parcial, incremento del poder empresarial y deterioro de la negociacin colectiva y la intervencin sindical son algunos de los rasgos definitorios del nuevo mercado laboral pintado por la reforma laboral durante estos cuatro aos.

Para Grriz, sta supone un todo que cierra el crculo de otra serie de polticas en vigor: "Junto a esto hay que poner las polticas presupuestarias, que han conducido a las privatizaciones o a unos servicios pblicos esenciales de menor calidad, con reduccin de plantillas, en funcin del dficit y del artculo 135 de la Constitucin Espaola que con nocturnidad y alevosa modificaron el PSOE y el PP".

Y para completar aade, "las restricciones a las libertades: Cmo puede ser que en pleno siglo XXI haya ms de 300 personas imputadas por ejercer el derecho de huelga, aplicndoles el artculo 315.3 del Cdigo Penal, a quienes se les pide penas que recuerdan a la dictadura? Un pas en el que hay gente imputada por ejercer el derecho de huelga es un pas en el que no hay equilibrio en las relaciones laborales".

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Sobre cmo revertir los efectos de la reforma, Ocaa recuerda que "hay Administraciones que se han comprometido con el empleo y han articulado medidas para paliar los efectos de la reforma. Tambin hay convenios donde mediante la negociacin colectiva se han incorporado clusulas antireforma. Y no podemos olvidar que desde algunas instancias judiciales se han limitado muchos efectos y no se ha permitido acudir a las interpretaciones ms tenebrosas que pretendan los defensores de la reforma. Ahora bien, slo con un movimiento sindical fuerte y articulado ser posible ir dndole la vuelta a este desaguisado".

En opinin de Grriz, existe una gran posibilidad de revertir la reforma tras los resultados del 20D: "Al menos en sus programas, los partidos polticos de posiciones de izquierda y progreso planteaban esa modificacin de polticas econmicas y laborales. Existen condiciones para rpidamente derogar la reforma laboral, la LOMCE, la ley de Seguridad Ciudadana, Pero adems de esta situacin nueva en el Parlamento, es fundamental la pelea que cada da se hace en los centros de trabajo".

Su propuesta incluye la redaccin de una carta de los Derechos de los Trabajadores que blinde los derechos en el marco del trabajo y que sea recogida en la Constitucin, "lo que exige su reforma, ya que est obsoleta".

Ocaa tambin mira a otras posibilidades, centradas en "explorar nuevas alternativas de empleo colectivo. Desarrollar proyectos cooperativos que generen empleo y tejer una red econmica que no responda a las lgicas del capital es la tarea fundamental que debemos acometer desde los movimientos crticos con el sistema".

Formacin y aprendizaje, manga ancha

Varias de las novedades introducidas por la reforma afectaron a los contratos de formacin y aprendizaje. Se aument de los 21 a los 25 aos (hasta los 30 mientras la tasa de desempleo est por encima del 15%) la edad mxima de las personas a las que se puede emplear con esta modalidad contractual y se alarg hasta tres aos su duracin.

Tambin se eliminaron los lmites al nmero de estos contratos que puede firmar una empresa, antes vinculado al tamao de la plantilla, y se realizaron significativas reducciones de las cuotas a la Seguridad Social que las empresas han de pagar. Resultado? El previsible: en los doce primeros meses de aplicacin de la reforma, el nmero de estos contratos aument un 22%, segn el citado informe oficial que aade que "en el primer semestre de 2013 su uso se ha acelerado superando en un 64% al del mismo periodo de 2012".

Fuente: http://www.diagonalperiodico.net/panorama/28913-reforma-laboral-2012-partido-popular-poder-empresarial.html


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