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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-01-2016

Empleo pblico: mitos vs datos

Santiago Mayor
Notas.org


En los ltimos aos y -sobre todo- en los ltimos meses, estuvo y est en el centro del debate el empleo pblico. Los despidos de a miles que cuenta el gobierno macrista se asientan en la presuncin de un Estado muy grande, ineficiente y lleno de oquis. Esto es as?

1. El kirchnerismo aument considerablemente el empleo pblico

Verdadero. Cuando Nstor Kirchner asumi la presidencia en 2003, segn datos del Ministerio de Economa citados por el diario La Nacin, haba 265.340 trabajadores estatales nacionales, cifra que se elev a 303.017 para 2007 y en 2013 lleg a 370.567, nuevamente segn datos del Palacio de Hacienda, ahora citados por Infobae.

De acuerdo a la Secretara Gremial de la Asociacin de Trabajadores del Estado, seccional Capital, al segundo semestre de 2014 el nmero llegaba a 407 mil.

Esto da cuenta que, como citaba el portal propiedad de Daniel Hadad, uno de cada tres trabajadores estatales (nacionales) fueron designados durante los 12 aos de kirchnerismo.

2. La cantidad de trabajadores estatales es excesiva

No es ni verdadero ni falso. Un Estado que impulse ms polticas pblicas necesariamente necesitar ms empleados para llevarlas a cabo de forma ms rpida y eficiente. Esto est demostrado, por ejemplo, con el crecimiento que tuvo la planta del Ministerio del Interior y Transporte durante los aos que Florencio Randazzo estuvo al frente ya que tom bajo su rbita -adems de los ferrocarriles- el otorgamiento de DNIs y pasaportes mejorando cualitativamente el servicio que antes ofreca la Polica Federal.

Asimismo, el gobierno de Ral Alfonsn -que asumi en 1983 con 981.012 trabajadores estatales nacionales- lleg a tener, nuevamente de acuerdo a los datos brindados por La Nacin, 1.019.342 empleados durante los aos de implementacin del Plan Austral.

3. Nunca hubo tantos empleados pblicos en Argentina

Falso. Como mencionamos anteriormente Alfonsn lleg a tener ms de un milln de trabajadores estatales en un pas con una poblacin mucho menor (segn el censo de 1991 haba 32 millones de habitantes contra 40 millones en 2010). Asimismo, Carlos Menem asumi la presidencia en 1989 con una planta de 874.182 personas y la dej, diez aos despus, en 258.624.

Durante la dcada del 90 se dio una reduccin brutal que se explica, en parte, por las casi 250 mil personas que trabajaban en empresas pblicas que fueron privatizadas (con el consiguiente despido posterior de gran cantidad de esos trabajadores), la conformacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires como ente administrativo separado y cerca de 290 mil empleados que fueron transferidos a las provincias en el marco de las polticas de descentralizacin y desguace del Estado nacional (por ejemplo con la transferencia de la Educacin a las rbitas provinciales).

Paradjicamente, Menem dej en 1999 a su provincia, La Rioja, con la tasa ms alta de empleo pblico. Para 2015 todava se ubicaba segunda a nivel nacional con un 37% de trabajadores estatales sobre el total de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de acuerdo a un informe del Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) citado por el portal Chequeado.com.

4. La mayora de los trabajadores estatales no tienen la preparacin adecuada

Falso. Segn explic Gonzalo Diguez, director del Programa de Gestin Pblica de Cippec, consultado por Chequeado.com, el 44% de los empleados pblicos cuenta con formacin universitaria. Si se suma a los que terminaron la secundaria o poseen estudios universitarios incompletos la tasa se eleva a ocho de cada diez personas.

Cabe destacar, adems que de acuerdo a un estudio de la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (Cedlas-UNLP) los trabajadores del sector pblico tienen un promedio de 14 aos de estudio, mientras que en el sector privado formal tienen 12 y en el informal diez.

5. Estn despidiendo a los oquis

Falso. En primer lugar porque para saber si alguien es oqui o no es necesario realizar una evaluacin primero. Caso contrario es un despido injustificado. El hecho de haber despedido miles de personas en poco ms de un mes de gobierno, violando incluso su propio decreto 254/2015 que planteaba evaluar la situacin durante tres meses, da cuenta de ello.

Por otra parte, todos los despedidos hasta el momento son de trabajadores que tenan distintos tipos de contratacin precaria, ninguno de planta permanente. Acaso no puede haber oquis en planta permanente? Sucede que para echar un trabajador de planta permanente es necesario legalmente abrir un sumario, darle la posibilidad al empleado de defenderse y luego resolver. Poco prctico.

Finalmente resulta difcilmente justificable sealar que, por ejemplo, el 85% de los trabajadores del Centro Cultural Kirchner fueran oquis. De ser as, el lugar jams podra haber funcionado. Casualmente 85% era el porcentaje de trabajadores contratados como monotributistas. Algo similar sucedi en La Plata donde fueron echadas 4500 personas y luego reincorporadas dos mil. Si eran oquis porque fueron reincorporados?

Resulta necesario destacar que segn otro informe del Cippec entre 2003 y 2012, el empleo pblico se increment un 71%, del cual un 52% se explica por el aumento del empleo en las plantas permanente y transitoria y el 48% restante a raz del crecimiento del personal contratado. Sin embargo, para este perodo el personal contratado creci un 224%, mientras que el personal de planta permanente aument un 43%. As, en 2012 la participacin de los trabajadores contratados pas de representar el 15% del total de empleados pblicos en 2003 al 30%.

6. Con mis impuestos mantengo vagos que van a ver el Facebook a la oficina

Falso. La experta en mercado laboral de la consultora FIEL Nuria Susmel apunt a Chequeado.com que la mayor parte del empleo pblico se localiza en los gobiernos provinciales, responsables no slo de la administracin sino tambin de actividades de Educacin y Salud, reas que fueron transferidas sin los recursos correspondientes.

Por su parte Dieguez agreg que seis de cada diez empleados pblicos que trabajan en Argentina lo hacen en las reas de Educacin, Salud y Seguridad, y un tercio del total en la Administracin Pblica.

Esto es corroborado por un estudio elaborado por la Direccin de Anlisis de Informacin Presupuestaria y Estudios Fiscales, dependiente del Ministerio de Economa de la Nacin donde se subraya que los docentes acumulan el 50,4% de los puestos estatales, los mdicos representan el 8,1% y los agentes de seguridad el 13,1%. Sumadas dan un 71,6%. El restante 28,4% responde al escalafn general.

7. Un Estado moderno y desarrollado debe tener menos empleo pblico

Falso. En Argentina el empleo pblico (contabilizando nacin y provincias) representa casi el 17% del total. Esto nos ubica apenas por encima de EEUU (16%) y bastante por debajo de pases desarrollados y con alto nivel de vida como Noruega (35%), Dinamarca (35%), Suecia (27%), Luxemburgo (26%), Reino Unido (23%), Blgica (21%), Canad (20%) y Francia (20%), segn datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.

Santiago Mayor. Periodista y Editor General de Notas - Periodismo Popular (www.notas.org.ar)

@SantiMayor

Fuente: http://notas.org.ar/2016/01/28/empleo-publico-argentina-mitos-datos/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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