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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-02-2016

El Acuerdo Transpacfico, una amenaza al multilateralismo

Jomo Kwame Sundaram
IPS


El ao 2015 fue todo un reto para el multilateralismo, especialmente en relacin con las cuestiones de desarrollo.

La Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo (FPD) de Addis Abeba tuvo pocos avances reales. Sin embargo, la cumbre de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de septiembre recuper las esperanzas con un ambiciosa Agenda 2030 de carcter universal.

Ms recientemente, la 21 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, realizada en Pars en diciembre, lleg a un acuerdo tras el fracaso de 2009 en Copenhague.

Sin embargo, mientras los pases en desarrollo se comprometieron con criterios de justicia climtica, la mayora de las economas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) no estuvieron a la altura, luego de incumplir los compromisos asumidos en el Protocolo de Kyoto.

Aunque se realice en su totalidad, el acuerdo de Pars por s solo no evitar las consecuencias desastrosas del cambio climtico ya que las temperaturas medias globales aumentarn dos grados Celsius por encima de los niveles preindustriales.

La reunin ministerial que la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) celebr en diciembre en Nairobi fue otro revs, ya que Estados Unidos y sus aliados intentaron rematar la Ronda de Doha de negociaciones comerciales, empujando a la propia OMC a una crisis existencial.

Si la ronda queda inconclusa les permitir incumplir los compromisos que asumieron en 2001 para convencer a los pases en desarrollo de volver a la mesa de negociaciones despus del desastre ministerial de Seattle.

En la ltima dcada Estados Unidos y muchos pases de la OCDE han sido cada vez ms reacios a hacer concesiones significativas en las negociaciones econmicas multilaterales. Un factor clave fueron las recientes iniciativas plurilaterales que lider Washington tras la designacin de Michael Froman como representante de Comercio de ese pas.

Como argumento para liquidar la Ronda de Doha, Froman cit el Acuerdo Transpacfico de Asociacin para la Cooperacin Econmica (TPP, en ingls), negociado en octubre de 2015 en Atlanta. Mientras tanto, la Unin Europea comenz las negociaciones con Estados Unidos para una Asociacin Transatlntica para el Comercio y la Inversin (TTIP).

No es de sorprender que la mayora de los pases en desarrollo quieran que la Ronda de Doha contine, con la esperanza de finalmente realizar las promesas de 2001 para rectificar los ltimos resultados de la Ronda de Uruguay, que socavaron las perspectivas de seguridad alimentaria y desarrollo.

Al socavar las negociaciones multilaterales de la OMC, los acuerdos comerciales bilaterales y plurilaterales son la anttesis de lo que pretenden hacer, es decir, liberalizar el comercio. Para entrar en vigor, el TPP primero debe ser ratificado en el plano nacional.

El objetivo real no es el comercio

Aunque se presenta como un acuerdo comercial, el TPP no refiere principalmente al libre comercio. Estados Unidos y muchos de sus socios en el TPP son algunas de las economas ms abiertas del mundo. Las principales restricciones comerciales tienen que ver con las barreras no arancelarias, como los subsidios agrcolas estadounidenses, que el tratado no abarca.

De hecho, el TPP proteger a los intereses contrarios al libre comercio ya que fortalecer los monopolios de los derechos de propiedad intelectual (DPI), aun ms que las disposiciones onerosas del acuerdo de la OMC sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, especialmente para las grandes empresas farmacuticas, de medios de comunicacin, de tecnologa de la informacin, entre otras.

Por ejemplo, el acuerdo permitir que las farmacuticas tengan monopolios de mayor duracin sobre los medicamentos patentados, alejar a los genricos ms baratos del mercado y bloquear el desarrollo y la disponibilidad de medicamentos similares nuevos.

La evidencia demuestra que los DPI apenas promueven la investigacin y podran impedir o retrasar la innovacin. Las disposiciones del TPP tambin limitarn la competencia, aumentarn los precios al consumo, restringirn la regulacin financiera y sern una amenaza para la salud pblica y el bien comn.

El acuerdo tambin reforzar los derechos de los inversores extranjeros a expensas de las empresas locales y el inters pblico. Su sistema de solucin de controversias entre inversores y el Estado (ISDS) obliga a los gobiernos a compensar a los primeros por la prdida de las ganancias previstas.

El ISDS confiere a los inversores extranjeros el derecho de demandar a los gobiernos nacionales por cambios normativos o de polticas que reduzca ostensiblemente la rentabilidad esperada de sus inversiones.

El sistema dificulta a los gobiernos el cumplimiento de sus obligaciones bsicas, como la proteccin de la salud y la seguridad de sus ciudadanos, la conservacin ambiental y la estabilidad econmica. Por ejemplo, si un gobierno prohbe un producto qumico txico tendra que compensar a los proveedores por las prdidas sufridas, en lugar de exigirles a las empresas que indemnicen a las vctimas.

Las empresas extranjeras insisten en que el ISDS es necesario en aquellos lugares sin Estado de derecho ni tribunales confiables. Pero Estados Unidos aspira a lo mismo en el TTIP con la UE, al impugnar la integridad de los sistemas legales y judiciales europeos.

El factor poltico del TPP

No es ningn secreto que el motivo principal para que Estados Unidos apoye el TPP ha sido debilitar a China. En palabras del presidente Barack Obama, con el TPP, China no establece las reglas en esa regin, nosotros lo hacemos.

El amplio apoyo que recibi el Banco Asitico de Inversin en Infraestructura propuesto por China, incluso de aliados tradicionales de Estados Unidos, fue una vergenza que la Casa Blanca quera superar con desesperacin.

El TPP tambin atentara contra el compromiso de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico con una zona de paz, libertad y neutralidad.

Si se toman en cuenta los beneficios econmicos insignificantes y los grandes riesgos que se manejan, los gobiernos de pases en desarrollo que se incorporan al tratado lo hacen principalmente por razones polticas, mientras ruegan que ellos mismos no tengan que pagar un alto costo poltico por sus consecuencias.

La adopcin del TPP alentar ms acuerdos multilaterales y bilaterales. Aunque este tipo de arreglos minen el multilateralismo comercial, la OMC y otros siguen manteniendo el pretexto de la complementariedad y la coherencia.

El Norte emplear la amenaza de abandonar la Ronda de Doha para extraer ms concesiones del Sur, que todava insiste en la necesidad de esa ronda para realizar al menos algunas de sus aspiraciones de desarrollo y seguridad alimentaria.

El debilitamiento de las perspectivas del multilateralismo econmico en cuanto a las finanzas en Addis Abeba y el comercio en Nairobi-, as como varios acontecimientos recientes ms incluidas las realineaciones polticas de la guerra contra el terrorismo- amenazan con transformar irreversiblemente las relaciones internacionales contemporneas, a expensas del desarrollo sostenible y los pases en desarrollo.

Jomo Kwame Sundaram, exsecretario general adjunto responsable del anlisis del desarrollo econmico en el sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas entre 2005 y 2015. En 2007 obtuvo el premio Wassily Leontief por expandir las fronteras del pensamiento econmico.

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2016/02/el-acuerdo-transpacifico-una-amenaza-al-multilateralismo/

Traducido por lvaro Queiruga



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