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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-03-2016

Hiptesis de trabajo
Termina el conflicto; estalla el posconflicto

Carlos Arturo Velandia J.
Rebelin


Luego de ms de 1.100 das de dilogos ininterrumpidos entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, en el propsito de poner punto final a la guerra, y dejar sentadas las bases para la ampliacin y profundizacin de la democracia; como punto de partida para que la sociedad, sin exclusiones, construya la justicia social y la sostenibilidad de la paz, que garantice que nunca ms el ejercicio de la poltica est acompaada por la violencia; ste proceso ha alcanzado su madurez, pasando su punto de no retorno y encaminndose hacia su recta final, que ser coronada con la firma del acuerdo de final del conflicto.

Pero frente a esta posibilidad que se vislumbra, se cierne sobre ella una inmensa sombra de incertidumbre, generada por el estado de empantanamiento e inmovilidad del proceso de exploracin del Gobierno con la guerrilla del ELN, el cual no ha sido posible concluir, para que de inmediato se instale la Mesa de Dilogos en fase pblica y as enrutarse hacia la terminacin definitiva de la guerra, en el marco de un proceso de paz nico y nacional.

Honda preocupacin genera en la sociedad, que mientras el Gobierno y las FARC-EP han desescalado la confrontacin militar al punto de cero histrico, el Gobierno y el ELN han escalado progresivamente la confrontacin a mximos histricos, llenando de razones a la sociedad para dudar de la real voluntad de paz de las partes (Gobierno y ELN), que ms se esfuerzan en distanciarse, en momentos en que se requiere el cierre definitivo del conflicto armado.

Hoy podemos decir que estamos en un escenario hacia la paz definitiva con las FARC-EP, lo que no necesariamente significara la paz en la totalidad del territorio nacional, por cuanto un actor como el ELN, tan relevante en el conflicto como en la construccin de la paz, se est quedando inmerso en la guerra.

Es por ello, deber de los colombianos desarrollar una estrategia que combine tres presiones positivas sobre las partes, para que de una vez por todas definan el escenario de una paz con todos, que pueda ser implementada y construida en todos los territorios de la nacin; porque la oportunidad de paz que est en curso, no solo es una oportunidad para las partes del conflicto, es por sobre todo una oportunidad para que el pas pueda superar, de manera definitiva, el conflicto armado interno que tantas desgarraduras, dolor y atraso ha producido a Colombia y sus gentes.

Estas tres presiones positivas son:

-Primera: La sociedad colombiana conmina al Gobierno y al ELN a destrabar el dilogo y a concluir la fase exploratoria, en un nico ciclo de conversaciones, para dar paso de inmediato a la instalacin de la Mesa de Dilogos en fase pblica.

-Segunda: La Comunidad Internacional, y de manera especfica, los pases de la regin invitan a las partes a instalar la Mesa de Dilogos, con la advertencia de que Colombia recibir todo la solidaridad y apoyo para hacer la paz, pero tendr cero apoyo para hacer la guerra; habida cuenta que la paz es una necesidad para la seguridad y la convivencia con los pases fronterizos, adems de ser soporte fundamental para la seguridad de las naciones, la sostenibilidad democrtica y hacer de la UNASUR una Zona de Paz.

-Tercera: Nuevos acuerdos de la Mesa de La Habana, por si mismos generarn una presin positiva, los cuales actuarn como estmulo para desatrancar los dilogos y para imprimir ms dinamismo en un proceso entre el Gobierno Nacional y el ELN.

El anterior anlisis resulta incompleto si no prevemos potenciales escenarios, en el, desarrollo de los dilogos y del conflicto, para evitar sorpresas y para valorar la necesidad de cuidar los espacios de paz que se construyen y para corregir caminos mal emprendidos en la dinmica de buscar la paz dialogada.

Es necesario advertir que la formulacin de hiptesis no son la realidad, es un recurso acadmico que permite prefigurar posibles desarrollos o evoluciones de una situacin, para por anticipado prever tambin posibles actuaciones frente a los mismos. Cuando la formulacin de hiptesis responde a desarrollos de tendencias lgicas, son tiles en la bsqueda de salidas, pero cuando se hace desde el tremendismo, el fatalismo, la ingenuidad y el catastrofismo, se transita por las sendas de la ficcin y de la inutilidad.

Primer escenario: Acuerdo de paz con las FARC-EP y no paz con el ELN

-Accin concertada entre las dos guerrillas para que el proceso con FARC-EP sea un tester y ELN quede en la reserva, para un regreso por si no se dan bien las cosas. En este caso FARC-EP apoyara con armas, logstica, y recursos econmicos, antes de la dejacin de armas

-Accin no concertada entre las dos guerrillas, en este caso el ELN unilateralmente decide esperar, para observar la implementacin de los acuerdos, porque para ellos la palabra del Gobierno tiene poco valor, habida cuenta de la tradicin secular de hechos incumplidos por parte del Estado frente a los acuerdos con las comunidades. Lo que importa son los hechos, ms que las palabras y la firma de papeles, reitera el ELN.

-El ELN cuestiona los Acuerdos de La Habana, los que califica como los resultados de la paz de Santos o la paz oligrquica y decide buscar con otro gobierno un modelo de paz popular.

-El giro a la derecha en Amrica Latina es un escenario de amenaza para las luchas populares y revolucionarias, que frena el mpetu del ELN para pactar la paz.

-El Gobierno decide implementar y consolidar los acuerdos alcanzados con FARC-EP y presionar al ELN por la va militar a aceptar los Acuerdos de La Habana, porque considera que el ELN enreda hasta un aplauso, la agenda es gaseosa e inasible y potencialmente el ELN podra ser una amenaza para la paz con FARC-EP.

-El Gobierno es presionado por sectores empresariales y militares para mantener un frente de guerra, que justifique continuar sosteniendo las Fuerzas Armadas y el aparato militar sin alteraciones, combinando as el discurso de la paz con el de la guerra en nombre de la seguridad nacional y la defensa de la democracia.

Segundo escenario: Acuerdo de paz con FARC-EP, implementacin de acuerdos y proceso con ELN en fase pblica

-La Mesa con ELN es retardante porque FARC-EP decide esperar acuerdos con ELN para unificar acuerdo nico.

-Los Acuerdos de La Habana son un acumulado para una paz nica y nacional. El ELN asume los Acuerdos de La Habana como propios, luego de introducirles matizaciones o mejoras, se logra un dilogo gil y dinmico y en menos de un ao se tendra un acuerdo final. Los Acuerdos con las dos insurgencias se unificaran en una Mesa de Conciliacin de Acuerdos. El Acuerdo nico ser sometido a refrendacin, mediante el mecanismo que se acuerde con las dos guerrillas. Fechas probables: 23 de marzo 2016 firma de acuerdo de cese el fuego bilateral con FARC-EP; 31 de Marzo instalacin de Mesa con ELN en fase pblica, e inicio de desescalamiento hacia cese el fuego bilateral; 31 de agosto firma de acuerdo final con FARC-EP, firma de cese el fuego bilateral con ELN, inicio de implementacin de acuerdos y pedagoga para refrendacin de acuerdos. 31 de diciembre firma de acuerdo final con ELN, inicio de implementacin de acuerdos y proceso de unificacin de acuerdos; 28 de febrero acuerdo nico listo para refrendacin; 30 de abril refrendacin de acuerdo nico.

Tercer escenario: Paz con FARC-EP y guerra con ELN

-Los Acuerdos de la Habana se implementan en territorios donde solo estn las FARC-EP y en territorios comunes existe implementacin parcial o bloqueo.

-Milicias farianas defienden sus territorios y la implementacin de sus acuerdos, hay confrontacin militar con desventaja para bases sociales y polticas de FARC-EP

-Gobierno declara terminado el conflicto armado interno y desata ofensiva generalizada contra ELN, a quien califica como fuerza terrorista y criminal.

-FARC-EP y Gobierno avanzan en la implementacin de los Acuerdos de paz, se efecta la dejacin fsica de armas por parte de FARC-EP, se generan mecanismos de seguridad para sus miembros y en sus territorios, con presencia de Fuerza Pblica del Estado, y se transforma en movimiento poltico legal e institucional.

-El ELN agrupa sus fuerzas guerrilleras en 3 grandes frentes de guerra estratgicos, a saber:

Frente de Guerra Estratgico del Nororiente que agrupa las fuerzas del Frente de Guerra Norte (Guajira, Cesar), Frente de Guerra Nororiental (Santander, Norte de Santander), Frente de Guerra Oriental (Arauca, Boyac, Casanare) y las del rea Daro Ramrez Castro (Nordeste Antioqueo, Bajo Cauca Antioqueo, Sur de Bolvar). El 70% de la fuerza global

Frente de Guerra Estratgico del Suroccidente que agrupa las fuerzas del Frente de Guerra Suroccidente (Cauca, Valle y Nario) y Frente de Guerra Occidental (Choc y Eje Cafetero). El 20% de la fuerza global

Frente de Guerra Estratgico Urbano que articula las fuerzas clandestinas urbanas de las ciudades de Bogot, Medelln Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Barrancabermeja y otras ciudades menores. El 10% de la fuerza global

Los Frentes de Guerra Estratgicos se complementarn con Fuerzas localizadas en territorios de transfrontera de Venezuela y Ecuador.

Los Frentes de Guerra Estratgicos tendrn Mando nico centralizado.

Las Fuerzas del ELN localizadas en el interior del pas migrarn al Frente de Guerra Estratgico ms prximo, igualmente, estos Frentes sern nutridos por pequeos grupos e individuos inconformes o desencantados provenientes del proceso de paz con las FARC-EP.

El ELN implementar modalidades de guerra de guerrillas como forma fundamental, combinada con guerra de movimientos y defensa de territorios con fuerzas de Milicias Territoriales. Desarrollar la guerra revolucionaria integral con implantacin y despliegue de Fuerzas de Comando Urbano en las ciudades.

-La intensificacin del conflicto armado en la frontera, sumado a la agudizacin de la crisis poltica, institucional en Venezuela, enfrenta a los poderes ejecutivo y legislativo hasta llegar a un punto de ruptura institucional. Sectores de oposicin a la revolucin y al Gobierno exigen que FABV expulsen a guerrilleros del ELN de su territorio y los contengan en la frontera. Sectores radicales de la revolucin bolivariana dentro de la sociedad y del Estado, apoyan al ELN con recursos y armas. Grupos armados venezolanos como las Fuerzas Bolivarianas de Liberacin FBL y los Colectivos Urbanos de defensa de la revolucin como La Piedrita, los Tupamaros, Simn Bolvar, Carapaica, Al Primera y Alexis Vive; en Caracas y otras ciudades del pas, se coordinan con el ELN, en el marco de una lucha por la defensa de la revolucin bolivariana.

-El Frente de Guerra Estratgico Suroccidental, establecer su bastin en el Macizo Colombiano desde donde podr irradiar sus acciones hacia los departamentos del Cauca, Valle, Choc, Tolima, Huila, Nario Putumayo y Caquet.

-En la transfrontera ecuatoriana, el ELN buscar apoyos entre las viejas militancias del Alfarismo (Alfaro Vive Carajo), entre los refugiados colombianos y entre sectores sociales radicales, desafectos a la revolucin ciudadana liderada por el presidente Rafael Correa.

-El ELN modificar su estrategia y postulados originales, para proponer una estrategia de guerra revolucionaria trinacional, para la liberacin nacional y social y la construccin del socialismo en la patria de Bolvar: la Gran Colombia.

-La guerra se regionaliza y Estados Unidos incrementa su presencia en Colombia a travs de planes de cooperacin y ayuda militar, as como con el fortalecimiento de bases militares en Colombia: Malambo, Apiay, Baha Mlaga y con el despliegue de la IV Flota en el Mar Caribe.

-Si el ELN logra hacerse fuerte, construye y consolida estos teatros de operaciones en los prximos tres aos, puede ocurrir:

Que estime que tiene altas posibilidades estratgicas para la victoria de la guerra revolucionaria, en este caso continuar con el esfuerzo militar, o

Que estime que no tiene posibilidades estratgicas, pero que cuenta con una mejor correlacin de fuerzas en el campo de batalla, en este caso buscar la solucin negociada con el nuevo gobierno electo en el ao 2022.

-Si el ELN es derrotado militarmente, terminar por aceptar los trminos que le imponga el Gobierno.

-Si el ELN se divide, la parte mayoritaria buscar el dilogo y la negociacin con el Gobierno y la parte minoritaria ser derrotada por el Estado.

Otra amenaza

Un escenario que conviene advertir, lo constituye la potencial amenaza de sectores opuestos al proceso de paz que no acepten los acuerdos y decidan alzarse en armas, para confrontar al Gobierno, a quien consideran un traidor al pas y a la Constitucin, por haber entregado el pas a los terroristas. Estas fuerzas provendran del latifundismo armado, que consideran los acuerdos de paz pactados con las FARC contrarios a sus intereses, y que se opondrn a su implementacin. Con tales argumentos, soliviantados e inspirados en posiciones prohijadas desde el partido Centro Democrtico, se constituir un movimiento guerrillero con frentes territoriales, denominado Fuerzas Patriticas parar la Salvacin Nacional FPSN, que operar en los territorios donde el paramilitarismo histricamente ha tenido desarrollos importantes, como en regiones de las sabanas de los departamentos de Bolvar, Sucre, Magdalena, Meta, Vichada y Casanare; y las regiones del Nordeste Antioqueo, Bajo Cauca y Sur de Bolvar. Para ello tendran como avanzada los llamados Ejrcito Antirestitucin, los que se articulan con BACRIM que operan en los territorios.

La FPSN establecern tres frentes de guerra: Frente de Guerra Norte, que agrupa las fuerzas de Crdoba, Magdalena, Sucre, Cesar y Guajira, Frente de Guerra Occidental, que agrupa las fuerzas de Antioquia, Choc y Eje Cafetero, y el Frente de Guerra Oriental que agrupa las fuerzas de Meta, Vichada, y Casanare.

El alzamiento armado ejercer presin sobre la institucionalidad local y departamental, utilizar mtodos similares a los ya conocidos y desarrollados por el paramilitarismo, se enfrentar a las Fuerzas Armadas del Estado, lograr controlar algunos territorios, con la complicidad o aquiescencia de gobernabilidades locales afines, y desatar una guerra de exterminio hacia el movimiento popular y de izquierda revolucionaria surgida tras los acuerdos de paz.

Estas guerrillas de extrema derecha no buscan la toma del poder, levantarn el discurso de la unidad nacional contra el terrorismo, contra el castrochavismo, y llamarn a formar un gobierno de salvacin nacional que deponga los acuerdos de paz y retorne el pas bajo el amparo de la Constitucin Nacional de 1991.

Si este proyecto llegase a implantarse y consolidarse, luego de 5 o 6 aos de operaciones, podra llamar al gobierno a dilogos, para un pacto poltico, a cambio de la dejacin de armas.

El partido Centro Democrtico y algunos medios de comunicacin apoyarn a este movimiento, mediante la justificacin, no lo reconocern como propio, no asumirn responsabilidad alguna de sus acciones, pero estar presto a oxigenarlo poltica e ideolgicamente desde su discurso poltico.




Fuerzas del ELN y territorios - 2016



Tomado de: http://www.semana.com/nacion/multimedia/eln-su-poderio-y-su-dificultad-para-negociar/461166



Hipottico escenario de guerra con el Ejrcito de Liberacin Nacional - ELN




Elaboracin propia

Hipottico escenario de guerra con Fuerzas Patriticas de Salvacin Nacional FPSN





Elaboracin propia

Carlos Arturo Velandia Jagua, director de ABCPAZ.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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