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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-03-2016

De la derrota del ALCA a la lucha contra el TTP

Alberto Arroyo Picard
Alainet


Derrotamos el ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), impedimos que la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) se profundizara, pero la guerra sigue. Hoy enfrentamos nuevas amenazas, una nueva oleada de mega tratados de libre comercio (TLCs). El Tratado Transpacfico (TTP) incluye, por lo pronto, slo 5 pases de las Amricas: Canad, Estados Unidos, Mxico, Per y Chile. Sin embargo, si logra su ratificacin en los Congresos y tiene xito la estrategia geopoltica de la que forma parte, afectar al mundo entero. El capital global aprendi de sus derrotas, ha ido recuperndose y hoy, fortalecido, toma de nuevo la iniciativa global. Como veremos este tratado pretende avanzar a nivel global en su empeo de crear una constitucin mundial de los derechos del capital y reponerse de la derrota del ALCA y el estancamiento de la OMC.

Por qu un tratado que slo incluye a 12 pases tiene el potencial de incidir sobre el mundo entero?

La estrategia del capital global impulsada, especialmente por Estados Unidos, es romper el sistema institucional y formal de negociaciones comerciales (la OMC) y sustituirlo por negociaciones bilaterales o plurilaterales basadas en una gran asimetra de poder. La OMC promueve el libre comercio al que nos oponemos, pero al menos es un espacio institucional en el que cada pas tiene un voto y ello ha permitido actuar a las alianzas de pases del Sur global para impedir que la OMC ample su mandato y los pases desarrollados impongan acuerdos. De hecho las negociaciones en la OMC estn estancadas.

En un informe para los Senadores de Estados Unidos [1], se reconoce que la OMC no logra avanzar y que el TTP pudiera ser una forma de liberalizar el comercio y la inversin mundial. Plantean que no se logra avanzar en la OMC debido a que en ella participan tambin los que no se convencen de dejar todo a la ley del mercado, es decir a la ley del ms fuerte. Por ello al TTP solo se invita a fanticos de libre comercio y as se puede lograr el TLC ms ambicioso que jams se ha soado. La zona del TTP representa cerca del 40% de la economa mundial y si a ello le agregamos el Tratado Estados Unidos-Europa, la enorme mayora de la economa global estara regida por la lgica del libre comercio. Ante esta situacin, los pases que se han resistido a firmar acuerdos de libre comercio se vern aislados y obligados a adherirse (sin siquiera negociar, solo sumarse a lo negociado por los fanticos del libre comercio). En palabras de Obama, el TTP lograr que nosotros impongamos las reglas del comercio y no China.

Por qu si solo 3 pases de Amrica Latina estn actualmente en el TTP todos debemos luchar por evitar su ratificacin legislativa?

En primer lugar porque an antes de que entre en vigor, ya la lista de pases que plantean adherirse TTP crece todos los das.

En segundo lugar porque para Amrica Latina, el TTP representa un avance de la estrategia seguida en Estados Unidos ante la derrota del ALCA [2]. Al no poder lograr el ALCA, busc los mismos objetivos por la va de negociaciones bilaterales o regionales y ello dio por resultado una Amrica polarizada. Todos los que tienen costa hacia el Pacfico: Norte Amrica, Centro Amrica, Chile, Per y Colombia, tienen TLC con Estados Unidos (y tambin con Europa) [3]. Con ello fue consolidando su zona de influencia y aislando y ejerciendo presin sobre la zona en resistencia a este modelo agrupada en Mercosur y los pases del ALBA [4].

Desgraciadamente, ello ha ido dndole algunos frutos. Ecuador firma y busca ratificar un TLC con Europa y ha congelado los procesos de denuncia de sus acuerdos de inversin (TBI); Brasil inicia un proceso de negociacin y firma de Acuerdos de Proteccin de Inversiones (APRIs) y muestra de nuevo posturas ambiguas sobre si se sentar a la mesa para negociar como Mercosur un TLC con Europa [5] . La cada de los precios de las materias primas y especialmente del petrleo acaba con el perodo de bonanza vivido en casi toda Amrica Latina y crea mejores condiciones para que fructifiquen las presiones para aceptar el modelo de libre comercio y los intentos de desestabilizacin impulsados por Estados Unidos en los pases que se resisten a su hegemona [6].

Amrica Latina es hoy distinta a los memorables momentos de la derrota del ALCA en que se rompi el dominio casi total de Estados Unidos sobre su traspatio al otro lado del Ro Bravo y algunos pases avanzan en proyectos de recuperar soberana y buscar caminos propios fuera del llamado Consenso de Washington. Amrica Latina se polariz entre la resistencia y el avance del modelo del libre comercio; a la vez, dej de ser zona bajo dominio casi nico de Estados Unidos para convertirse en una zona en disputa entre Estados Unidos, Europa y recientemente China. No se puede negar que la estrategia multiforme del capital global ha ido ganando terreno. El polo de gobiernos que resisten o resistan al modelo del libre comercio y en general los movimientos sociales no estn, por decir lo menos, en su mejor momento. En este nuevo contexto, debemos enfrentar la nueva oleada de mega TLCs como el de Europa-Estados Unidos, Europa-Canad, el tratado sobre servicios (TISA) y el TTP.

Cules son las principales novedades del TTP?

  1. Avanza en la liberalizacin de los servicios, incluidos aquellos vinculados a los derechos humanos.
  2. Bajo el disfraz de reglas de propiedad intelectual y comerciales, se esconde el inters de ejercer control poltico social en el uso de internet. Contiene medidas de remocin de contenidos en internet bajo pretexto de protecciones a los derechos de autor, contiene prohibiciones a usuarios finales de modificar cdigo informtico o productos tecnolgicos para sus fines y necesidades bajo penas de sanciones penales. Adems, el TTP permitira a empresas proveedoras de telecomunicaciones el poder fragmentar internet creando segmentos asequibles slo para algunos, se vulnera la proteccin a los datos personales de los usuarios y da pie a distintas afectaciones a la privacidad de las comunicaciones.
  3. Acrecenta el monopolio sobre medicinas mediante la ampliacin de los aos de dominio de las patentes y los datos de prueba. Esto pone en riesgo y amenaza la vida de millones de desposedos por el encarecimiento de medicamentos y equipos mdicos e impide el desarrollo autnomo del abasto de medicinas y dispositivos.
  4. Es un atentado flagrante a los Derechos de los Pueblos reconocidos por el Protocolo Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), pues pretende legalizar el despojo, el patentado, y la mercantilizacin de la biodiversidad y bio-culturalidad, los conocimientos y saberes y los derechos consuetudinarios de los pueblos originarios, ya que obliga a los gobiernos a suscribir convenios de rapia y lucro (como la Convencin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales de 1991, UPOV-91) en beneficio de las empresas transnacionales y hace referencia a otros mecanismos de despojo como el Protocolo de Nagoya.
  5. Hace an ms amplio lo que entiende por inversiones, por lo que profundiza y extiende los derechos de los inversionistas y refuerza los mecanismos para hacerlos cumplir mediante demandas en tribunales internacionales de arbitraje. Adems el sujeto obligado a hacer cumplir estos derechos abusivos de los inversionistas no es solo el gobierno nacional, sino todos los niveles de gobierno (estados, provincias, municipios) [7].
  6. Perfecciona los mecanismos y disciplinas a los que deben someterse los Estados y con ello limita, an ms que otros TLCs su capacidad de impulsar una poltica o proyecto econmico soberano.
  7. Limita la capacidad de legislar, ya que esta facultad soberana la somete a que no contravenga lo pactado en el tratado.

Lo han firmado los ejecutivos de los 12 pases, pero no ha sido ratificado por ningn parlamento. Es posible derrotarlo como ya derrotamos el ALCA.

La afirmacin de que es posible derrotarlo no es solo voluntarista, hay oportunidades reales para logarlo a condicin de que reconstruyamos formas de articulacin nacional e internacional y sepamos aprovechar las debilidades y obstculos que el capital global tiene para lograr sus objetivos.

  1. Hoy contamos con 22 aos de efectos negativos de estos TLCs, ya no existe el pensamiento casi nico al que nos enfrentamos al inicio de la lucha contra el ALCA.
  2. Organismos internacionales que antes eran promotores del libre comercio e inversin hoy son crticos (UNCTAD [8], CEPAL [9]), incluso hay crecientes voces oficiales en el sistema internacional de derechos humanos que afirman que estos tratados son violatorios del derecho internacional al poner los derechos comerciales por encima de los derechos humanos [10].
  3. Segn el propio TTP, para entrar en vigor tiene que ser ratificado por al menos 6 pases que juntos representen el 85% del PIB integrado de los 12 pases que lo negociaron. Ello no es posible si no lo hacen tanto Estados Unidos, como Japn y en ambos pases la oposicin, tanto social como parlamentaria, hace pensar que es perfectamente posible que no se logre su ratificacin [11].

Es cierto que los gobiernos aliados de los movimientos sociales en la derrota el ALCA estn en problemas; tampoco los movimientos sociales tenemos la unidad y fortaleza que tuvimos entonces. Pero no es hora de llorar por los retrocesos, sino de profundizar los proyectos alternativos y re-articularnos para derrotar el TTP, el TISA y toda la nueva ola de TLCs que pretenden imponernos. El Encuentro Internacional de Organizaciones Sociales en Oposicin al Tratado de Asociacin Trans-Pacfica, realizado en la Ciudad de Mxico del 27 al 29 de enero de 2016, fue un paso importante en esta articulacin y para acordar un plan de accin. [12]

Notas:

[1] Servicio de Investigacin del Congreso de Estados Unidos. Informe del 5 septiembre de 2012. Traduccin no oficial realizada por RMALC. Vase en http://www.fas.org/sgp/crs/row/R42694.pdf

[2] Para Amrica Lantina, el TTP es una jugada para avanzar en varios terrenos y escenarios: 1) Consolidacin del dominio de Estados Unidos sobre los pases latinoamericanos ya totalmente subordinados en el modelo de Libre Comercio; 2) Consolidar el cerco y la presin sobre los focos de resistencia en el sur del continente; 3) Avanzar frente a Europa y China en su influencia en la regin. Hay que tener presente, que ms all de la competencia entre ponencias por los recursos y mercado de Amrica Latina, en realidad el avanzar en crear una constitucin mundial de los derechos del capital es un proyecto del capital global independientemente de su base en un pas o potencia.

[3] Ecuador, que tiene costa en el Pacfico, no tiene un TLC con Estados Unidos pero ya firm con Europa.

[4] La estrategia frente a los que se resisten a firmar TLC es multiforme y se complementa intentando golpes de Estado (Venezuela, Honduras y Paraguay) y recientemente con elementos del llamado poder suave: realizan fuertes inversiones y crditos y, en el plano poltico, apoyan a las oligarquas internas para forzar cambios democrticos desde adentro.

[5] Brasil no tena ningn TLC, ni TBI vigente. Hoy ya ha formado 4. Los TBI que Brasil ha negociado son distintos que los clsicos tratados de proteccin e inversiones, pero siguen estando muy lejos de lo que han propuesto las redes internacionales de organizaciones sociales. El anlisis del TBI de Brasil con Mxico puede verse en Arroyo Alberto Acuerdos de Cooperacin y Facilitacin de Inversiones Brasileos frente a las alternativas surgidas de las redes y organizaciones sociales internacionales publicado en Revista internacional electrnica [email protected], por RMALC el 9 de diciembre de 2015. Vase http://www.rmalc.org/wp content/uploads/2015/12/alternativas99.pdf. Publicado tambin en Portugus en Libro editado por EQUIT y REBRIP. Ro de Janeiro, Brasil 2015.

[6] Sin embargo, hay que evitar simplificaciones. Las crisis polticas que viven algunos de los pases con gobiernos progresistas o de izquierda no son iguales. En cada pas tienen factores diversos. No se puede negar la intervencin externa, pero tambin hay factores internos y es urgente un serio proceso de autocrtica. No podemos meter en el mismo saco la oposicin oligrquica alentada desde el exterior con las luchas de sectores de izquierda que impulsan profundizar los cambios y que no se les puede descalificar diciendo que le estn haciendo el juego a la derecha.

[7] Los derechos de los inversionistas en el Tratado Transpacfico en la revista electrnica [email protected] nmero 102, pginas 11 y 12 en http://www.rmalc.org/category/boletin-alternativas/ Tambin en http://www.alainet.org/es/articulo/175235

[8] UNCTAD (2013) Towards a new generation of International Investment Policies: UNCTADs Fresh Approach to Multilateral Investment Policy Making, IIA Issue Notes, n 5 (United Nations: New York and Geneva). UNCTAD (2014) Reform of the IIA regime: four paths of action and a way forward, IIA Issue Notes, n3 (United Nations: New York and Geneva).

[9] Informes sobre IED en Amrica latina de 2012 y 2013.

[10] El Informe de julio de 2015 del Experto Independiente de la ONU sobre la promocin de un orden internacional democrtico y equitativo afirma que tratados como el TTP son incompatibles con el orden pblico internacional y puede considerarse contrario a las disposiciones de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados y nulos en tanto que contrarios a las buenas costumbres.

[11] Vase una breve resea de la oposicin al TTP y sobre todo las fuentes citadas en Panorama de la oposicin al TTP en Revista Electrnica [email protected] nmero 102, pginas 7 a 10 en: http://www.rmalc.org/wp-content/uploads/2016/02/alternativas102.pdf Tambin en http://www.alainet.org/es/articulo/175235.

[12] Declaraciones encuentro internacional de organizaciones sociales en oposicin al Tratado de Asociacin Transpacfica http://www.rmalc.org/wp-content/uploads/2016/02/FINAL-PARA-CIRCULAR-Declaracion-de-los-movimientos-sociales.pdf o Tambin en http://www.alainet.org/es/articulo/175236

Alberto Arroyo Picard es investigador de UAM y RMALC.

Artculo publicado en la edicin de marzo 2016 (No. 511) de la revista Amrica Latina en Movimiento: "Amrica Latina en la coyuntura mundial"



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