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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-03-2016

UE-Cuba: la agonizante Posicin Comn y la visita de Obama

Luis Miguel Cabrera
OnCuba


La Posicin Comn de la Unin Europea hacia Cuba tiene los das contados. El nuevo Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin, cuyo texto fue sellado por ambas partes en La Habana, sustituir esa poltica hostil hacia la Isla. Eso, si el Consejo Europeo no la deroga antes.

El anuncio lo hizo la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad de la Unin Europea, Federica Mogherini, quien viaj a Cuba exactamente una semana despus de que concluyeran a nivel tcnico las rondas de negociaciones bilaterales. En su visita oficial, la diplomtica italiana afirm que mientras el nuevo documento es analizado por las dirigencias europea y cubana, respectivamente, ella misma intentar apresurar el fin de la postura conjunta europea ante Bruselas.

Sin embargo, algunos piensan que quien puso el pie en el acelerador no fue la jefa de la diplomacia europea, ni el ejecutivo cubano, ni las decenas de gobiernos y empresas europeas que tienen convenios, principalmente econmicos, con Cuba. Fue, dicen, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama.

Con ms, o menos sutileza, as lo aseguran polticos, analistas y medios de prensa. El acuerdo UE-Cuba, cuya negociacin inici ocho meses antes del 17D, tuvo a Washington pisndoles los talones por ms de un ao a Europa y su nuevo momento con Cuba.

En la prctica, a pesar de la Posicin Comn vigente, la UE es el segundo socio comercial de la Isla caribea, con intercambios anuales que superan los 460 millones de euros. Segn cifras de EUROSTAT de 2014, el bloque europeo es el primer socio exportador de Cuba (27,4 por ciento) y el segundo importador ms importante (20,6 por ciento), despus de Venezuela. La tercera parte de los turistas que visitan la Isla anualmente provienen del llamado Viejo continente.

Es muy probable que Bruselas, presionada por la posibilidad de que Estados Unidos ganara terreno, definiera como indispensable avanzar hacia Cuba, un pas considerado por la UE como interlocutor privilegiado en Amrica Latina y protagnico en la integracin, y donde adems tiene intereses econmicos crecientes.

Europa convirti a 2015 y los primeros meses de 2016 en un perodos de avances sustanciales consecutivos. Pasaron por la Isla varios mandatarios de naciones clave en el bloque; el propio presidente cubano acept invitaciones para visitar Italia y Francia. Ya se haba desembolsado 50 millones de euros en ayuda a Cuba y se le permiti a La Habana renegociar su deuda con el llamado Club de Pars.

Al sentarse a pactar con esa agrupacin de acreedores europeos, la deuda de Cuba ascenda a 10 mil 81 millones de euros. Sus interlocutores acordaron condonar ms de 7 mil, con lo cual la deuda se redujo a 2 mil 364 millones. Adems, la Isla podr pagar en un plazo de 18 aos.

Las rondas de dilogo avanzaron a la par de esos generosos gestos que hoy se traducen en abrazos, literalmente. Los jefes negociadores de ambas partes no escondieron su efusividad luego de iniciar el acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin. Tampoco lo hicieron el canciller cubano y la jefa de la diplomacia europea, quienes se refirieron pblicamente al otro como mi amigo Bruno o mi querida amiga Federica.

Aunque se firmar a la mayor brevedad posible, segn la declaracin conjunta del 11 de marzo, el documento no ha entrado en vigor, pero es una jugada cantada. Despus de meses de dilogos complejos y no pocos encontronazos sobre todo en el acpite poltico finalmente, Europa plant bandera en Cuba y lo hizo antes del aterrizaje en La Habana del Air Force One.

Qu es el Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin Cuba-Unin Europea?

El bloque comunitario europeo ha firmado convenios similares con todos los pases latinoamericanos, excepto Cuba. El acuerdo con La Habana, cuyo texto fue sellado el 11 de marzo, establece el marco legal que regir el desarrollo de las relaciones entre ambas partes a partir de su entrada en vigor, en fecha an por definir.

Sus componentes fundamentales son:

Dilogo poltico. Ante las diferencias de ambas partes con respecto a temas como los derechos humanos, este acpite conviene el establecimiento de un dilogo paralelo exclusivo sobre esa materia.

Cooperacin y dilogo sobre polticas sectoriales. Facilitar la colaboracin institucional bilateral, hasta ahora limitada por la Posicin Comn. Eventualmente, podra significar el aumento del monto de la ayuda econmica de la UE a Cuba (en la actualidad de 50 millones entre 2014 y 2020).

Comercio y cooperacin orientada al comercio. Dota a estas actividades de un marco jurdico que protege legalmente los intereses de ambas partes y otorga facilidades para el aumento del flujo comercial entre Cuba y la UE.

Actualmente, de manera bilateral, Cuba ha firmado documentos similares con 19 estados miembros de la Unin, todos durante el periodo de supuesto bloqueo diplomtico que supone la Posicin Comn. No obstante, el nuevo documento legitima los vnculos entre Cuba y la UE y constituye un incentivo para el intercambio sistemtico en todos los sectores identificados por ambos actores del pacto.

Segn la jefa de la diplomacia europea, el Acuerdo tambin permitir a las dos partes emprender acciones comunes en terceros escenarios. Entre ellos, la contribucin al desarrollo de objetivos globales, como la paz y el desarrollo sostenible.

Fuente: http://oncubamagazine.com/sociedad/ue-cuba-la-agonizante-posicion-comun-y-la-visita-de-obama/



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