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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-04-2016

La educacin en la era corporativa

Daro Balvidares
Rebelin


Si bien la ola de reformas educativas comienza en 1980, la entrada del mundo corporativo en la educacin global tiene un inicio marcado por la cumbre de Jomtien, Tailandia en 1990 con el precepto Educacin para todos; reafirmado en la cumbre de Dakar (2000). La ruta a seguir queda sealada por los llamados Objetivos del Milenio (ODM); los Objetivos 2015; Estrategias post-2015; Estrategia de Educacin 2020 del Banco Mundial y Metas Educativas 2021.

Un asombroso avance de centros, fundaciones y ong,s, que de pronto aparecen con la gran preocupacin por la educacin a nivel mundial y prescriben lneas polticas a los pases para la continuidad de la reforma educativa, que en apariencia tiene por finalidad la educacin de todos.

Pero no nos confundamos, no es un amplio debate pedaggico, puesto que la lnea marcada por los reformadores responde de manera unvoca a la pedagoga instrumental, que transforma el conocimiento en instrumento de mercado, anulando la subjetividad en funcin de la estandarizacin. De esto hablaremos ms adelante.

Lo que nos ocupa es testear, lamentablemente no en toda su magnitud, por razones de economa de lo que un artculo permite, el avance de la reforma privatizadora y su impacto en la educacin pblica.

El programa de Promocin de la Reforma Educativa para Amrica Latina y el Caribe (PREAL) es llevado a cabo por la Comisin Internacional sobre Educacin, Equidad y Competitividad Econmica en Amrica Latina y el Caribe creada en 1996 como producto de la articulacin entre el centro de anlisis polticos Dilogo Interamericano (IAD), con sede en Washington y la Corporacin para el Desarrollo (CINDE) con sede en Santiago de Chile.

Segn su propia pgina web, en sus inicios, deca que el IAD estaba integrado por 100 ciudadanos distinguidos del continente americano, entre ellos, dirigentes empresariales, acadmicos, de los medios de comunicacin y otros lderes no gubernamentales () otros miembros fueron presidentes y otros tantos ministros en sus respectivos pases.

Hoy la misma pgina del IAD dice: La pertenencia del Dilogo Interamericano incluye ms de 100 lderes pblicos y privados de Estados Unidos, Canad y 21 pases de Amrica Latina y el Caribe.

Los miembros argentinos del IAD (segn la propia pgina web) son Jos Octavio Bordn, Jos Mara Dagnino Pastore, Gustavo Grobocopatel; Juan Manuel Urtubey, Mara Eugenia Vidal y Alfonso Prat Gay.

Por otra parte, en CINDE se presenta como una institucin de derecho privado () entre sus miembros incluyen lderes de diversas reas, como la industria y el comercio, el gobierno, la educacin superior, la poltica, la religin y los medios de comunicacin.

Estas asociaciones se reproducen en fundaciones y ongs y casi todas tienen cercanas con el Banco Mundial (BM) o el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), as como con otros organismos internacionales.

Al mismo tiempo entre las fundaciones y ong`s se construyen cadenas corporativas, como ya veremos.

Repasemos, entidades privadas aparecen como faros de la reforma educativa, en todos los casos el slogan es la modernizacin del estado y la idea de mayor competitividad econmica mejorando los estndares de educacin.

La estrategia de educacin 2020 del BM se enmarca en la expansin y la mejora de la educacin son clave para adaptarse al cambio y enfrentar esos desafos. En trminos sencillos, las inversiones en educacin de calidad conducen a un crecimiento econmico y un desarrollo de manera ms rpida y sostenible. () Los tres pilares de nuestra estrategia son: Invertir temprano. Invertir con inteligencia. Invertir para todos.

Veamos por un instante la siguiente cadena semntica: cambio; inversiones; calidad; desarrollo sostenible.

Las preguntas que surgen, puesto que hablamos de educacin, son: a qu cambio se refieren?; de qu inversiones hablan?; qu es la calidad?; quines se desarrollan de manera sostenible?

Brevemente, desde los comienzos de las reformas educativas venimos escuchando los mismos enunciados; de Jomtien hasta hoy pasaron 26 aos de marchas y seudo contra marchas de las reformas educativas llevadas a cabo por los pases firmantes.

Hace 26 aos que soportamos un desenfrenado ataque a la educacin pblica, en pos del cambio y sobretodo la calidad. Cuando a lo que estamos asistiendo es a un extenso proceso por la privatizacin de los sistemas educativos, a una sustitucin de lo pblico y de un derecho humano invocando la mala calidad de los servicios educativos, como tanto les gusta llamar en los documentos de la reforma y en algunos medios.

Siempre hablamos de la macro-economa; hablemos de la macro-educacin; puesto que el plan de reforma es subsumir la educacin pblica a mayores rentabilidades corporativas; es por eso que cuando hablan de calidad no lo hacen en trminos pedaggicos, sino que hablan de calidad de los resultados: el modelo instrumental del conocimiento.

Para muestra

En marzo de 2014 se realiz en San Pablo, Brasil, el Seminario Internacional Privatizacin de la educacin en Amrica Latina y el Caribe, organizado en el marco de la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin (CLADE).

La campaa CLADE propuso para el seminario estudiar y debatir las tendencias de privatizacin que se despliegan en los pases de la regin: escuelas chrter; vouchers; liberalizacin del sistema educativo con perspectivas pro-mercado; alianzas con el sector privado (religiosas, corporativas) y escuelas de bajo coste.

Es importante, tambin, repasar el anexo que se produjo en el seminario respecto de las corporaciones y los espacios estratgicos para observar el plan de privatizacin de la educacin.

El informe presenta una secuencia de corporaciones dedicadas a la consultora, prestacin de servicios educativos e industria de evaluaciones estandarizadas:

Pearson PLC es una multinacional britnica con sede en Londres, es la mayor compaa de servicios educativos y editora de libros del mundo, duea del Financial Times Group y de Penguin Books. Tiene tres lneas de servicios educativos: educacin bsica, superior y profesional. Actualmente se inclina hacia los mercados digitales y los mercados educativos en pases emergentes. En lo que se refiere a la incidencia por un modelo global de educacin favorable a la privatizacin, desde 2012 Pearson co-presidi junto a UNICEF la Learning Metrics Task Force, que rene bajo iniciativa de Brookings a 30 organizaciones interesadas en garantizar el enfoque de resultados mensurables de aprendizaje en la agenda Post-2015. Su objetivo es generar consenso favorable a la introduccin de sistemas estandarizados de evaluacin de los aprendizajes.

Pearson est involucrada en el mercado de escuelas de bajo coste y mantiene el Fondo de Aprendizaje Pagable (Pearson Affordable Learning Fund). Es un fondo con nimo de lucro, que congrega personas y grupos interesados en invertir en escuelas de bajo coste.

Breve parntesis ciudadano

En la pgina web de la corporacin Brookings (brookings.edu) podemos leer lo siguiente:

La ciudad de Buenos Aires ha llevado a cabo importantes reformas de la educacin en los ltimos cinco aos inspirados por el Grupo de Trabajo de las mtricas de aprendizaje, la comunidad excepcional de la Champions aprendizaje LMTF, y varios profesionales y especialistas de toda Amrica Latina y el mundo. Estas conexiones son fundamentales para los logros de esos objetivos; su apoyo y experiencias proporcionan un conocimiento invaluable para nuestras propias polticas. Por esa razn, una red de aprendizaje se propuso en agosto pasado para asegurar que todos los nios aprendan lo que necesitan para convertirse en el arquitecto de su propio futuro en un mundo cambiante. La esperanza ahora es que todos seguimos trabajando juntos para mejorar los resultados del aprendizaje para estos nios. 

Es decir, la Learning Metrics Task Force es la estrategia proveedora en la Ciudad de Buenos Aires para garantizar la estandarizacin educativa en la disputa desigual de la educacin pblica y el negocio corporativo, en este caso de Pearson PLC y de la Bookings como corporacin colectora y, por supuesto, con la participacin de UNICEF.

La Brooking Institution es una organizacin privada con ms de 100 aos, de origen estadounidense. A travs de su Centro para la Educacin Universal, est empeada en incidir en la poltica educativa en el mbito mundial. Se involucr fuertemente en los debates respecto de la agenda Post-2015. Cre, Learning Metrics Task Force, con el propsito de desarrollar un modelo de evaluacin de aprendizajes e incidir por la inclusin de una meta en defensa de los resultados mensurables de aprendizaje en la nueva agenda.

Como ya vimos Brooking presta servicios de consultora a gobiernos y otro de los objetivos ms defendidos por la organizacin es la privatizacin del campo educativo.

Una reflexin; el texto citado dice: asegurar que todos los nios aprendan lo que necesitan para convertirse en el arquitecto de su propio futuro. Qu es lo que los nios necesitan? Los conocimientos que se proponen en LMTF? Descontextualizados, deshistorizados cmo los que evalan en las pruebas PISA?

 

 

La corporacin ataca de nuevo

Otra de las fundaciones que aparecen en el anexo del informe del seminario CLADE es la Varkey Gems Foundation, de Sunny Varkey (el mismo que estuvo reunido con el presidente Mauricio Macri en su visita a Davos).

Gems Education Ltd. Es el mayor proveedor global privado de educacin escolar; ofrece un abanico de cupos escolares a precios que van desde los 750 a los 40.000 dlares por persona al ao, atendiendo diferentes segmentos de renta. Tiene rendimientos anuales de cerca de 500 millones de dlares. Sus inversiones se centralizan en escuelas de bajo coste.

Sunny Varkey es propietario de ms de 100 escuelas internacionales en todo el mundo, el 4 de abril de 2011 firm un acuerdo con la UNESCO para desarrollar programas de formacin docente. Dijo Sunny Varkey: Este acuerdo es un ejemplo en el que GEMS ofrece su experiencia y sus conocimientos a educadores de todo el mundo para influir en la educacin docente a nivel mundial.

Qu ocurre en el rancho propio?

Las fundaciones educando a los docentes, de hecho viene ocurriendo en los niveles locales con el eslogan de la responsabilidad social empresaria, otorgan charlas o capacitaciones a docentes de todos los niveles, a directivos y supervisores.

Veamos. la Fundacin Bunge y Born lleva adelante el Programa Sembrador, de ayuda a escuelas rurales, que entrega actualmente a 750 escuelas de todo el pas, al comienzo del ciclo lectivo y en forma gratuita, tiles escolares, videos, textos de capacitacin docente, banderas de ceremonia, juegos de mesa, elementos deportivos, instrumentos musicales y botiquines de primeros auxilios, entre otros elementos. () Este valioso programa, que se desarrolla en alianza con la Fundacin Prez Companc, beneficia directamente a unos 45.000 alumnos e incluye a alrededor de 5000 docentes. (Editorial diario La Nacin 06/12/14).

Lo que parece que se est creando es un para-estado del gobierno de la educacin, una transferencia a manos privadas cada vez con mayores competencias, como venimos desarrollando en esta educacin para todos, de fundaciones empresariales que forman incluso a directivos y supervisores para llevar a cabo la gestin escolar, el estado est en pleno proceso de tercerizacin de la educacin pblica.

En el video de promocin de los cursos de la fundacin Bunge y su socio Perez Companc (subido a You Tube el 6/01/16) podemos escuchar mensajes como este: para nosotros, la mejora continua de la educacin es clave. As acompaamos a las escuelas secundarias y agropecuarias en la implementacin de un sistema de gestin de la calidad educativa para que puedan alcanzar la certificacin de sus prcticas bajo normas ISO 9001 Ms adelante vemos en el video que debe mediar un convenio con la Universidad de San Andrs (UdeSA), puesto que la capacitacin en gestin de los cursos de verano as lo identifica.

La UdeSA se transform en los ltimos aos en uno de los faros de la capacitacin de directivos, en su promocin para este ao: Grupo de Estudio para Directivos por tres jornadas de capacitacin tiene un arancel de $ 2.100.

No ser hora de comenzar a discutir uno de los enunciados que circulaba desde los comienzos de la reforma; aquello de que la educacin es pblica y lo que diferencia es la gestin que se diversifica en: estatal o privada (por supuesto que luego aparecieron otras clasificaciones); pero lo que en este trabajo interesa es ver cmo se borra la indistincin de pblico/privado, bajo el maquillaje de todo es pblico y es justamente la palabra estado la que provoca la interferencia. Dejemos, por el momento, este cambio de estado de la educacin, porque, probablemente, en la medida que avancemos se ir respondiendo el porqu del cambio.

Otro poco de historia

Cabe recordar el documento fundante Educacin y Conocimiento: Eje para la transformacin productiva con equidad producido por la UNESCO y la CEPAL a comienzos de los 90, dnde se explicitan los ncleos centrales de la reforma economicista de la educacin, especialmente para para Latinoamrica y el Caribe en funcin de las transformaciones de los pases de la OCDE.

Este documento es el aparece como marco para la generacin de leyes de la reforma, y por supuesto que contina vigente; en l se prescribe, entre otras cosas, sobre los incentivos docentes (que son sumas no remunerativas, ni bonificables), sobre la mayor autonoma de las escuelas (lo que permite desligarse a los estados de su responsabilidad pedaggica, la que se transfiere directa y nicamente a la escuela, siendo que los diseos curriculares y las estructuras son definidos desde el ministerio de educacin bajo recomendaciones supranacionales).

Para el financiamiento del sistema - y por lo que nos ocupa en este trabajo propone diversas formas de contribucin privadas: programas financiados por empresas; aportes a la capacitacin; aranceles para los niveles superiores del sistema; excepciones y estmulos tributarios para las personas privadas que hacen donaciones (lase fundaciones, ongs); monitoreo y evaluacin de resultados; fondos especficos para el mejoramiento de la calidad (a cargo de los llamados organismos de cooperacin, lase BID, entre otros)

En 2005, cuando asumi Luis Alberto Moreno como presidente del BID dijo que tena dos preocupaciones fundamentales: la economa y la educacin regional.

En 2008 Argentina toma para educacin, un nuevo crdito de 2.700 millones de dlares. Esto es lo que el BID desembols para el Programa de Apoyo a la poltica de Mejoramiento de la Equidad Educativa. Este prstamo tuvo un complemento de dineros pblicos de 300 millones de dlares.

Con esos dineros se financiaron la compra de libros, el plan mejora de las escuelas secundarias que se articulaba por proyectos y los docentes involucrados cobraban, otra vez, dinero no registrado, ms que por la firma de una planilla, pero, que por supuesto tena una tarifa plana no remunerativa y no bonificable.

An contina, solo que ahora con dineros de fondos propios, pero con la misma metodologa. Es ms, para monitorear y evaluar la marcha del programa, en la primera fase, se destinaron 18 millones de dlares.

Los procesos de la reforma educativa traen aparejados endeudamiento externo, fijacin de lneas polticas estandarizadas, insistentes recomendaciones sobre la adecuacin de los estatutos que regulan la actividad docente y la creacin del mercado global de la educacin en el que compiten (o se cartelizan) las grandes corporaciones, va fundaciones y ongs con la meta de terminar de subsumir el sistema pblico de educacin en los proyectos de dependencia econmico-corporativo.

Ms colonialidad

Para ir cerrando este trabajo comentemos un apartado ms que interesante respecto del tan puesto en escena Programa Fulbright de becas de intercambio educativo internacional.

Segn la pgina web de la Oficina de Asuntos Educativos y Culturales del Departamento de Estado de los Estados Unidos: La fuente principal de los fondos para el programa fulbright es una asignacin anual realizada por el congreso al departamento de estado que es el patrocinador del programa junto a corporaciones y fundaciones en el extranjero y en el propio pas que tambin prestan apoyo directo o indirecto, as como a travs de los convenios realizados en ms de 50 pases.

En Argentina establecieron un acuerdo, la Comisin Fulbright, la fundacin Bunge y Born y el Ministerio de Educacin y de Ciencia y Tecnologa de Crdoba para los intercambios 2001/2010. Es importante ver como existe un centralismo absoluto de los Estados Unidos sobre como aglutina desde convenios bilaterales, es decir toda relacin es Estados Unidos y algn otro pas, toda relacin es hegemnica.

Acaso demasiado suspicaz, pero que el Departamento de Estado del pas del norte patrocine el Programa Fulbright es slo una cuestin filantrpica?

Para cerrar esta primera entrega es preciso citar al lingista, investigador y pensador, Noam Chomsky, que escriba en Poltica y cultura a finales del siglo XX:

En primer lugar, la democracia. Hemos de decir qu queremos significar con esa palabra. Como la mayor parte de los trminos de la historia poltica, democracia tiene dos significados. Uno es su acepcin real y el otro, el opuesto. El opuesto es el que se utiliza con propsitos de control ideolgico. En el sentido ordinario ()un sistema es democrtico cuando ofrece posibilidades de que la generalidad de la poblacin juegue un papel significativo en la administracin de los asuntos pblicos. En el sentido de democracia que se utiliza para control doctrinal, el contraste, la sociedad es democrtica cuando imperan los procesos empresariales sin interferencias de la chusma inoportuna.

Daro Balvidareses profesor y Licenciado en Letras (egresado de UBA)y exrector de la escuela de Comercio N 3 Hiplito Vieytes (CABA). Es tambin autor del ensayo La novela educativa o el relato de la alienacin (2005) con prlogo de Osvaldo Bayer y decenas de artculos sobre educacin, entre ellos: Universidad pblica o alimento transgnico de la corporacin (2008); La colonialidad educativa entre Cumbres y Corporaciones: el final del carcter pblico del conocimientoel crimen (casi) perfecto (2010); De la obsolescencia programada a la obsolescencia educativa (2011) publicados originalmente por Argenpress y ltimamente un breve artculo: Otro ms all del bien y del mal (especial para Contrahegemona - enero 2016). Adems es productor periodstico de los programas radiales La Deuda Eterna y La Cultura en Pedazos.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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