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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-04-2016

Reforma tributaria en Ecuador
El pecado del dlar electrnico

Nicols Oliva y Sebastin Carvajal
CELAG


Reforma tributaria en Ecuador: El pecado del Dlar Electrnico (por Nicols Oliva y Sebastin Carvajal)

Hace varios meses, el sistema financiero privado en Ecuador ha emprendido un gran despliegue por posicionar su sistema de pagos electrnico, donde la publicidad ha abundado para que la gente comience a consumir a travs de su sistema -privado- de dinero electrnico. Este sistema no tiene nada de diferente al del dinero electrnico que el Banco Central del Ecuador impuls hace ya algn tiempo, la nica diferencia es que el oferente es la banca privada.

A pesar de la abundante propaganda de la banca privada por promocionar su dinero electrnico, los formadores de opinin -analistas y medios de comunicacin- han hecho caso omiso a esta nueva facilidad ofrecida por la banca. Todo lo contrario ha ocurrido con la reforma tributaria, que busca posicionar el dinero electrnico administrado por el Banco Central del Ecuador mediante el incentivo de una devolucin de IVA de 2 puntos porcentuales cuando los consumos finales se realicen con dinero electrnico del BCE.

Cmo funciona? Si una persona consume 100 dlares y paga 12 de IVA, y el pago es realizado con dinero electrnico administrado por el Banco Central, el consumidor automticamente recibir una devolucin de dos dlares en su cuenta de dinero electrnico en el Banco Central (equivalente a 2 puntos porcentuales del IVA pagado). El usuario podr hacer uso de este dinero electrnico a su conveniencia: podr realizar pagos, podr acumularlos en su cuenta o en su defecto podr canjearlos por dlares fsicos, similar a cualquier depsito en un banco privado. La ventaja que tiene el dinero electrnico administrado por el Banco Central es que los costos financieros son sustancialmente menores a los ofrecidos por la banca privada, adems permite realizar pagos con el telfono celular abriendo la posibilidad de la bancarizacin a las grandes masas de la poblacin que tienen estos dispositivos pero que no son admitidos en el sistema financiero privado.

Algunos vehementes, apresurados e irresponsables analistas se han atrevido a manifestar, en el peligroso mundo de las redes sociales y los medios de comunicacin, que el dinero electrnico es humo o que, con la reforma, se abre la puerta para que el Banco Central pueda emitir dinero sin ningn respaldo. Nada ms alejado de la realidad. Por qu no es emisin? El momento que el consumidor paga 12 dlares por su IVA generado en consumo con dinero electrnico, el Banco Central entrega 10 dlares al Gobierno Central y 2 dlares se los queda para acreditar automticamente en la cuenta del consumidor. Es decir, los 2 dlares que el BCE no transfiri al Gobierno Central son el respaldo (uno a uno) de los dlares electrnicos. Es falso, mal intencionado o producto de la mediocridad aseverar que por esta operacin el Banco Central est realizando emisin monetaria. Imaginemos que el Estado redujera el IVA y devolvera a cada persona los dos dlares en sobres cerrado en la ventanilla; en ese caso a nadie se le ocurrira decir que se ha creado dinero. En este caso es igual, la nica diferencia es que el BCE entrega un dlar digital para pagos electrnicos que facilita la transacciones, el cual, en cualquier momento puede ser cambiado por billetes o monedas.

Entonces si no hay emisin, y tampoco tiene ninguna diferencias con el dinero electrnico que est impulsando la banca privada, por qu tanto ataque?. Los grupos de poder ya lo han dicho abiertamente en varias ocasiones: quieren fagocitar el sistema y privatizarlo. En la comparecencia que el comit empresarial ha hecho en la asamblea ha sido muy claro: el sistema debe ser administrado por la banca privada. Es claro, no les conviene un actor pblico que reduzca los costos financieros y que promueva la bancarizacin de las grandes masas de la poblacin, no les conviene un actor que dispute la hegemona y el negocio del pago de tarjetas de crdito y debito privado porque atenta contra su rentabilidad y el poder que significa tener el monopolio del sistema financiero. No les conveniente por al menos 3 razones: (I) si se reduce el uso de tarjetas de crdito y dbito -que por cierto tambin tienen un incentivo- perdern las jugosas comisiones; (II) el hecho de que la devolucin sea realizada en una cuenta en el Banco Central significa que contablemente ese dlar est en el sistema pero ya no en sus balances, sino en el BCE, lo cual siempre le resta poder de monopolizar y emitir dinero a la banca privada (no nos engaemos la banca privada emite dinero sin respaldo desde que se decret la dolarizacin hace 16 aos); (III) resulta peligroso para los intereses de la banca que adems las grandes empresas prefieran el sistema administrado por el Banco Central, porque les resta an ms su ganancia en la intermediacin. Slo imaginemos que una de las grandes empresas para pagar a otra no pase por el sistema financiero privado sino sea realizado por el Banco Central, ese momento el poder de intermediacin sera disputado con mayor fuerza.

Debemos ser vigilantes, el dinero electrnico, el dlar electrnico, debe seguir siendo un instrumento pblico de la poltica pblica, solo esto permitir crear condiciones para que las grandes masas de la poblacin puedan acceder a la bancarizacin en condiciones y costos razonables. Cuidado que van por l, la privatizacin est en el horizonte cercano, camuflado como una supuesta ayuda en la administracin del sistema.

Fuente: http://www.celag.org/reforma-tributaria-en-ecuador-el-pecado-del-dolar-electronico-por-nicolas-oliva-y-sebastian-carvajal/



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