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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-06-2016

El asesinato de Berta Cceres y el Derecho a la Consulta Previa

OFRANEH
Rebelin


El asesinato de Berta Cceres el pasado 3 de marzo, es un indicador de la actual situacin de los pueblos indgenas en Honduras. La lideresa indgena luch de forma denodada por la aplicacin del derecho a la consulta previa, la defensa de bienes comunes y los territorios ancestrales, situacin que provoc a la lite de poder del pas y subsecuentemente su eliminacin fsica.

Honduras ratific el Convenio 169 de la OIT en el ao de 1995 y hasta la fecha, las leyes nacionales no fueron adecuada al Convenio, dando lugar a un sinnmero de violaciones a los derechos humanos y territoriales que poseemos los pueblo indgenas. El Desconocimiento y distorsin manifestado en mltiples ocasiones por el Estado, en relacin al derecho a la consulta ha dado lugar a asesinatos y despojos territoriales, que son acallados a travs de estrategias paternalistas puestas en prctica por las diferentes administraciones gubernamentales en las ltimas dos dcadas.

La Ley de propiedad, el Banco Mundial y la inaplicacin del Convenio 169

Uno de los casos ms emblemticos en relacin al derecho a la consulta, se relaciona con la Ley de Propiedad financiada por el Banco Mundial a travs del Proyecto de Administracin de Tierras (PATH), y por intermedio del Capitulo III de la Ley de Propiedad, permite la disolucin de los ttulos comunitarios emitidos por el estado de Honduras.

Desde el ao 2003, las diferentes federaciones indgenas del pas, solicitaron al estado de Honduras una consulta en referencia a la Ley de Propiedad. Posteriormente la OFRANEH realiz una consulta en la cual los funcionarios presentaron dos borradores de ley, que fueron rechazados por la asamblea comunitaria. Para el 2004 el Congreso nacional aprob la Ley, desdeando las observaciones presentadas durante la consulta con la OFRANEH.

Para el ao 2006, La OFRANEH introdujo una peticin ante el Panel de Inspeccin del Banco Mundial en relacin a la Ley de Propiedad. En septiembre del 2007 el Panel present su informe final, en el cual seal como el estado de Honduras no se ci al Convenio 169 de la OIT, adems de indicar que la gerencia del Banco instig la creacin de organizaciones paralelas para lograr el aval a sus objetivos.

Hasta la fecha el capitulo III de la ley de propiedad contina vigente, y ha sido utilizado para fracturar los territorios comunitarios, tal com con el caso de Laguna Negra en la comunidad garfuna de Triunfo de la Cruz, donde a peticin de un funcionario adscrito al Ministerio de Cultura e invocando el artculo 100 de la Ley de propiedad, el Instituto de la Propiedad emiti una opinin favorable al desmembramiento procediendo a registrarlo.

La titulacin de tierras en Honduras se ha convertido en un mecanismo de demagogia estatal, avalado por el Programa PATH, con el propsito de desmembrar territorios ademas de sentar las bases para permitir contratos, en el marco de los nuevos mecanismos de despojo territorial como lo pueden ser el Programa de Reduccin de la Deforestacin y Degradacin del Bosque (REDD por sus siglas en Ingls) y est sucediendo a algunos pueblos indgenas tanto en frica como en Amrica Latina.

En julio de 2005 las federaciones de los pueblos indgenas solicitaron una estudio a la OIT sobre la legalidad de la Ley de Propiedad. El estudio fue presentado en octubre del mismo ao, sealando una serie de incongruencias e ilegalidades de la Ley de Propiedad

Estado de Honduras, derecho consulta y las condenas de la Corte Interamericana de derechos Humanos

El pasado 18 de diciembre, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) emiti una sentencia sobre el caso Comunidad Garfuna de Triunfo de la Cruz versus el Estado Honduras, en la cual seal la violacin al derecho a la consulta previa en relacin a la creacin de rea protegida y la creacin de proyectos de turismo inconsultos.

La Corte IDH en la sentencia del caso de Punta Piedra versus Estado de Honduras seal la violacin al derecho a la Consulta Previa, en relacin al proyecto de minera Punta Piedra II, para la explotacin de xido de Hierro. La corte determino que el Estado debe garantizar la misma, mediante la participacin en todas las fases de planeacin y desarrollo de un proyecto que pueda afectar el territorio sobre el cual se asienta una comunidad indgena o tribal, u otros derechos esenciales para su supervivencia como pueblo.

Los casos del pueblo garfuna que recibieron sentencia de la Corte IDH, forman parte de un rosario de violaciones que han sido perpetrada por le estado de Honduras, el cual cmodamente asume que socializacin es sinnimo de consulta, Sin embargo existe varios proyectos en los cuales ni siquiera la socializacin fue efectuada.

Entrega plataforma continental de la Moskitia a empresas petroleras

A finales de octubre de 2012, el estado de Honduras anunci el inicio de las negociaciones sobre los factibles yacimientos de hidrocarburos en la plataforma continental frente a la moskitia hondurea. Para mayo del 2013, el Congreso Nacional aprob a matacaballo el contrato de con la empresa British Gas. Posteriormente el 5 de agosto del mismo ao, la OFRANEH recibi una nota de parte de la Secretara de Recursos Naturales (SERNA) en la cual pedina una cita para dialogar sobre la consulta.

El cierre de la misiva sealaba: coordinar las acciones correspondientes a este proceso de socializacin o consulta, en esta primera fase, que permita orientar a nuestras acciones en el contexto del Convenio 169 de la OIT. La misiva recibida meses despus que el Congreso Nacional aprob el contrato con la empresa petrolera, indica la obnubilacin del concepto de consulta previa, convertida en consulta a posteriori; adems de confundir socializacin con consulta.

Una de las situaciones ms deplorables que se da en el pas es la utilizacin de prebendas econmicas dirigidas a diluir los compromisos legales adquiridos por el estado de Honduras. La corrupcin que prevalece en Honduras, ha creado mecanismo para destruir los reclamos sociales, teniendo como resultado que los opositores sino se venden simplemente se eliminan, tal como sucedi con el caso de Berta Cceres.

La Subasta de Honduras: de la Ley RED a la Ley ZEDE

A inicios del ao 2011, la administracin de Porfirio Lobo introdujo una serie de reformas a los artculos ptreos de la Constitucin Nacional, con el fin de proceder a subastar zonas del pas al capital extranjero. Posteriormente emiti la Ley de Regiones Especiales para el Desarrollo (Ley RED) con la cual pretendieron subastar la mitad de las 47 comunidades Garfunas, al incluir la franja costera entre la baha de Trujillo y el ro Sico, zonas que podemos considerar el santuario cultural Garfuna.

La Ley RED -conocida tambin como ciudades modelo- en ningn momento fue consultada con las comunidades Garfunas, as que ya para el ao 2010 haban observado como el hbitat funcional de las comunidades garfunas de la baha de Trujillo pasaron a formar de las inversiones del empresario canadiense Randy Jorgensen, conocido en su pas como el rey del porno. En el 2009, posterior al golpe de estado, Jorgensen se apropi de la comunidad de Ro Negro, amenazando en conjunto con la municipalidad de Trujillo, a los garfunas de Ro negro de proceder a una expropiacin forzosa de los inmuebles. Para el 2011 buena parte de Ro Negro haba sido demolido y suplantado por un centro de recepcin de cruceros denominado Banana Coast. En ningn momento la comunidad de Ro Negro fue consultada al respecto, siendo ms bien intimidad al amenazarlos con la aplicacin de la Ley de Expropiacin Forzosa.

En octubre del 2012, la Corte Suprema de Justicia declaro inconstitucional la Ley RED, suscitando ese veredicto en diciembre del 2012 un golpe del poder legislativo al judicial, situacin que acab de finiquitar la independencia de poderes en el pas. Para el 2013 el Congreso Nacional procedi a aprobar nuevas reformas a la constitucin que sirvieron para reintroducir las ciudades modelo bajo el nombre de Ley de Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (Ley ZEDE). En la nueva ley se incluyen 20 de las comunidades garfunas en las 10 zonas que pretende entregar el estado a inversionistas extranjeros.

Tanto la ley RED como ZEDE permiten la creacin entes jurdicos independientes, adems de sus propias fuerzas de seguridad. A pesar que la versin de Ley ZEDE cita al Convenio 169 de la OIT, en ningn momento se ha socializado y mucho menos consultados con las comunidades garunas que pueden ser afectadas por las ZEDE.

La Ley Indgena del Banco Interamericano de Desarrollo

Desde el ao 2006, a instancias del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se inici la elaboracin de una Ley Indgena, la cual en su esencia no es ms que un intento para diluir el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y Tribales. La ley Indgena no es ms que una ley secundaria, elaborada con el propsito primordial de aperturar un marco jurdico para poder implementar el Plan Puebla Panam, conocido en la actualidad como Iniciativa Mesoamrica, la cual incluye innumerables proyectos de extraccin y saqueo de recursos energticos.

La propuesta de Ley Indgena del BID fue acompaado del proyecto DIPA (Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas) el que abarc desde apoyo institucional a las federaciones hasta una mirada de proyectos individuales, que socavaron la visin comunitaria de los pueblos indgenas.

En su primera versin, el Captulo I de la Ley en cuestin gir alrededor del tema de la tenencia de los territorios indgenas y negros. A pesar de las "buenas intenciones" , el Captulo I se bas en la cuestionada Ley de Propiedad, sin mencionarla en ningn momento y mucho menos aclarar los mecanismos de regularizacin de los territorios, dejando en el aire un sinfn de cuestiones relacionadas con la titulacin, ampliacin y saneamiento de los pueblos. En versiones posteriores de la ley, se excluy mencionar la Ley de Propiedad, como marco jurdico vigente,

En la versin actual de la Ley Indgena que se encuentra en la pgina del Congreso Nacional, supuestamente en antesala de aprobacin, incluye en su artculo 77 una entrega derechos sobre el conocimiento tradicional al Instituto Hondureo de Antropologa e Historia (IHAH). Est artculo al igual que otros ms incluidos violan el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

El caso del artculo 77 no es aislado. S se efecta un anlisis de la Ley, esta promueve la entrega de decisiones sobre los pueblos indgenas a instancias estatales, maniatando de esta forma el futuro de los pueblos indgenas al colapso gubernamental que padece Honduras.

La avalancha de leyes de corte neoliberal y la entrega de los bienes comunes

Posterior al golpe de estado, el poder Legislativo en Honduras promovi la aprobacin de la Ley de Aguas, la que sirvi de marco legal para iniciar en el ao 2010 la entrega de las cuencas hidrogrficas del pas a la iniciativa privada para la construccin de un ms de un centenar de represas hidroelctricas, con el supuesto propsito de promover energa limpia.

Buena parte de las represas se encuentran dentro de los territorios ancestrales de los pueblos indgenas, los que en ningn momento fueron consultados con las comunidades afectadas, teniendo como consecuencia una serie de conflictos sociales, los que el Estado de Honduras y sus adlteres vienen resolviendo al estilo hondureo. Tal es el caso del asesinato de Berta Cceres, ordenado por Desarrollos Energticos Sociedad Annima (DESA) y ejecutado por militares.

La subasta de Honduras en que la se ha enfrascado la actual dictadura civil, ha requerido crear marcos legales con el propsito de convencer a los inversionistas de la existencia de una seguridad jurdica en el pas. La inconstitucional Ley RED y sus sustituta la Ley ZEDE, La ley de Minera, la Ley Promocin de Inversiones Publico Privadas, fueron emitidas con el propsito de entregar los bienes comunes a la iniciativa privada y el capital extranjero. Ninguna de las leyes anteriormente mencionadas fueron consultadas con los pueblos indgenas.

No obstante la violacin al derecho a la Consulta Previa, el estado de Honduras ha contado con el apoyo incondicional de supuestos lderes indgenas que se identifican con los regmenes surgidos tras la defenestracin de la democracia en el ao 2009.

El Programa REDD y la Ley de Consulta promovida por el PNUD

La inclusin de Honduras entre los incluidos en el Programa Naciones Unidas- REDD (Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin) seal el inicio de un nuevo captulo de presiones territoriales y abusos a los derechos humanos de los pueblos indgenas del pas.

Los fondos provenientes del Programa de Naciones Unidas REDD son manejados por el Banco Mundial (BM), organismo internacional que carece de credibilidad entre los pueblos indgenas del planeta, los que en diversas ocasiones han sufrido las consecuencias de las iniciativas y proyectos del BM. La estrategia de Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) a los territorios indgenas en peligro, ante la ausencia de respeto por parte del BM hacia los pueblos, adems de instigar proyectos forestales que han inducido a enormes fracasos para los pueblos indgenas y de contribuir a la deforestacin.

En el borrador del denominado R-PP de septiembre del 2012, la OFRANEH es mencionada como La organizacin que dicta las polticas indgenas en los territorios Garfunas, hace incidencia poltica y vela por el derecho del pueblo, ademas en el mismo borrador se incluye a la organizacin en los talleres de socializacin y preconsulta que nunca fueron realizados. Como por arte de magia y sin haber contactado los funcionarios estatales o de Naciones Unidas a nuestra organizacin, en el R-PP de marzo del 2013, la OFRANEH desaparece del documento como la organizacin representante del pueblo Garfuna.

La actitud asumida por la Secretaria de Recursos Naturales (SERNA), el FCPF y ONU-REDD de excluir a la OFRANEH en la elaboracin del R-PP, deniega el derecho a la consulta que poseemos los pueblos indgenas, situacin que previamente haba sido sealada por la Confederacin de Pueblos Autctonos de Honduras (CONPAH) en su carta de febrero del 2012. Ciertamente es un misterio como la CONPAH apareci firmando una una carta de aceptacin, cuando las condiciones durante el mandato del Sr. Porfirio Lobo violo sistemticamente los derechos humanos y desconoci de forma sistemtica el derecho a la consulta.

A inicios del ao 2012 apareciunartculo en REED Monitor, intitulado una Unarespuesta de Benoit Bosquet(Banco Mundial) acerca de la Consulta con los pueblos indgenas de Honduras, en el cual el Sr. Bosquet contesta a un artculo publicado en el mismo portal en relacina lacarta enviada por la Confederacin de Pueblos Autctonos de Honduras (CONPAH)al ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERNA), en la cual se denuncia la ausencia del proceso de Consulta Previa Libre e informado (CPLI).

En la misiva de la CONPAH a la SERNA, puso en claro como no se efectu en ningn momento consulta alguna, aunque en el borrador de Propuesta para la, PREPARACIN PARA LA REDUCCIN DE EMISIONES CAUSADAS POR LA DEFORESTACIN Y DEGRADACION DE LOSBOSQUES EN HONDURAS, conocido tambin como Finalizacin de la Preparacin de la Propuesta (R-PP por sus sigla en ingls), se seala que existi un proceso de Informacin y Consulta a ms de 600 lderes de organizaciones de base indgena y de comunidades locales dependientes de losbosques.

Posteriormente a instancias de SERNA y Naciones Unidas se cre la Mesa Indgena y Afronhondurea de Cambio Climtico (MIACC), a la cual OFRANEH y COPINH fue supuestamente invitada a formar parte. En el informe enviado por la CONPAH -ente rector de la Mesa- a SERNA sealan que una delegacin de miembros de la CONPAH visitaron La Esperanza y la Ceiba para efectuar contacto el COPINH y OFRANEH. La versin tergiversada de los hechos qued plasmado en el informe, en el que adems incluyen comentarios donde resalta la cualidad de distorsionadores de los integrantes de la comisin designada por la CONPAH.

En ningn momento el COPINH y la OFRANEH fueron llamados a participar en la elaboracin de la Ley de Consulta, que aparentemente es una iniciativa de la MIACC. Cabe sealar que tanto el COPINH como la OFRANEH han venido durante aos defendiendo los derechos territoriales y culturales de los pueblos indgenas del pas, y han conformado el Observatorio de los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas y Negros de Honduras (ODHPINH) ente que ante el letargo estatal y las mltiples violaciones de los derechos humanos de los pueblos indgenas, procedi a a la elaboracin de un anteproyecto de Ley de Consulta, previa, Libre e Informada.


Organizacin Fraternal Negra Hondurea, OFRANEH

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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