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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-06-2016

CEAR presenta el Informe 2016 sobre las personas refugiadas en Espaa y Europa
El Estado Espaol rechaza el 70% de las peticiones de asilo

Enric Llopis
Rebelin


La Oficina de Asilo y Refugio del Ministerio del Interior deneg en 2015 la proteccin internacional al 68,5% de las personas que la solicitaron, segn el Informe anual de la Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado (CEAR) presentado ayer. As, de los 3.240 expedientes resueltos en 2015, el Estado Espaol slo concedi algn tipo de proteccin internacional estatuto de refugiado o proteccin subsidiaria- a 1.020 personas, frente a las 1.583 de 2014. Aumentan las solicitudes por parte de personas que huyen de conflictos, mientras el gobierno espaol reduce las concesiones de asilo. En el caso de los refugiados procedentes de Ucrania o Mal, CEAR ha denunciado que Interior se est demorando en la resolucin de los expedientes, a la espera de que finalicen los conflictos en estos pases.

Un ao ms el derecho de asilo retrocedi de manera alarmante en Espaa y en Europa, concluye el coordinador de CEAR-Pas Valenci, Jaume Dur, durante la presentacin del documento. Asentada la premisa mayor, una mirada europea permite evaluar la poltica del gobierno espaol respecto a los refugiados. Si el departamento de Fernndez Daz acept en 2015 el 31% de las solicitudes de proteccin internacional, la media europea se situ en el 52% y pases como Dinamarca reconocieron cerca del 80% de las peticiones; Austria y Suecia, el 70%. Adems, frente a las 1.020 personas a las que Espaa otorg asilo o proteccin subsidiaria en 2015, otros pases mostraron una mayor apertura: Alemania (148.215), Suecia (34.330), Italia (29.630), Francia (26.015), Reino Unido (17.920), Austria (17.750) y Holanda (17.045). Es la demostracin de que no se ha alcanzado un Sistema Europeo Comn de Asilo.

Los 3.770 muertos en el Mar Mediterrneo durante 2015 (el 70% de cuantas se produjeron en el mundo) ponen el contexto a los sistemas de cuotas y resoluciones administrativas de los pases de la Unin Europea. La tendencia se mantiene (1.359 personas muertas en el Mediterrneo durante los cinco primeros meses de 2016). Las polticas de acogida de la UE adquieren su dimensin real en la perspectiva comparada. As, forzados a abandonar sus pases de origen por razones polticas, religiosas, tnicas o huyendo de una guerra, en Lbano viven un milln de refugiados sirios (el 99%, el resto son mayoritariamente iraques); y en Turqua habitan casi tres millones de refugiados, sobre todo de origen sirio. La cifra de personas desplazadas forzosamente en el mundo ya supera los 60 millones de personas. El 86% de las personas refugiadas viven en pases empobrecidos y el 51% tienen menos de 18 aos, segn el informe de CEAR.

Mientras, la poltica migratoria europea adquiere perfiles de fortaleza, apunta Jaume Dur. Hungra con polticas de asilo xenfobas y autoritarias- ha finalizado la construccin de de una valla de 175 kilmetros en la frontera con Serbia; y Bulgaria extendi 130 kilmetros la valla que separa este pas de Turqua. En 2015 continu en Ceuta y Melilla la prctica de las devoluciones en caliente. El punto culminante de esta perspectiva receptora fue el acuerdo de marzo de 2016 entre los pases de la UE y Turqua, denunciado ante la Comisin Europea y el Defensor del Pueblo Europeo por CEAR, con el apoyo de ms de 300 organizaciones sociales y cerca de once mil ciudadanos. Dur vaticina lo que puede ocurrir por la experiencia de la ltima dcada: Este acuerdo implicar el uso de vas de acceso a Europa an ms peligrosas para las personas refugiadas. El informe de CEAR todava es ms concluyente, al afirmar que si no se da un cambio urgente, el derecho de asilo se convertir en un recuerdo del pasado.

La estadstica de Eurostat sobre solicitantes de asilo en la UE tampoco deja en buen lugar a Espaa, que ocup la decimotercera posicin entre 28 pases. En el estado espaol formalizaron la solicitud de proteccin internacional 14.881 personas (cifras del Ministerio del Interior) en 2015, de las que ms de la mitad provenan de Siria y Ucrania. Adems, Melilla fue la provincia con ms peticiones, debido a la llegada de refugiados sirios por el puesto fronterizo de Beni Enzar. Pese a tratarse del mayor nmero registrado en Espaa hasta la fecha, apenas supone el 1% de las solicitudes de asilo planteadas en la Unin Europea (1,3 millones). Los guarismos de Espaa contrastan con los solicitantes de asilo que Eurostat atribuye a Alemania (476.510), Hungra (177.135), Suecia (162.450) o Austria (88.160). Pero los miles de muertos en el Mediterrneo, la guerra de Sira (4,9 millones de refugiados y 7,6 millones de desplazados internos), las llegadas de migrantes a la isla de Lesbos y la fotografa del nio Aylan kurdi extendieron la idea de que Europa deba hacer algo. En agosto de 2015 los medios empezaron a hablar de la crisis de los refugiados. El informe de CEAR resume qu fue de las expectativas, de los objetivos de los polticos europeos para la reubicacin y reasentamiento de 180.000 personas: Quedaron en papel mojado. En mayo de 2016 slo se haba reubicado a 1.716 personas, y en Espaa a 105.

La Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado ha pedido a los nuevos Gobierno y Parlamento surgidos del 26-J que adopten cinco compromisos urgentes. En primer lugar, la impugnacin y retirada del apoyo de Espaa al acuerdo entre la UE y Turqua sobre migraciones. El segundo punto consiste en la acogida inmediata de los refugiados que se hallan en Grecia e Italia, en cumplimiento de los acuerdos de reubicacin adoptados por el Consejo Europeo. Adems, se insta a promover vas legales y seguras de acceder al procedimiento de asilo, como embajadas y consulados espaoles; tambin facilitar la emisin de visados humanitarios. El cuarto requerimiento es poner fin a las devoluciones ilegales de personas migrantes y refugiadas en las fronteras de Ceuta y Melilla, as como suprimir la exigencia de visado de trnsito aeroportuario establecido en 2011 para personas sirias. La lista de propuestas termina con la aprobacin del Reglamento que desarrolle la Ley de Asilo, pendiente desde hace siete aos.

El informe presentado en el Colegio Mayor Rector Peset de la Universitat de Valncia hace referencia especial a las fronteras de Ceuta y Melilla. Las devoluciones en caliente son, segn Hassina Mhamed Khadad, abogada de asilo de CEAR-Pas Valenci, un fenmeno generalizado desde hace ms de una dcada. El Defensor del Pueblo y el Comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa remiten desde 2005 recomendaciones sobre este particular, que son desatendidas por las autoridades espaolas. Adems se produjeron cambios significativos en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta y sobre todo Melilla. Tanto el nmero de residentes en el CETI como las solicitudes de asilo presentadas en la frontera y en territorio espaol han batido todos los registros desde que el centro abriera sus puertas en 1999, explica la abogada. Aunque por primera vez carecemos del dato anual por el silencio del Ministerio del Interior.

Otra conclusin del documento es que en 2015 se redujo notablemente la entrada de subsaharianos a travs de la frontera de Melilla. En cuanto a los refugiados sirios que trataron de cruzar la frontera marroqu de Beni-Enzar y llegar a la oficina de asilo melillense, continuaron las enormes trabas. Hubo casos en los que se separ a menores de sus familiares directos en la frontera, as como graves extorsiones, destaca Hassina Mhamed Khadad. Por otro lado, la abogada ha informado de que slo cuatro personas que llegaron como polizones a puertos espaoles pudieron pedir asilo. Respecto a los CIE no hay cifras de peticionarios, pero las solicitudes de asilo dependen de las posibilidades de acceder a informacin. Actualmente slo disponen de servicios de orientacin jurdica los CIE de Madrid, Barcelona y Valencia. En el Centro de Internamiento de Zapadores (Valencia) se registraron 236 solicitudes de asilo en 2015, frente a las 136 del ao anterior. El aumento responde al trabajo desplegado por abogados y ONG.

Un captulo especfico es el derecho de asilo por orientacin sexual e identidad de gnero. Actualmente los actos homosexuales se criminalizan en 75 pases con multas, condenas a prisin o incluso la pena de muerte, establecida en Arabia Saud, Mauritania, Irn, Sudn, Yemen, algunas regiones de Nigeria y Somalia, las zonas de Iraq y Siria ocupadas por Daesh y en el Cdigo Penal de Brunei, recientemente modificado. Ms all de la penalizacin de la homosexualidad en casi el 40% de los estados de la comunidad internacional, en todas las regiones del mundo las personas LGTBI son vctimas de transfobia, bifobia y homofobia, detalla el profesor de Derecho Constitucional de la Universitat Jaume I de Castell, Jos Daz Lafuente. Uno de los grandes retos en el procedimiento de asilo por orientacin sexual e identidad de gnero es la valoracin de la prueba. A la persona que solicita asilo se le concede en muchos casos escaso crdito y adems se le presume un abuso de derecho. Algunas legislaciones exigen en exceso pruebas testificales, cartas y fotografas muy difciles de aportar, ya que el migrante procede de un pas donde la homosexualidad est perseguida, argumenta el docente. Muchos de los relatos tampoco son considerados veraces. Incluso algunos estados evalan la solicitud de asilo con un reconocimiento mdico, psiquitrico o psicolgico, concluye Daz Lafuente.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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