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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-07-2016

El tratado Trasatlntico de Comercio e Inversiones (TTIP) y los consumidores

Jos M Fernndez Seijo
lamentable.org


Conviene ir acostumbrndose a escuchar estas siglas: TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership). Bajo este acrnimo se esconden, en realidad, un conjunto de tratados de la ms variada ndole que estn negociando los Estados Unidos con la Unin Europea, su finalidad principal es la de consolidar un mercado nico de comercio e inversiones que rija los destinos de la economa global.

Ya existen tratados similares firmados en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio que han sentado las bases de la liberalizacin en las transacciones de todo tipo de bienes o servicios.

El TTIP tiene la particularidad de negociarse directamente entre Estados Unidos y la Unin Europea, la intervencin de los pases de la Unin es secundaria lo que determina una muy mala noticia si se tiene en cuenta que la Comisin Europea no vive un momento especialmente brillante.

La salida del Reino Unido de la UE (el Brexit) no facilita, ni mucho menos, la negociacin ya que los Estados Unidos tradicionalmente han firmado acuerdos bilaterales con UK que han marcado el paso del resto de pases occidentales.

Sera una osada intentar sintetizar en unas cuartillas todos los matices de los tratados en negociacin, entre otras razones porque el grueso de los materiales ha sido considerado confidencial y los selectos eurodiputados que han accedido a los documentos estn sometidos a severas normas de confidencialidad.

Sin embargo, puede ser til que la gente de la calle vaya acomodando sus odos, sus bolsillos y sus garantas al TTIP ya que, cuando finalicen las rondas negociadoras, el Tratado puede modificar sustancialmente los derechos de millones de individuos, sobre todo el ncleo ms sensible referido a derechos sociales, medioambientales y de seguridad.

El gran mercado Transatlntico, que abarcara desde Canad a Mxico y todo el espacio de la Unin Europea, incluido el Reino Unido con sus acuerdos preferenciales, se convierte en un goloso bazar con decenas de millones de consumidores.

Seguramente se publicarn sesudos ensayos sobre la incidencia del TTIP, para hacer boca puede ser til establecer algunas ideas fuerza acerca de la incidencia del TTIP en la tutela a los consumidores.

1 La proteccin a los consumidores es un contrapeso a las normas sobre correcto funcionamiento de los mercados. El libre mercado exige que el consumidor no pueda ser engaado, tampoco confundido.

2 En importantes normas sectoriales bsicas para el libre mercado (propiedad industrial, propiedad intelectual, competencia desleal, defensa de la competencia), se exige que el consumidor est razonablemente informado, sea atento y perspicaz. Por lo tanto, hay un estndar de proteccin del consumidor que obliga a realizar un esfuerzo a los poderes pblicos para que cualquier situacin de desequilibrio se pueda evitar tanto en el momento de la contratacin como en los procedimientos judiciales a los que pueda acudir el consumidor.

3 Los documentos de trabajo del TTIP slo hacen referencia a la necesidad de proteccin del consumidor en los supuestos de comercio electrnico y en el captulo de informacin y comunicacin electrnica. Olvida referencias concretas a los consumidores en materias tan delicadas como la de los productos sanitarios, farmacuticos o alimenticios, en los que el riesgo no slo es patrimonial, sino tambin de salud. Tambin quedan fuera del mbito de tutela del consumidor en el TTIP los productos y servicios financieros, en los que se propugna una liberalizacin casi absoluta.

4 El consumidor no slo se encuentra en situacin de desequilibrio en el momento de la contratacin, sino tambin dentro del proceso (STJUE caso Ocano, 27 de junio de 2000), por lo tanto, cualquier sistema de resolucin de conflictos en los que se busque alternativas a la tutela judicial exige una especial cautela. No puede soslayarse que uno de los pilares del TTIP se asienta en el establecimiento de un sistema de solucin de conflictos arbitral ajeno los sistemas judiciales europeos.

5 En la cultura anglosajona la tutela de consumidores se apoya en acciones colectivas de muy elevado coste, en el modelo europeo no es posible impedir al consumidor que opte por la tutela individual y pueda eludir las demoras y disfunciones de la tutela colectiva (STJUE caso Sales Sinu, 14 de abril de 2016).

6 El consumidor tiene derecho a un especial mbito de proteccin que se convierte en derecho fundamental en la carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea (artculo 38, mencionado por STJUE caso Kusionova, de 10 de septiembre de 2014). Este derecho fundamental queda desmantelado si se opta por mecanismos de resolucin de conflictos que se alejen incluso fsicamente del consumidor, tambin se degrada este rgimen de proteccin si no se garantiza el control de oficio del juez o de cualquier otra autoridad pblica.

7 Los sistemas de proteccin de conflictos que propugnan los borradores de anexos que acompaan al TTIP diluyen los instrumentos de control al fiarlos a organismos transnacionales de naturaleza no jurisdiccional en los que tendrn un peso determinante las grandes corporaciones y los lobbys.

8 La Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea en materia de consumidores dara una respuesta radicalmente contraria a cualquier instrumento de resolucin de conflictos con consumidores como consecuencia del funcionamiento del mercado que rebajara esos estndares de proteccin. Debe tenerse en cuenta que la tutela del consumidor no slo afecta a clusulas concretas incluidas en los contratos, sino tambin a cualquier comportamiento o prctica que, de hecho, debilite al consumidor.

9 Hasta la fecha las negociaciones realizadas en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio se haban realizado entre estados, lo que haba permitido que los estados, a la hora de adherirse a alguno de los convenios, pudiera realizar las reservas correspondientes para evitar o reducir los efectos de algunos compromisos. Sin embargo, en el TTIP la negociacin se realiza entre USA y UE, sin tener en cuenta las particularidades de algunos pases de la Unin. Es difcil que se consensue un modelo de tutela de los consumidores en el marco de los tratados de libre comercio transatlntico, cuando todava no se ha establecido un marco comn de tutela de los consumidores en el mbito de la Unin Europea, en la que sigue habiendo consumidores de primera o de segunda categora en funcin de las legislaciones internas aplicadas.

10 Son especialmente preocupantes las propuesta del TTIP en materia de liberalizacin de servicios y productos financieros, en los que todas las iniciativas giran alrededor de una liberalizacin absoluta sin ningn tipo de contrapeso y sin ningn instrumento regulador que pueda evitar o corregir los atropellos del llamado capitalismo de casino (el de las subprime, los derivados financieros, los bonos basura, los fondos de inversin y otros productos que tienen su origen en el mercado financiero anglosajn y que han llevado a la ruina a millones de familias en todo el mundo).

Esperemos que la decimocuarta ronda de negociaciones, que se inicia el 12 de julio, fortalezca el flanco del consumidor, que no haga insalvable el desequilibrio evidente en el que se encuentra a la hora de comprar bienes o adquirir servicios con empresas que no slo imponen sus reglas, sino tambin el modo en el que dirimir las disputas.


Fuente original: http://lamentable.org/tratado-trasatlantico-comercio-e-inversiones-ttip-y-los-consumidores/#more-31041



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