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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-10-2005

Semillas de la discordia en la nueva Carta Magna iraqu

Angeles Espinosa
El Pas

Pareca claro que el s se habra impuesto en el referndum constitucional de ayer, pero parece menos claro que la nueva Carta Magna allane el camino hacia un Irak unido. Hay seis ejes de controversia que pueden generar conflictos en el futuro prximo


El logro ms importante de esta Constitucin es haber sentado las bases para el establecimiento de una estructura federal en Irak, defiende Wael Abdel Latif, uno de sus redactores chitas. Esa frmula poltica supone la destruccin de Irak como pas, discrepa sin embargo el sunnita Samir Abdal. Es sin duda el asunto ms controvertido de la Carta Magna y al que se oponen no slo los sunnitas, sino tambin algunos chitas.

No haba tiempo para otro ao de negociaciones porque el pas se estaba desintegrando, seala por su parte Joost Hilterman, responsable para Medio Oriente del International Crisis Group (ICG), una organizacin sin fines de lucro que trabaja para la solucin de conflictos. A estas alturas parece claro que los grupos dominantes chitas y kurdos consiguieron un respaldo mayoritario para el texto e incluso el apoyo de una parte de la comunidad rabe sunnita, pero eso no va a cerrar la controversia poltica ni a acabar con la violencia. El lder espiritual chita, el gran ayatola Al Sistani, inst esta semana a los iraques a que acudieran masivamente a votar por el s en el referndum de ayer. Incluso los sunnitas que lo respaldaban Partido Islmico y Mutamar Ahl al Sunna confan en poder cambiar puntos bsicos a travs del mecanismo de revisin incorporado el pasado mircoles.

Estos son algunos de los aspectos ms controvertidos del proyecto constitucional:

- Federalismo. Toda la seccin tercera de la Carta Magna artculos 45 al 105, ambos incluidos se dedica a la estructura federal de la Repblica de Irak que consagra el artculo 1. Sin embargo, la ausencia de normas sobre cmo se forman las regiones ha exacerbado el temor de los rabes sunnitas a que a la autonoma kurda se le sume una macroautonoma chita de nueve provincias y ellos queden relegados a la nica zona del pas que carece de recursos petrolferos. Tampoco los tranquiliza que, segn el artculo 109, la gestin conjunta de los hidrocarburos entre el gobierno federal y los gobiernos regionales se limite al petrleo y gas extrados de los depsitos actuales, lo que da a entender que los que se descubran en el futuro podrn quedar en manos de cada autonoma. Otro aspecto preocupante es la descentralizacin de los cuerpos policiales que, segn el ICG, equivale al respaldo de hecho a las milicias locales (formadas sobre bases tnicas, sectarias y de partido) que ya son preponderantes.

- Islam. El artculo 2 establece que el Islam es la religin oficial del Estado y una fuente de bsica de legislacin. Algunos analistas estiman que la precisin de que ninguna ley puede contradecir las disposiciones del Islam viola el principio bsico de soberana parlamentaria. Sin embargo, el mismo artculo tambin establece que ninguna ley puede contradecir los principios democrticos y garantiza los derechos de las minoras, por lo que el resultado depender de su desarrollo legal y de la prctica ms que de la Constitucin. Excepto entre algunos liberales, esta formulacin no ha despertado preocupacin entre los iraques.

- Ciudadana. Menos comentada, pero ms grave, en opinin del ICG, es la concesin del artculo 29 a los islamistas. En l se establece que la familia, y no el ciudadano, es la fundacin de la sociedad, y que el Estado se compromete a preservar su entidad y sus valores religiosos, morales y patriticos.

- Identidad nacional. Aunque no aparece en el borrador distribuido a los iraques, la Asamblea aprob el mircoles pasado la inclusin del adjetivo rabe en el artculo 3, donde se reconoce que Irak es un pas de muchas nacionalidades, religiones y sectas y su pertenencia a los mundos rabe e islmico. Excepto por la referencia en el prembulo a nosotros, los hijos de Mesopotamia, el texto no instituye un vnculo que una tanto arabes como a kurdos, a musulmanes y cristianos, yazides o sabeos.

- Partido Baas. El artculo 7, que prohbe el racismo, el terrorismo, el sectarismo y la limpieza tnica, hace una mencin explcita al Partido Baas de Saddam Hussein y sus smbolos. Dicho partido no podr ser parte del pluralismo poltico en Irak; una ley regular este extremo. Este punto adquiere una dimensin personal para la lite rabe sunnita, incluidos miles de profesionales, hombres de negocios e incluso artistas, porque la mayora fueron miembros del partido y temen que se utilice para impedir su futura participacin en la administracin.

- Tratados internacionales. Las ONG han mostrado su preocupacin por la desaparicin, del artculo 44, de una provisin que estableca la obligacin de cumplimiento de las responsabilidades adquiridas en tratados internacionales. Fuentes de la ONU achacan la supresin a Estados Unidos.


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