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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-08-2016

Sobre el acto de promulgacion de la Ley 823, modificatoria a la Ley de Cooperativas

Carlos Pearanda Pinto
Rebelin


En el coliseo de la Coronilla de la ciudad de Cochabamba, el presidente Evo Morales promulg ayer (19/08/2016) una reforma a la Ley 356, Ley General de Cooperativas que reconoce la existencia de sindicatos de trabajadores en servicios y servicios pblicos ms NO en sindicatos productivos1.

Contrariando la Ley 823, el Presidente Evo Morales, en su discurso de circunstancia, seal que todos los sectores tienen el derecho a sindicalizarse y a organizarse para defender los derechos de los trabajadores.

La ley promulgada dispone: En resguardo de los derechos constitucionales en vigencia, se respetan en las cooperativas, los derechos sindicales, laborales y de asociados de los sindicatos que incluyan asociadas y asociados pre-existentes a la promulgacin de la presente Ley, as como de los que fueran a constituirse a futuro en los sectores de Servicios y Servicios Pblicos. Esta Ley no incluye a las cooperativas productivas2.

La ley modifica el Art 37 IV. 2. de la Ley General de Cooperativas No. 356, que estableca la prohibicin de socios y trabajadores de las cooperativas puedan pertenecer al sindicato de las mismas (se refiere a todos los sectores); dicho apartado, ya iba en contradiccin con el Art. 17 de la misma Ley, la cual sealaba, en relacin a la contratacin de personal en las cooperativas que: I. Las cooperativas de servicios y de servicios pblicos, podrn contratar personal en el marco de la Ley General del Trabajo. II. Las Cooperativas de produccin, slo podrn contratar personal administrativo, de asesoramiento y servicio tcnico; II. Las cooperativas de produccin, solo podrn contratar personal administrativo, de asesoramiento y servicio tcnico.

Antes de la promulgacin de la ley, estaba ya claro que al interior de las cooperativas no se pueden constituir sindicatos; el mismo vicepresidente lvaro Garca sealo Queremos informar que el supuesto punto de conflicto, (que es) una modificacin de un artculo de la ley, no afecta a las cooperativas mineras"3. Indic tambin, que esa modificacin simplemente ratifica la legalidad de los sindicatos que ya existen en la actualidad en las empresas de servicios, como es el caso de las cooperativas de telefona, agua potable, luz elctrica. "La ley textualmente no habla ni va a hablar de sindicalizacin al interior de las cooperativas mineras, las cooperativas mineras estn excluidas de cualquier tipo de sindicalizacin, por lo tanto, hay dirigentes que se dirigen a las cooperativas mineras dicindoles que el Gobierno quiere sindicalizar, eso es falso", manifest4.

Mikunaco (cario) entre la COB y el gobierno

Por parte la burocracia de la COB (quien organiz el evento en el coliseo de la Coronilla), el Secretario Ejecutivo de la COB, Guido Mitma, respald la accin del Gobierno y afirm que ningn sector laboral puede transgredir el derecho que tiene todo trabajador a sindicalizarse. La sindicalizacin significa, compaeros, defensa dentro del mbito laboral, el mbito social y el mbito econmico, inclusive poltico, por eso estamos los trabajadores () Nadie es dueo de una Ley como para poder imponer caprichos, la libre sindicalizacin ya es un derecho adquirido y estipulada en la Constitucin. No pueden otros sectores, como el sector cooperativo, definir la suerte de mis compaeros afiliados a la COB, apunt Mitma5. Ms tarde, el secretario ejecutivo de los Trabajadores de Luz y Fuerza, Telecomunicaciones y Agua, Rubn Daro, Sostuvo que las organizaciones sindicales no podan ni deban permitir que se conculquen los derechos de los trabajadores en las cooperativas. Pues el derecho a la sindicalizacin es un derecho detodos los bolivianos (...) decir a todos los compaeros que no es posible, que por encima de la razn, est la violencia y los bloqueos, remarc. ngel Camacho en representacin de la COD Cochabamba sealo que El guardatojo es para defender los derechos de los trabajadores, no para intereses personales, ni intereses sectoriales.

Despus de la promulgacin de la ley, el Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social, Gonzalo Trigoso Agudo, afirm el da hoy (20/08/2016), que la Ley de Cooperativas no contempla la sindicalizacin de los trabajadores en las cooperativas mineras, por lo que las amenazas de medidas de presin no corresponden6.

La burocracia sindical

La burocratizacin es un proceso que parte por la separacin de los representantes respecto de sus bases, es un proceso degenerativo en que el poder de decisin pasa de la clase a funcionarios que se autonomizan en funcin de sus propios intereses, distintos de los de sus representados, ello provoca que la conciencia obrera que no es uniforme, se debata entre una identidad conciliadora y una combativa. Los burcratas constituyen un obstculo para el trnsito de una conciencia de los obreros como asalariados a una conciencia de los obreros como explotados. Es decir, un obstculo para el desarrollo de una conciencia revolucionaria que trascienda la conciencia corporativa.

Se trata de la fraccin de la clase obrera que cumple una tarea fundamental en el capitalismo: dar a los trabajadores una direccin poltica-sindical que no busca su emancipacin sino la de que continen cautivos de la explotacin.

A partir de garantizar la tranquilidad poltica de quienes gobiernan, esta fraccin genera y reproduce sus propios intereses. Para sostenerlos necesitan subordinar las formas colectivas de tomar decisiones a decisiones de cpula, centradas en el lder mximo del sindicato, al mismo tiempo necesitan relegar, dilatar y descentrar las demandas inmediatas y mediatas que puedan plantear los trabajadores. Los sindicatos son una de las trincheras por las cuales el Estado capitalista penetra con su ideologa en la clase trabajadora. En este sentido, la burocracia es portadora y diseminadora de la filosofa de la dominacin impregnando al obrero de sentido comn, tal como lo define el italiano Antonio Gramsci; sentido que le permite sellar las relaciones de poder entre ellos. Los valores contenidos en las prcticas de la burocracia estn en sintona con los existentes en la vida social, donde se sostiene, a como d lugar, el orden vigente7.

La burocracia implica previamente la cooptacin, esta involucra la inclusin de dirigentes sindicales otrora supuestamente opositores; su objetivo es que estos dejen de plantear sus demandas y protestas o que solo puedan efectuar parte de sus planteamientos; pero bajo el control y mando del gobierno, ello implica al mismo tiempo, la debilitacin y subordinacin de la organizacin sindical al gobierno.

Segn Gonzlez Casanova (2007), la aparicin y especificacin del concepto de cooptacin se da desde el pensamiento crtico clsico, hasta el emergente en el nuevo milenio. Marx habl del reclutamiento de cuadros por la burguesa, Lenin se refiri al surgimiento de una aristocracia obrera. l mismo y Rosa Luxemburgo criticaron como revisionistas y oportunistas a Bernstein y a otros idelogos de la socialdemocracia reformista, que encabezaron una cooptacin en gran escala de sectores importantes de los trabajadores8.

La Cooptacin vulnera la cohesin necesaria para que los trabajadores logren sus fines. La cooptacin implica asimilacin; ambos conceptos requieren ser consideradas en sus tendencias y contradicciones para comprender la lucha anticapitalista.

La asimilacin implica manipulacin; la cooptacin es el acto por el que se neutraliza o gana a una organizacin mediante su asimilacin a un grupo establecido, una cultura dominante a un sentido comn dominante. Ms all de la etimologa, el concepto de cooptacin se usa para denotar asimilacin para un nuevo propsito. Para Gonzlez Casanova, en poltica, el uso de estos trminos por las organizaciones democrticas liberadoras y socialistas tiende a identificarlos con negociaciones, acuerdos y tomas de posicin que son identificados con actos de traicin o corrupcin, propios de traidores, de vendidos, de domesticados y de renegados, que se pliegan a las polticas de mediacin y mediatizacin del sistema, rgimen o poder que busca seguir dominando9.

Evo Morales, en lo que va de su gobierno, ha ido generando una base social sobre el soporte de alianzas prebendalistas y clientelares con sectores de cocaleros, transportistas, comerciantes, cooperativistas mineros, apoyada por la burocracia sindical de la COB.

Los burcratas de la COB terminan siendo miembros del partido de gobierno. Por ejemplo Pedro Montes, ex primer ejecutivo, en una primera etapa al mando de la COB (que sala del XIV Congreso con mandato explcito de conservar su independencia del Gobierno), se mantuvo con una actitud expectante por un tiempo, hoy es senador por Oruro. Otro es ngel Camacho, candidato que no acept que las lista de postulantes haya sido modificada en el ltimo momento y que lo bajaran de suplente de segundo senador a suplente del tercer diputado plurinominal10.

Makanaku (pelea) COB-Gobierno

Debido a la anti-trabajadora Ley de pensiones, en mayo de 2013, presionada por las bases, la burocracia de la COB ejecut una huelga que dur varias semanas; en ese entonces, el presidente Evo Morales en el cabildo en defensa del proceso de cambio y la democracia, en la plaza Villarroel de la ciudad de La Paz, identific y declar a las organizaciones sociales que se concentraron como la "verdadera Central Obrera Boliviana" que lucha contra el imperialismo norteamericano y defiende al pueblo boliviano. Aadiendo que algunos dirigentes manejan polticamente con otros intereses no todos sino los que quieren ser instrumento del imperio, del capitalismo11.

Hace 2 meses, en relacin al conflicto de ENATEX donde tambin la burocracia de la COB, presionada por las bases, declar paro, el presidente Evo Morales afirm que el jefe de Unidad Nacional (UN), Samuel Doria Medina, "maneja" a algunos dirigentes de la Central Obrera Boliviana (COB) mediante su cuenta en Twitter12. Victor Mitma, declaraba entonces: El proceso de cambio es de nosotros. La nacionalizacin, el generar empleo es de nosotros y el retiro de los trabajadores de ENATEX ya no es parte del proceso de cambio (...) Estamos analizando y los compaeros han dicho en el ampliado que no sirve de nada seguir en el proceso de cambio si existen estos decretos (...) Ya hay voces de romper la alianza con el Gobierno. Si no somos escuchados vamos a romper las relaciones, dijo13; sobre las declaraciones de Morales, a su vez, declar: Es una falacia este discurso del Presidente, lo que los trabajadores estamos exigiendo es por una garanta laboral () es una grande falacia, no puede haber ese tipo de discursos tan vacos y de un mandatario, dijo Mitma a este medio, va telefnica.

Durante el conflicto gobierno-ENATEX, Evo Morales acus al secretario ejecutivo de la Central Obrera Boliviana (COB), Guido Mitma, de tener un "doble discurso. Esa fue la respuesta que dio a las afirmaciones del dirigente sindical, que un da antes dijo que Evo "est llegando a convertirse en uno ms de los dictadores.

"No vale doble discurso, no valen mentiras. A m me mandan mensajes (diciendo) reunin compaeros. Una cosa me dicen a m y otra a la prensa. Entiendo, tenemos diferencias por temas de formacin, educacin. Seguramente, tenemos muchas diferencias por una cosa de tica, de moral, entiendo. Lo cierto es que no hay paro, de qu paro podemos hablar en este momento? 14 declar el presidente Evo en rueda de prensa.

Hace 15 das, la burocracia de la COB acept la propuesta del gobierno referida a la incorporacin a fuentes laborales a extrabajadores, en situacin de vulnerabilidad, la otorgacin de crdito productivo y de vivienda social. El da de ayer (19/08/2016), los extrabajadores de ENATEX rompieron el dilogo con el Gobierno y salieron molestos de la reunin con la ministra de Desarrollo Productivo, Vernica Ramos. Ellos presentaron la lista de las personas con "vulnerabilidad para que sean contratados en la nueva textilera, pero les dijeron que los nombres an estn sujetos a evaluacin15.

Hoy, SENATEX (Servicio Nacional Textil) no es una empresa, propiamente dicha, es un servicio, que trabaja desde el 01 de agosto con solo 50 trabajadores.

Independencia sindical

Cuando hablamos de independencia sindical, hablamos de independencia de clase, hay que entender, sobre todas las cosas que el sindicalismo debe actuar con independencia de cualquier agente o poder para cumplir sus objetivos (en el caso de la COB, pelear por liberacin nacional y social de Bolivia como tambin por la reivindicacin de los trabajadores que agrupa y representa no aceptando intereses contrarios a la clase obrera).

No hay independencia sindical, por ejemplo, cuando el gobierno coloca bajo su control a la organizacin matriz sindical para que sirva a sus propsitos y no a los de la clase. As se distorsiona y debilita el sindicalismo. La falta de independencia se da a travs de la corrupcin de los cuadros sindicales a quienes se les brinda prebendas o se lo somete a acciones coercitivas. La utilizacin del sindicato con fines personales desnaturaliza y en este caso, creando una burocracia sindical que ms all de lucha por los intereses de clase, va ampliado su influencia poltica.

En el primer ttulo, (de los propsitos y principios) el Art. 4 del Estatuto Orgnico de la COB en su inciso d) seala como principio, entre otros, la independencia poltica de clase. El artculo puntea que la COB no puede ni debe tener filiacin poltica partidaria, pero en defensa de los intereses de los trabajadores luchar por aquellas reivindicaciones de carcter poltico no partidario que correspondan a sus intereses de clase16. La independencia de la COB como organismo de la clase est relacionada principalmente con el gobierno, pero tambin con otras formas de presin sectaria en su seno.

El presidente Morales, en la promulgacin de la ley 823, advirti tambin que el nuevo mensaje imperial es la independencia sindical y pide no caer en esa trampa. Hemos empezado a cambiar con la participacin del pueblo y por eso hermanos no podemos caer (...) Ayer estaba escuchando (en una radio) a un exdirigente de la COB que planteaba la independencia sindical, pero eso es una doctrina imperial, pues el imperio quiere desideologizarnos, quiere quitarnos nuestros principios, entonces cmo es posible que algunos exdirigentes pueden volver a la independencia sindical, compaeros mucha reflexin17 apunt.

En relacin a la participacin del pueblo nos preguntamos si fue el pueblo o la burocracia quien particip en la decisin sobre el contenido de las leyes de: La pensiones, minera, cooperativas, de incentivos para la produccin hidrocarburifera o el apoyo de la COB a la candidatura de Morales el 2014, para nombrar algunas. Esta burocracia es cmplice en la aprobacin de estas leyes y decisiones contrarias a su propia clase.

En tanto, el viceministro de Coordinacin con los Movimientos Sociales, Alfredo Rada, sostuvo que con la promulgacin de la norma se abre un debate sobre la situacin del sector minero cooperativista y el trato con los trabajadores.

Si la Ley 823 no afecta a las cooperativas mineras (porque estas estn excluidas de cualquier tipo de sindicalizacin), los bloqueos son simplemente un ardid para arrancar el resto de sus peticiones?

La Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia (CONCOBOL), present un proyecto de en el que pedan una ampliacin de plazo de dos aos para adecuar sus estatutos a la Ley General de Cooperativas. El artculo sobre la sindicalizacin se introdujo de contrabando?

Las autoridades se estn dando cuenta de la cadena de errores cometidos en beneficio de los cooperativistas mineros?

Los cooperativistas buscan tomar por asalto al Estado; es decir que todos los poderes del Estado se pongan al servicio de sus intereses?

La crisis econmica (llamada por los empresarios privados desaceleracin) permitir a los cooperativistas seguir teniendo privilegios?

La correlacin de fuerzas al interior del bloque en el poder les es favorable?

El gobierno ha disidido prescindir de FENCOMIN?

Qu efectos busca el gobierno, con tanto show en la promulgacin de la Ley?


 

Notas

1. El Art. 23 de la Ley General de Cooperativas seala: Las cooperativas se clasifican en los siguientes sectores:

- Sector de Produccin: a. Minera. b. Artesanal. c. Industrial.d. Agropecuaria. e. Otros emergentes de las necesidades sociales.

- Sector de Servicios: a. Vivienda. b. Ahorro y crdito. c. Consumo. d. Educacin. e. Transporte. f. Turismo. g. Salud. h. Comercializacin para coadyuvar la actividad cooperativa. i. Otros emergentes de las necesidades sociales.

- Sector de Servicios Pblicos: a. Telecomunicaciones. b. Electricidad. c. Agua y Alcantarillado. d. Otros emergentes de las necesidades sociales.

2. Adems a partir de esta ley, las cooperativas tienen dos aos para adecuar sus estatutos a la Ley General de Cooperativas bajo pena de perder sus derechos y concesiones para la explotacin de recursos naturales y otras actividades productivas.

3. En Vicepresidente indica que cooperativas mineras estn excluidas de la sindicalizacin, peridico Correo del Sur (09/08/2016). Vase https://correodelsur.com/politica/20160809_vicepresidente-indica-que-cooperativas-mineras-estan-excluidas-de-la-sindicalizacion.html

4. Ibd.

5. En Dirigente de la COD de Cochabamba llama gamonales y chupasangres a los cooperativistas, ANF (19/08/2016). Vase http://www.noticiasfides.com/sociedad/dirigente-de-la-cod-de-cochabamba-llama-gamonales-y-chupasangres-a-los-cooperativistas-369396/

6. En El Ministro de Trabajo precisa que no habr sindicatos en las cooperativas mineras, Unidad de Comunicacin Ministerio de trabajo. Vase http://www.mintrabajo.gob.bo/PrincipalPublicaciones.asp?target=1566

7. TORME, Mauricio (2013) Reflexin terico-poltica sobre Burocracia Sindical, Editorial Instituto de Investigaciones Gino Germani - Facultad de Ciencias Sociales, UBA - Buenos Aires. Vase http://biblioteca.clacso.edu.ar/Argentina/iigg-uba/20140626021410/401-1504-1-PB.pdf

8. GONZALES CASANOVA (2007), Cooptacin y Asimilacin, Editorial Universidad Nacional Autnoma de Mxico - Instituto de Investigaciones Sociales. Vase http://conceptos.sociales.unam.mx/conceptos_final/415trabajo.pdf?PHPSESSID=ffc42510e755335c76404a255913b8ab

9. Ibd.

10. En Fabriles retiran candidatura y apoyo al MAS, peridico Opinin (17/07/2014). Vase http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2014/0717/noticias.php?id=133370

11. En Morales dice que organizaciones sociales son "la verdadera COB" que lucha contra el imperialismo , ABI (23/05/2013) Vase http://comunicacion.presidencia.gob.bo/noticias/noticias.php?id=889

12. En Evo acusa a Samuel de 'manejar' a dirigentes , peridico El deber (17/06/2016). Vase http://www.eldeber.com.bo/bolivia/evo-acusa-samuel-manejar-dirigentes.html

13. En COB advierte romper alianza con el Gobierno por ENATEX , ERBOL (14/06/2016). Vasehttp://www.erbol.com.bo/noticia/social/14062016/cob_advierte_romper_alianza_con_el_gobierno_por_enatex

14. El dirigente dijo que Evo se est convirtiendo en uno ms de los dictadores . En Morales acusa a Mitma de tener un doble discurso , diario Pgina Siete (01/07/2016). Vase http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/7/1/morales-acusa-mitma-tener-doble-discurso-101434.html

15. El dirigente Ticona explic que le presentaron una lista de 100 personas que estn en estado vulnerable, como 15 mujeres en lactancia, 11 en gestacin, 13 con discapacidad, entre otros. Sin embargo, la Ministra les dijo que se tiene que volver a revisar la nmina. "Nos dijeron armen la carpeta, hemos armado la carpeta, siguen queriendo revisar. Segn ella (Ramos) no estamos siguiendo el requerimiento. Qu requerimiento vamos a hacer? Nosotros estamos sin sueldo hace ms de tres meses, vamos a estar todo el ao con eso, dijo Ticona. En Ex empleados de ENATEX rompen el dilogo, diario Pgina Siete (19/08/2016). Vase http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/8/19/exempleados-enatex-rompen-dialogo-106848.html

16. Documentos Central Obrera Boliviana COB, La Paz Bolivia 2006.

17. En Evo promulga ley cuestionada por cooperativas mineras y dice todos tienen el derecho a sindicalizarse , ANF (19/08/2016). Vase http://noticiasfides.com/politica/evo-promulga-ley-cuestionada-por-cooperativas-mineras-y-dice-todos-tienen-el-derecho-a-sindicalizarse-369378/

Minutos despus, Morales insisti en esa advertencia en su cuenta twitter: @evoespueblo, al afirmar que "la independencia sindical es una doctrina imperial. Doctrina de intervencin para la dominacin, dominacin para el saqueo de nuestros los recursos naturales.


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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