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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-10-2005

Despus de Katrina: subvenciones de recuperacin

Guy Standing
www.sinpermiso.info


Debido a la globalizacin y al calentamiento global, los desastres sistmicos son cada vez ms comunes. En todos los casos, acuden como moscas los gobiernos y las ONGs con todo un muestrario de medidas dispendiosas. Meses despus, se evidencia que los fondos han sido mal dirigidos, usados ineficientemente o de manera poco transparente.

Hay un sistema mejor. La OCDE ha reconocido lo que los economistas han sabido durante muchos aos : que la ayuda alimenticia condicionada es ineficiente y no equitativa en comparacin con dar una renta en efectivo a los habitantes de los pases pobres. As, sera mejor que los gobiernos establecieran fondos de recuperacin de los que todos los ciudadanos de cualquier regin afectada por un huracn, maremoto u otro desastre econmico pudieran recibir una renta mensual, durante al menos dos aos, que les permitiera reconstruir sus vidas.

Despus de que los Estados Unidos y sus aliados ocuparan Irak, propuse en el Financial Times que, en lugar de una poltica de raciones mensuales, con todos los retrasos burocrticos, las posibilidades de corrupcin a pequea escala, las desigualdades inevitables y los efectos econmicos de exclusin (crowding out) que conllevan, las autoridades deberan introducir una Renta de Libertad Iraqu del mismo valor que las raciones, unos 20 dlares al mes. Hubiera sido un estmulo para la economa local, ya que los iraques podran haber usado el dinero para crear un mercado interno de bienes y servicios bsicos. Hubiera sido menos paternalista, mejor aceptada y hubiese promocionado una libertad econmica real. La gente que tiene dinero en su bolsillo y la posibilidad de conservarlo durante un cierto tiempo quiere construir su comunidad y preservarla.

Despus del maremoto, escrib un artculo en Economic and Political Weekly, proponiendo una Renta de Reconstruccin de las zonas afectadas por el Maremoto para todos los residentes de las zonas afectadas. Si las enormes cantidades de dinero provenientes de todo el mundo hubieran sido usadas parcialmente para esta Renta de Reconstruccin, al menos, digamos, durante dos aos, se hubiera permitido a los habitantes de la zona reconstruir sus vidas y comunidades con una seguridad econmica bsica. En lugar de esto ha dominado una loca carrera de intervenciones, a menudo duplicando los esfuerzos, que ha conducido, por poner solamente un ejemplo, a un gran exceso de barcos de pesca en Sri Lanka, aportados por ONGs en competencia, lo que ha distorsionado la economa y la sociedad. La pobreza y la desigualdad han crecido juntamente con el resentimiento.

En los Estados Unidos, la tragedia del Katrina parece discurrir por el mismo camino, con miles de millones de dlares derrochados en proyectos burocrticos mastodnticos, con todo tipo de subsidios selectivos para las mal definidas "necesidades". Los "Administradores especiales" estarn bien ocupados en los prximos meses y los acuerdos entre compadres ocuparn las portadas de los peridicos durante un ao. Varios accidentes ecolgicos sern atribuidos a las intencionadas "desregulaciones de leyes" que, supuestamente, han de facilitar la inversin. Las prometidas "condonaciones tributarias" gotearn hacia aquellos que menos necesidad tienen de ellas. El escenario, a corto plazo, es demasiado familiar. Ni los conservadores ni los progresistas deberan dar la bienvenida a la perspectiva de lo que el Presidente Bush ha llamado "una de las ms grandes reconstrucciones que el mundo nunca ha visto".

Esperemos que se detengan antes de que sea demasiado tarde. Los subsidios a la reconstruccin por los desastres del Katrina seran mucho ms eficientes y equitativos tanto econmica como socialmente si fuesen subsidios mensuales de subsistencia, pudindose acceder a ellos mediante el uso de una sencilla tarjeta. Por medio de estos subsidios los residentes podran empezar a reconstruir sus vidas y comunidades.

Globalmente, en la medida de que estos desastres resultan ms habituales, la respuesta a largo plazo para el Gobierno y la ONU es disponer de un Fondo para la Recuperacin de los Desastres, parte del cual debera ser usado para dar dinero a todos los residentes de las regiones golpeadas por el desastre, es decir, un subsidio bsico incondicional a lo largo del perodo que se considere que la regin necesita para reconstruirse. Por razones de eficiencia y equidad, este subsidio no debera estar basado en la comprobacin de medios porque en las reas devastadas esta condicionalidad resultara ms estpida de lo que ya lo es habitualmente. La administracin de este Fondo podra ser diseada para impedir los casos habituales de azar moral. La perspectiva de la libertad econmica real debera ser el objetivo.

Por supuesto que, como miembro de la Basic Income Earth Network (BIEN), creo que en ltima instancia la poltica ptima es una renta bsica de ciudadana mensual para toda la ciudadana, debiendo aadirse los suplementos en situaciones crticas especiales. La sociedad se movera hacia este objetivo de forma progresiva, y disponer de las Rentas de Reconstruccin podra ser una forma de encaminarse en la direccin correcta.

Supuestamente Confucio dijo: "El camino ms fcil para salir es por la puerta. Por qu tan poca gente lo usa?" Dar a la gente dinero en efectivo es la manera ms fcil para hacer frente a la pobreza. El hecho de que esto no aumente el poder ni el papel benevolente de polticos y burcratas constituye una ventaja adicional.

Traduccin para www.sinpermiso.info : Julie Wark y Daniel Ravents.

  Guy Standing es jefe del gabinete de estudios e investigaciones de la OIT en Ginebre. Es co-presidente, junto con el senador brasileo por el PT Eduardo Supliciy, de la BIEN (Basic Income Earth Network, la red mundial para la renta bsica).



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