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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-10-2016

Pedro Morens, un paradigma de puerta giratoria

Xavier Bohigas y Teresa de Fortuny
Centre Dels d'Estudis per la Pau


Pedro Morens, el ministro de Defensa del gobierno (actualmente en funciones) presidido por Mariano Rajoy es uno de los mejores ejemplos de lo que se denomina puerta giratoria. Antes de entrar en la Administracin, desarroll su actividad profesional en diversos cargos del sector privado (en Astilleros Espaoles y en la divisin de construccin naval del INI). En 1996, con la victoria del PP en las elecciones, el ministro Eduardo Serra nombra a Morens como Secretario de Estado de Defensa, cargo que ocupar hasta el final de aquella legislatura, en el 2000.

Ese mismo ao, el entonces ministro del Interior, Mariano Rajoy, lo nombra Secretario de Estado de Seguridad hasta el ao 2002, cuando Josep Piqu, ministro de Ciencia y Tecnologa, lo nombra Secretario de Estado de su departamento. En el 2004, despus que el PP perdiera las elecciones, Morens volvi al sector privado. Pronto (febrero 2005) fue nombrado secretario del Crculo de Empresarios. Entre 2005 y 2009 fue consejero de la empresa Instalazza, dedicada a la fabricacin y comercializacin de explosivos. En 2009 fue nombrado presidente del consejo de administracin de Construcciones Navales del Norte y en 2010 presidente ejecutivo de la filial espaola de MBDA, empresa dedicada a la fabricacin de misiles. La empresa MBDA est considerada como la segunda empresa mundial de fabricacin de misiles y est participada por BAE Systems, EADS y Finmeccanica, tres de las empresas de armamento ms importantes del mundo. MBDA tiene en su catlogo de productos el misil de medio alcance ASMP, que puede transportar cabezas nucleares. Ms tarde Morens fue nombrado presidente de Seguribrica, la empresa que gan el concurso de seguridad a bordo de los atuneros espaoles que faenan en el ndico. En 2011 Mariano Rajoy lo nombr ministro de Defensa.

Dilapidacin en compra de armamento

Uno de los aspectos ms criticables de la gestin de Pedro Morens a su paso por la Administracin, es su participacin en los Programas Especiales de Armamento (PEA). En 1996, cuando era Secretario de Defensa durante el primer gobierno de Aznar, se planific la compra de sistemas de armamento sofisticado con el objetivo, supuestamente, de modernizar las fuerzas armadas espaolas. Se quera evitar que este gasto multimillonario aumentase el presupuesto del ministerio de Defensa para esquivar el rechazo de la opinin pblica. Por ello se pactaron plazos de entrega y de pago de hasta 30 aos. Con estos perodos tan largos, gran parte de este armamento ha quedado obsoleto y su actualizacin ha incrementado mucho el costo. Este plan de compra de armamento suscit crticas desde su inicio. Incluso un Secretario de Estado de Defensa posterior, Constantino Mndez (PSOE), no slo censur su coste, sino que tambin afirm que este tipo de armamento no corresponda a las necesidades reales de defensa del Estado. El resultado de todo ello es que el ministerio de Defensa tiene actualmente una deuda con las empresas de armamento de unos 30.000 millones de euros.

Esta situacin se puede calificar de quiebra tcnica del ministerio de Defensa. Sin embargo, el ministro Morens anunci a finales de 2014 que estaba planeando un nuevo programa de adquisicin de armamento valorado en unos 10.000 millones de euros adicionales.

Camuflaje del gasto en defensa

Mientras Morens ha sido ministro, los presupuestos anuales del ministerio de Defensa se han caracterizado por estar sistemticamente infradotados. El presupuesto que se ha presentado cada ao era claramente insuficiente para hacer frente a los compromisos de gasto adquiridos. Los dos casos ms escandalosos son las partidas correspondientes al pago de los PEA y de las operaciones militares en el exterior. Un ao tras otro, la partida presupuestada destinada al pago de los PEA es irrisoria y el gobierno aprueba posteriormente, va decreto fuera del presupuesto aprobado, un gasto extraordinario para hacerle frente. Igualmente, para las operaciones en el exterior se presupuesta una cantidad ridcula y, a posteriori, el gobierno usa recursos del fondo de contingencia para costearlas. En ambos casos, el gobierno conoce perfectamente, cuando elabora los presupuestos, que deber asumir estos gastos y an as, no los refleja.

Apoyo a la industria de armamento

Como potencia industrial, el Estado espaol est situado entre el lugar 20 y 25 del rnquing mundial. Pero, en cambio, est entre los diez primeros exportadores de armas del mundo. El ministro Morens ha favorecido la consolidacin y expansin de la industria espaola de armamento dentro del mercado internacional. Veamos dos ejemplos de su gestin en este sentido.

Por un lado, su ministerio impuls la aprobacin del Decreto Ley 19/2012, por el que el Estado se involucra directamente en las ventas de armamento, asume el papel de intermediario y de responsable de las reclamaciones de los compradores . Este Decreto Ley podra haber sido la respuesta a la exigencia, por parte de Arabia Saud, de garantas en las transacciones de compraventa de armas. Justamente Morens haba visitado ese pas quince das antes de la aprobacin de la ley. Quizs no es casual que los dos aos siguientes (2013 y 2014) las exportaciones espaolas de armamento a Arabia se multiplicaran por veinte.

Por otra parte, Morens ha impulsado un plan de reestructuracin de la industria militar espaola, en parte gracias a nuevos programas de armamento. El motor de la reestructuracin radica en los pedidos de fragatas F-110 y de vehculos de combate 8x8. La construccin de las fragatas correr a cargo de una UTE formada por Indra y Navantia (dos de las empresas de armamento espaolas ms importantes) que, segn el ministro, podra ser la semilla de un futuro grupo espaol de tecnologa militar. Seguramente ayudar a conseguir este objetivo la compra que hizo el SEPI del 20% de Indra y que Navantia sea una empresa 100% pblica. Tambin se intenta asociar la empresa de ingeniera Sener con MBDA para desarrollar el sector de misiles.

Se ha dado un gran impulso al polmico programa de fabricacin de submarinos S-80 de Navantia, intentando conseguir contratos de otros estados.

Vinculacin con el sector privado de defensa

Ha sido especialmente controvertida la venta (en 2008) de bombas de racimo a Libia por parte de la empresa Instalazza, mientras Morens era consejero. Bombas que, segn demostr Human Right Watch, Gadafi utiliz contra la poblacin civil. Hay que aclarar, sin embargo, que en el ao 2008 las bombas de racimo an no estaban prohibidas. La Convencin de Dubln que prohbe la fabricacin y venta entr en vigor en 2010. El gobierno espaol tuvo un papel destacado para lograr la prohibicin de las bombas de racimo, incluso en 2009 anunci que destruira todas las que hubiera en territorio espaol. Esto provoc que Instalazza, siendo Morens consejero, presentara en 2009 una reclamacin contra el Estado espaol de 40 millones de euros por los daos econmicos futuros causados por la prohibicin de estas bombas. El Tribunal Supremo desestim la reclamacin de la empresa.

Dos de las empresas donde haba trabajado Morens antes de entrar en el ministerio han logrado jugosos contratos durante el periodo que Morens ha sido ministro. En respuesta a una pregunta parlamentaria de Amaiur, el gobierno informaba que firm 32 contratos con Instalazza, sin especificar la cantidad. Por otra parte, se ha sabido que la empresa Seguribrica, de la que Morens fue presidente justo antes de ser nombrado ministro, ha conseguido ms de 37 millones de euros en varios contratos con la Administracin. Esto ha representado un aumento del 77% de la contratacin de Seguribrica con la Administracin, aumento que ha tenido lugar con Morens como ministro. Entre 2009 y 2011 Seguribrica consigui 20 millones de la Administracin, mientras que entre 2012 y 2015 fueron 35 millones. Eso s, las adjudicaciones del ministerio de Defensa a Seguribrica han disminuido desde que Morens ha llegado al ministerio. Todo ello puede ser casualidad, pero, al menos, es digno de mencin.

En otros aspectos tambin se ha hecho notar el paso de Morens por el Ministerio de Defensa

Durante su mandato se ha acentuado la pretensin de mejorar la imagen de las Fuerzas Armadas en la opinin pblica. Uno de los mecanismos ms censurables ha sido la incidencia en los centros de enseanza primaria y secundaria. Un par de ejemplos nos servirn: el ministerio de Defensa ha promovido que los alumnos de 4 de ESO hagan estancias (de varios das) en unidades militares. Igualmente, dos semanas antes de terminar el mandato, Morens firm un convenio con el Ministerio de Educacin para fomentar el conocimiento en las aulas del papel de las Fuerzas Armadas o de smbolos como la bandera, el escudo y el himno de Espaa.

Morens tampoco ha sido demasiado escrupuloso a la hora de escoger aliados. En mayo de 2015 firm un acuerdo de cooperacin militar con Egipto, un pas presidido por un militar golpista que ejerce una represin feroz contra cualquier oposicin al rgimen.

Finalmente queremos recordar que su ministerio no ha abordado de forma nada satisfactoria los diversos casos de acoso sexual a mujeres militares. Adems, el ministro Morens eludi dar respuesta a varias preguntas parlamentarias que se le hicieron al respecto en el Congreso.

De esta etapa de Morens como ministro de Defensa, ha resultado un incremento de la militarizacin en Espaa. Morens ha favorecido y protegido la industria de armamento, ha potenciado las exportaciones de armas y ha aumentado las compras internas de armamento (lo que ha engrosado la deuda pblica). Con todos estos mritos, no sera extrao que, una vez deje el ministerio, se incorpore de nuevo al sector privado de defensa. En este caso, cerrara el crculo de la puerta giratoria por segunda vez.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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