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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-11-2016

Las estrategias destituyentes de la oposicin en Venezuela

Javier Caldern, Silvina Romano y Gisela Brito
celag.org


El calendario electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el ms activo de la regin, con un promedio de ao o ao y medio entre cada llamado democrtico para elegir en las urnas alcaldes, gobernadores, diputados o presidente. La Constitucin de 1999 introdujo la figura del revocatorio de mandato a los funcionarios elegidos por voto popular. Se trata de una figura novedosa en la regin utilizada por primera vez en 2004 para consultar a las mayoras si el presidente Hugo Chvez deba o no continuar en el cargo.

En 18 aos de gobierno bolivariano se llevaron a cabo 18 elecciones. A pesar de esta innegable prctica democrtica, el chavismo ha estado bajo permanente sospecha antidemocrtica por parte del poder meditico hegemnico[1]. Adems, en reaccin a las continuas derrotas electorales, la oposicin ha reaccionado organizando acciones desestabilizadoras como el intento de golpe cvico-militar en el 2002, el paro petrolero en 2002-2003 y las ms recientes medidas de fuerza callejera en febrero de 2014.

La Mesa de Unidad Democrtica (MUD) es el nombre que rene a 18 partidos polticos[2] de la derecha venezolana entre los que destacan Un Nuevo Tiempo, Primero Justicia, Voluntad Popular, Accin Democrtica y el COPEI, que tienen como principal objetivo candidaturas unitarias en los procesos electorales para contrarrestar el poder comunal y electoral del Partido Socialista Unido de Venezuela-PSUV. Lo fundamental es que estos partidos tambin gobiernan en diferentes niveles, con gobernadores y alcaldes electos y conforman el bloque mayoritario en la Asamblea Nacional, realidad que impide desde cualquier perspectiva racional hablar de dictadura.

El referendo revocatorio

A comienzos del 2016, la oposicin empez el proceso revocatorio del presidente Nicols Maduro, tramitado por el Consejo Nacional Electoral CNE, rgano rector de los procesos electorales, que establece las condiciones de tiempo y forma que deben cumplirse para realizar el referendo. El proceso, durante el 2004, demor cerca de un ao y cuatro meses para ser legalizado, puesto que no es un trmite notarial, sino un proceso electoral que pretende la participacin ciudadana y pone en juego derechos adquiridos de los elegidos y los electores. En el referendo propuesto por la MUD este ao, los procedimientos que deben seguirse son los mismos que en el anterior:

  1. Recoleccin y posterior validacin de firmas del 1% del padrn electoral en cada Estado,
  2. Recoleccin y posterior validacin de firmas y huellas del 20% de los electores de cada Estado que desean revocar el mandato del presidente de la Repblica
  3. Convocatoria y realizacin del referndum segn los plazos legales.

El CNE explic el 26 de abril -cuando emiti los formularios para recoleccin de firmas que dara inicio al proceso- que el tiempo constitucional para el aval de las firmas era de 170 das hbiles, lo cual indicara que en el mejor de los casos el referendo se realizara a finales de Enero de 2017, eso sin contar los das corridos por el anlisis de quejas, reclamos o denuncias ciudadanas sobre el proceso.

El ltimo 20 de octubre, los Tribunales Penales de los Estados de Carabobo, Aragua, Bolvar, Monagas y Apure sentenciaron la anulacin de la primera etapa del proceso de recoleccin de firmas del referendo, por encontrar razn a las demandas interpuestas por ciudadanos quienes demostraron falsedad en la identidad de los firmantes, suplantacin de identidad y utilizacin de identidades de personas fallecidas. Estas decisiones judiciales obligaron al CNE a posponer la segunda fase del referendo revocatorio.

Se trata de hechos judiciales emanados de un poder pblico que tiene procedimientos y leyes establecidas, a las cuales acuden los ciudadanos para tutelar sus derechos constitucionales. Estos Tribunales deben velar por la proteccin de los derechos de todos los ciudadanos, tanto los de derecha como los que apoyan al actual gobierno.

De realizarse, el referendo revocatorio tendra lugar en el 2017. Esto siempre bajo la condicin de que la oposicin logre conseguir las firmas necesarias sin acudir a las irregularidades detectadas por la justicia de los cinco estados mencionados. En tal caso, las elecciones se realizarn 20 das despus de la certificacin del 20% del padrn electoral. Este es el meollo de la cuestin, pues la derecha encuentra insostenible esta situacin, ya que, de acuerdo a las normas constitucionales, de darse un referendo revocatorio pasados los tres aos de gobierno y de resultar consumado el mandato revocatorio, el vicepresidente asumir el cargo de presidente para finalizar el mandato. Esto quiere decir que an con un resultado adverso para el oficialismo en el referndum, el mandato del PSUV continuara hasta el 2019.

Las divisiones en la oposicin, gobernar o desestabilizar?

La MUD surgi en el 2006 como un conglomerado de fuerzas cuyo nico punto de acuerdo era y es la alianza electoral con la intencin de poner fin al gobierno de la Revolucin Bolivariana. La pretendida unidad de la oposicin venezolana es desde entonces solo un eufemismo: en la alianza opositora coexisten tendencias irreconciliables que se manifiestan en estrategias polticas divergentes, las cuales van atravesando ciclos de tensin variable.

Actualmente, a cada comunicado de la MUD publicado supuestamente en representacin de todas las fuerzas que la integran, le siguen un gran nmero de denuncias desde distintos sectores opositores que acusan a la dirigencia de la Mesa de tomar decisiones inconsultas. A lo anterior hay que sumar la disputa por el liderazgo. Hasta la actualidad, la MUD no cuenta con un liderazgo claro y unificado, ni tampoco con un perfil potencialmente candidato en el hipottico escenario de unas elecciones anticipadas. As lo seala un reconocido opositor que dirige una empresa de investigacin social: La oposicin tiene fuertes divisiones internas alrededor de cmo enfrentar al gobierno para provocar su salida y quin se quedara despus () Las batallas entre los lderes opositores por capitalizar el liderazgo no son secundarias, son un problema real[3].

Durante todo el ao 2016 la oposicin trabaj en tres frentes, en los que tambin se observan estas diferencias internas:

  1. La Asamblea Nacional

El rol de la AN durante el 2016 no fue proponer un proyecto alternativo de gobierno, sino que se redujo a la utilizacin de los resortes institucionales para forzar una salida anticipada del gobierno de Nicols Maduro. En la misma sesin de instalacin de la nueva Asamblea, Henry Ramos Allup estableci un plazo de seis meses para terminar con el gobierno.

En el proceso eleccionario para la Asamblea Nacional, la oposicin advirti a nivel nacional e internacional sobre las acciones fraudulentas que llevara a cabo el partido en el gobierno para mantener mayora en el Parlamento[4]. Esto no sucedi.

Primera accin: denunciar al Poder Ejecutivo (23 diciembre 2015). Luego de ser conocidos los resultados, que dieron mayora a la oposicin en la Asamblea Nacional, la oposicin comenz advertir sobre golpe judicial contra el Parlamento.

Primer proyecto vetado: la ley de emergencia promulgada por el Poder Ejecutivo[5]. En ese momento qued claro que la oposicin apostara por la desestabilizacin, en lugar de apoyar los caminos para una salida conjunta de la crisis.

Primer proyecto aprobado: Amnista a presos polticos (30 marzo 2016). Esta amnista abarcaba desde enero de 1999 hasta el 2016, incluyendo a personas injustamente presas o perseguidas por motivos polticos, de su responsabilidad civil, penal, administrativa, disciplinaria o tributaria (art. 2). Esto implica todo tipo de delito (por ejemplo el uso de menores para delinquir o el porte ilegal de armas de fuego) y abre el cuestionamiento de cmo se garantizara que los que apelen a la amnista sean los supuestos presos polticos y no lisos y llanos estafadores, delincuentes o gente que se haya enriquecido de manera ilcita[6] [7].

Juicio poltico: La MUD convoc el pasado domingo 23 de octubre a la Asamblea Nacional para iniciar un juicio poltico en contra del presidente Maduro, como forma de sustituir el referendo revocatorio. Se trata de un procedimiento que evoca los aplicados en Honduras, Paraguay y Brasil, pero que no existe jurdicamente en la legislacin venezolana. En esa sesin, la oposicin suscribi una declaracin titulada Acuerdo para la restitucin del orden constitucional en Venezuela[8] en la que se afirma que el pas vive una ruptura del orden constitucional y la existencia de un golpe de estado cometido por el rgimen de Nicols Maduro. En el texto, se desconocen abiertamente las instituciones y los poderes pblicos de Venezuela, especialmente al Tribunal Supremo de Justicia y al Consejo Nacional Electoral y se hace un llamado explcito a la desobediencia de las FFAA.

Para el 1 de noviembre se convoc a una comparecencia del presidente Maduro en la AN. Durante la sesin se defini a pedido del representante de Primero Justicia, Julio Borges, diferir la convocatoria a la espera de los resultados de las mesas de dilogo instaladas a partir del 30 de octubre con participacin del Vaticano y Unasur, y convocar una nueva sesin para el 8 de noviembre. Se busca declarar la responsabilidad poltica del mandatario en la situacin econmica, lo cual no tendra ningn efecto jurdico, sino que se trata de una declaracin poltica. En paralelo se estudia la aplicacin de la figura de abandono del cargo contemplada en el artculo 233 de la carta magna como uno de los casos de falta absoluta del presidente (entre los que tambin estn incluidos el fallecimiento o la renuncia). Esta figura no procede en trminos jurdicos y sera, de ser aprobada, declarada inconstitucional, por lo cual tambin tendra un efecto ms poltico que legal. Ambas iniciativas estn destinadas a aumentar la presin meditica de la comunidad internacional.

El TSJ ha declarado inconstitucional seis de los diez proyectos de ley que ha aprobado la Asamblea desde su formacin en enero. Desde septiembre la AN se encuentra en desacato por no cumplir una sentencia de la Sala Electoral del TSJ referida la juramentacin irregular de tres diputados cuya eleccin est bajo investigacin. Es decir sus actos son considerados inconstitucionales y carentes de fuerza jurdica segn la sentencia 808 de la Sala Constitucional del TSJ[9].

  1. La protesta en las calles

Primera movilizacin: en abril Capriles lider la convocatoria a un referndum revocatorio del presidente Maduro y adicionalmente la MUD peda la renuncia voluntaria del presidente[10]. Desde el gobierno se exigi que se cumplan los tiempos y formas estipuladas en la constitucin para el referndum (como enunciamos ms arriba).

El 1 de septiembre se llev a cabo la Toma de Caracas, primera manifestacin multitudinaria de la oposicin.

Ante el pronunciamiento del CNE por las inconsistencias en la reunin de firmas para el revocatorio, varios lderes de la oposicin, entre ellos Capriles y Machado, llamaron a Tomar Venezuela el 26 de octubre. La marcha se desarroll sin inconvenientes, lamentablemente para la oposicin, que auguraba represin e inconsistencias por parte del gobierno.

  1. Convocatoria a la comunidad internacional

OEA: En mayo-junio, debido a la presin de la oposicin, el Secretario General de la OEA pide aplicar la Carta Democrtica a Venezuela. A pesar de que el presidente de la Asamblea Nacional, Ramos Allup, consider que estaba activada desde el momento en que Almagro declar su deseo de aplicarla[11], en la votacin la aplicacin fue denegada.

El secretario General de la OEA prosigue su tarea de desestabilizar al gobierno venezolano. El 28 de octubre se reuni con el ex presidente de Bolivia Jos Tuto Quiroga quien le entreg un documento elaborado por la Iniciativa Democrtica de Espaa y las Amricas (IDEA) en el que se expresa la preocupacin por la situacin de Venezuela y pide acciones.

Mercosur: desde el 13 de septiembre de 2016, los gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay han dado a Venezuela un ultimtum hasta el 1 de diciembre para cumplir con los pactos del Mercosur y se han negado a reconocer que la presidencia del bloque es ejercida legalmente por el pas caribeo. Est pendiente ver cmo procedern para demostrar que hay una ruptura del orden institucional en Venezuela que justifique una suspensin del bloque, lo que no han podido probar hasta ahora.

Presin meditica: Desde el primer gobierno de Hugo Chvez, medios locales, latinoamericanos, estadounidenses y europeos se han ocupado de reproducir una imagen negativa sobre Venezuela. Para ello recurren a notas de opinin escritas incluso por miembros de la oposicin venezolana; notas editoriales; entrevistas a expertos, informes de investigacin; noticias varias que suelen carecer de fuentes razonables o suficientes, e incluso informacin falsa[12]. Generalmente se repiten argumentos sobre: crisis econmica, crisis de gobernabilidad, indicadores de violencia, corrupcin, incapacidad de los gobernantes, etc. Algunos de los principales medios son: El Nacional, El Universal, Diario de las Amricas, Clarn, The New York Times, The Washington Post, El Pas, El Mundo, ABC, entre otros[13]. Esto se refuerza con publicaciones de tanques pensantes y revistas de relaciones internacionales y de negocios, como Foreign Affairs, The Economist, Forbes cuyos discursos son legitimados por la voz de los expertos.

El Dilogo y la oposicin venezolana

Las tensiones internas de la MUD volvieron a quedar en evidencia ante la convocatoria al Dilogo del gobierno nacional, el cual cuenta con participacin de la comisin mediadora auspiciada por UNASUR y con oficio del Vaticano. El secretario ejecutivo de la MUD (Jos Cho Torrealba) acudi a la primera reunin, mientras Voluntad Popular se abstuvo y emiti un comunicado al respecto[14]. Incluso trascendi que Leopoldo Lpez (lder de VP) afirm que no hay condiciones para dialogar[15]. Una posicin similar mantienen Mara Corina Machado (VV), Antonio Ledezma (ABP) y al menos otras 12 organizaciones minoritarias.

En cuanto a los avances del dilogo gobierno-oposicin, se acord organizar el trabajo en las siguientes mesas temticas: 1. Paz, Respeto al Estado de Derecho y a la Soberana Nacional, coordinada por Jos Luis Rodrguez Zapatero; 2. Verdad, Justicia, Derechos Humanos, Reparacin de Vctimas y Reconciliacin, coordinada por el representante del Vaticano; 3. Econmico-Social, coordinada por Leonel Fernndez; 4. Generacin de Confianza y Cronograma Electoral, coordinada por Martn Torrijos. Adems se estableci una nueva fecha de reunin para el 11 de noviembre. En paralelo se produjeron reuniones por separado de la oposicin y del ejecutivo con el subsecretario para Asuntos Polticos del Departamento de Estado estadounidense, Thomas Shannon.

Como muestra de la voluntad de dilogo, la MUD decidi suspender la marcha que tena convocada con una clara intencin destituyente hacia el palacio de Miraflores para el jueves 3 de noviembre. Varios partidos y dirigentes de la Mesa manifestaron su desacuerdo, entre ellos VP, aunque acataron la decisin estableciendo un nuevo plazo para marchar a Miraflores -el prximo 12 de noviembre- condicionado a los resultados de las mesas de dilogo, de las que tampoco participan. Henrique Capriles (PJ), quien parece en las ltimas semanas estar ms cercano a estos sectores en cuanto a su estrategia poltica, fue uno de los convocantes ms activos la marcha del 3 de noviembre, aunque finalmente su partido apoy su suspensin.

Para que exista una disputa poltica tiene que haber un reconocimiento del adversario en tanto tal. En el contexto actual, un sector de la oposicin venezolana aglutinada dentro de la MUD sustenta su estrategia poltica en el supuesto de que en el pas gobierna una dictadura o un rgimen, aun cuando se trata de un gobierno elegido legtimamente bajo los mismos mecanismos institucionales que le permiten a la misma oposicin ejercer gobierno en municipios, estados y obtener una representacin mayoritaria en la AN. De esta manera, no reconoce al chavismo como un adversario poltico sino que lo asume como un enemigo a aniquilar. Al hacerlo no solo pretende impugnar de raz el proceso de transformacin profunda que vivi la sociedad venezolana en los ltimos 18 aos sino que adems abandona todo cauce genuinamente democrtico. De ser un actor poltico pasa a erigirse como un sector obstinado en el derrocamiento de un gobierno cuyas estrategias oscilan entre el desconocimiento de las reglas de juego institucionales y la accin violenta antisistema en las calles.

[1] Ver http://www.celag.org/la-sospecha-antidemocratica-permanente/

[2] Ver http://www.celag.org/informe-radiografia-de-la-mud-analisis-sobre-la-oposicion-venezolana-por-agustin-lewit-y-gisela-brito/

[3] http://www.el-nacional.com/politica/Luis-Vicente-Leon_0_869913044.html

[4] Por ejemplo, http://www.el-nacional.com/siete_dias/oposicion-blinda-circuitos-vulnerables-fraude_0_742725788.html

[5] http://internacional.elpais.com/internacional/2016/01/22/america/1453499782_642453.html

[6]http://www.asambleanacional.gob.ve//uploads/documentos/doc_ed81a6f2079a4d3aeaa5e74710b47c5458f139d6.pdf

[7] http://www.celag.org/cinco-puntos-para-comprender-la-inconstitucionalidad-de-la-ley-amnistia-y-las-acciones-no-democraticas-de-la-oposicion-por-silvina-m-romano/

[8]http://www.asambleanacional.gob.ve/uploads/documentos/doc_bb34d179165bf0203c70b205a54dd6710a1afa9a.pdf

[9] Sentencia 808. http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/septiembre/190395-808-2916-2016-16-0831.HTML

[10] http://laopinion.com/2016/04/26/venezuela-inicia-el-proceso-para-el-referendo-revocatorio-de-maduro/

[11] http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/asamblea-nacional-de-venezuela-considera-activada-la-carta-democratica0

[12] Un ejemplo paradigmtico es el video del 11 de abril de 2002 (filmado en ocasin del golpe de Estado) utilizado para difundir la versin de que el gobierno bolivariano haba ordenado reprimir una marcha opositora. El autor del video fue galardonado con el Premio Internacional de Periodismo Rey de Espaa. Posteriormente, el propio periodista que lo film reconoci que haba sido manipulado. https://www.rebelion.org/hemeroteca/venezuela/030730video.htm

[13] Un anlisis documentado del tratamiento que la prensa hegemnica da a Venezuela puede consultarse en el libro Antiperiodistas. Confesiones de las agresiones mediticas contra Venezuela de Fernando Casado (FOCA, 2015). http://www.akal.com/libros/Antiperiodistas/9788496797871

[14] https://www.lapatilla.com/site/2016/10/30/voluntad-popular-no-asistio-a-encuentro-por-considerar-que-no-estan-dadas-condiciones-para-dialogar/

[15] http://quepasaenvenezuela.com/2016/10/31/smolansky-desmiente-a-chuo-torrealba-leopoldo-dijo-que-no-habia-condiciones-para-dialogar/

Fuente: http://www.celag.org/informe-las-estrategias-destituyentes-de-la-oposicion-en-venezuela/



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